一、制定背景
　　聲環(huán)境功能區(qū)是加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治、強(qiáng)化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段?，F(xiàn)行的盤錦市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃方案是市政府于1996年發(fā)布的，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)進(jìn)程加快，建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市用地主導(dǎo)功能不斷細(xì)化，工業(yè)用地布局發(fā)生遷移和調(diào)整，部分區(qū)域噪聲環(huán)境有所改變，現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)已不能適應(yīng)環(huán)境噪聲管理需求，亟需調(diào)整。
　　《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》已于2022年6月5日施行，提出縣級(jí)及以上地方政府劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，要根據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀的新要求。為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，科學(xué)開展噪聲污染防治工作，有效控制噪聲污染的程度和范圍，為城市規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)提供依據(jù)，我局根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，組織開展了本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分和調(diào)整工作。
　　2022年6月，編制完成《盤錦市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃方案（征求意見稿）》。6月、10月，先后兩次發(fā)函征求各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市政府相關(guān)部門和有關(guān)單位意見，根據(jù)專家評(píng)審意見和各單位意見進(jìn)行修改完善，最終形成《盤錦市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃方案（送審稿）》，并已通過合法性審查程序。
　　二、依據(jù)的上位法和政策文件
　　1.法律法規(guī)：
　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；
　　《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》；
　　《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號(hào)）。
　　2.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：
　　《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-2008；
　　《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》GB/T15190-2014；
　　《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-2011；
　　《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》HJ640-2012；
　　《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范噪聲測(cè)量值修正》HJ706-2014；
　　《社會(huì)生活聲環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)》GB22337-2008；
　　《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2020〕51號(hào)）；
　　3.文件資料：
　　《盤錦市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》；
　　《關(guān)于劃分城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的通知》（盤政辦發(fā)〔1996〕98號(hào)）。
　　三、方案主要內(nèi)容
　　方案分五部分。
　　一是適用范圍。本方案適用范圍為《盤錦市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》中心城區(qū)的聲環(huán)境管理，包括北部城區(qū)和南部城區(qū)兩個(gè)區(qū)域，總面積421.07平方公里。
　　二是適用時(shí)段。本方案適用的晝間、夜間時(shí)段分別為：晝間6:00～22:00，夜間22:00～次日6:00。
　　三是功能區(qū)分類及噪聲限值。依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008），按區(qū)域的使用功能特點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為五類，各類聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行不同的環(huán)境噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)。
　　四是區(qū)劃結(jié)果。區(qū)劃范圍為盤錦市中心城區(qū)，包括北部城區(qū)和南部城區(qū)兩個(gè)區(qū)域。共劃分為4類適用區(qū)域，其中無(wú)0類區(qū)，1類區(qū)6個(gè)，2類區(qū)7個(gè)，3類區(qū)9個(gè)，4a類區(qū)涉及道路交通干線158條，4b類區(qū)涉及鐵路交通干線3條。
　　五是施行時(shí)間。本方案自公布之日起施行。

　　原文：盤政發(fā)〔2022〕18號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃方案的通知