一、文件制定背景和依據

　　落實《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《遼寧省推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資實施方案》（遼政辦發(fā)〔2022〕37號）等文件。

　　二、文件制定過程

　　對照省方案分工起草了《盤錦市推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資實施方案》（征求意見稿），目前，《實施方案》已征求財政、工信、交通等26家市直有關單位和部門意見。

　　三、文件主要內容

　　實施方案共分為六部分，包括總體要求、主要目標、重點領域、主要盤活方式、重點工作安排、保障措施等，內容與《省方案》保持高度一致。

　　第一部分提出了總體要求。主要是：全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護國家“五大安全”，有效盤活重點領域存量資產，推動形成存量資產和新增投資的良性循環(huán)，為加快實現盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供重要支撐。

　　第二部分是主要目標。主要是：2022年底，啟動一批全市試點項目，動態(tài)形成盤活存量資產項目臺賬；2023-2024年，盤活一批存量資產，化解一批存量債務，啟動實施一批新項目，形成一批可復制推廣的先進經驗，積極爭取國家、省試點示范。

　　第三部分是重點領域。主要分為：交通運輸領域、農林水利設施領域、能源領域、市政設施領域、環(huán)境基礎設施領域、園區(qū)及物流領域、房地產領域、服務業(yè)領域、新型基礎設施領域、土地資源領域等十大領域。

　　第四部分主要盤活方式。主要分為：基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)，政府和社會資本合作（PPP），利用產權交易平臺開展交易活動盤活，國有資本投資、運營公司以及資產管理公司盤活，閑置低效資產改造與轉型，其他創(chuàng)新模式盤活存量資產等6大類盤活方式。

　　第五部分重點工作安排。主要是：重點領域牽頭單位2022年底前完成全市分領域臺賬，各縣區(qū)、經濟區(qū)（開發(fā)區(qū)）2022年底前出臺實施方案并制定2023年工作要點。

　　第六部分保障措施。提出了加強組織領導、加大政策支持力度、加強財稅金融支持、加強各類風險防控、加強督導考核等5方面措施。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2022〕27號 盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資實施方案的通知