一、起草背景

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《遼寧省“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件，編制《盤錦市“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（征求意見稿）》。

二、規(guī)劃內(nèi)容

第一部分：總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，強化綜合減災(zāi)、統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。

（二）基本原則

堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。統(tǒng)籌防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險，著力做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助等工作，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，全市防災(zāi)減災(zāi)機制體制更加健全，災(zāi)害防治體系更加協(xié)調(diào)運作，災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)基本摸清，風(fēng)險防范化解機制不斷完善，水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林草原和葦田火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力更加精準(zhǔn)，江河控制性工程和水庫堤防、蓄滯洪區(qū)等防御工程建設(shè)全面推進，應(yīng)急救援力量和裝備建設(shè)得到加強，自然災(zāi)害防治能力穩(wěn)步提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提高。

第二部分：主要任務(wù)

（一）推進自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化

（二）推進自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化

第三部分：重點工程

（一）推進自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化

（二）實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程

（三）實施海岸帶保護修復(fù)工程

（四）實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程

（五）實施防汛抗旱水利提升工程

（六）實施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程

（七）實施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程

（八）實施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市減災(zāi)委員會負(fù)責(zé)本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，切實落實責(zé)任，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進、目標(biāo)如期實現(xiàn)。要把實施本規(guī)劃作為防范化解重大安全風(fēng)險的重要任務(wù)，結(jié)合實際編制本地區(qū)和本行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，細化任?wù)分工和階段目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強與年度計劃的銜接。

（二）保障資金落實

完善政府投入、分級分類負(fù)責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費保障機制，持續(xù)保障投入力度。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理所需重大工程建設(shè)、基本建設(shè)、設(shè)備購置、信息化建設(shè)等資金，由同級人民政府根據(jù)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展需要足額安排。完善財政、金融、信貸等政策，鼓勵和動員社會化資金投入，切實推動規(guī)劃相關(guān)任務(wù)和工程項目落實落地。

（三）強化跟蹤評估

建立健全規(guī)劃實施跟蹤評估制度，強化規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，將規(guī)劃任務(wù)落實情況納入地方和部門工作督查和考核評價體系。市減災(zāi)委員會各成員單位要圍繞本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的分析評估。各縣區(qū)減災(zāi)委員會要加強對規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實情況的評估。