一、《規(guī)劃》的起草過程

　　2019年7月，市政府下發(fā)了《關于“十四五”規(guī)劃編制工作安排意見的通知》(盤政辦發(fā)〔2019〕21號)我們結合我市衛(wèi)生健康工作實際,謀劃未來五年全市衛(wèi)生與健康工作發(fā)展思路，著手編制《盤錦市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

　　2019年8月，成立《盤錦市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》起草小組，明確了系統(tǒng)內各相關單位的編寫任務，啟動《規(guī)劃》起草工作，形成撰寫提綱。初稿形成后，市衛(wèi)健委召開黨委(擴大)會議，進行專門研究,并將初稿發(fā)至市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位,初步征求修改意見及補充完善。

　　2020年5月，市政府督考辦下發(fā)《關于做好我市“十四五”子規(guī)劃編制工作的通知》(盤政督考〔2020〕66號)，我委按照通知要求，建立了工作聯絡機制，按市政府安排工作進度有序完成。

　　2020年12月，潘元松副市長專門到市衛(wèi)健委，就《規(guī)劃》編制工作進行調研，并強調，要在做好疫情防控工作的同時，保質保量做好《規(guī)劃》編制工作。潘市長對“十三五”時期我市衛(wèi)生健康工作進行了總結，對“十四五”時期進行了形勢分析，提出了明確的發(fā)展目標，對《規(guī)劃》做了相應修改。

　　2022年1月，省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省“十四五”衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃》，我委對照省規(guī)劃，對相應內容進行了修改。

　　2022年6月，我們將《規(guī)劃》征求意見稿)再次下發(fā)各縣區(qū)市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及委機關各科室征求意見，對搜集上來的意見和建議進行采納，形成定稿。

　　二、《規(guī)劃》主要特點

　　《規(guī)劃》堅持目標導向和問題導向。突出了戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、操作性具有以下特點:

　　一是注重與中長期目標相銜接。以《“健康盤錦2030”行動綱要》為引領，緊密銜接省規(guī)劃的目標、任務及各項措施，與我市經濟社會發(fā)展工作所處的階段相適應，保證各項任務的連續(xù)性、系統(tǒng)性、有效性。

　　二是突出健康的發(fā)展理念。突出“以促進健康為中心”為著力點，針對當前健康領域突出問題和廣泛影響因素，在“十四五”期間要建成支撐健康城市的主體目標。

　　三是戰(zhàn)略思想明確?！兑?guī)劃》堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針，努力走出一條符合盤錦實際的衛(wèi)生與健康發(fā)展新路子。

四是注重保障落實和組織領導?！兑?guī)劃》從體制機制改革、人力資源建設、信息化服務、完善健康籌資機制等方面，提出保障戰(zhàn)略任務實施的政策措施。強調強化組織領導，要求各級黨委政府、各部門將健康盤錦建設納入重要議事日程，完善考核機制和問責機制，確保《規(guī)劃》有效落實。

　　三、目標與措施

　　（一）目標?！兑?guī)劃》結合我市實際，提出了到2025年，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、加強基礎設施建設、改革衛(wèi)生管理體制和內部運行機制，構建與我市經濟和社會發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的新型醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系，實現基本公共衛(wèi)生服務均等化、健康管理普及化、健康服務多元化，保障我市衛(wèi)生健康事業(yè)健康、協調、可持續(xù)發(fā)展。居民健康及相關指標達到省內領先水平。

　?。ǘ┲攸c任務和重大舉措。《規(guī)劃》提出了未來五年重點任務，在建全突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)學救治體系、轉變醫(yī)療衛(wèi)生服務供給模式、提升醫(yī)療服務水平和質量、全面防治重大疾病、推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、構筑健康促進和心理健康服務體系、加強食品風險監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、優(yōu)化多元辦醫(yī)格局、打造互聯網+醫(yī)療健康新體系、完善計劃生育及家庭發(fā)展服務管理、愛國衛(wèi)生運動、衛(wèi)生健康人才隊伍建設、建立藥品供應保障制度等方面明確了工作目標和實施措施，具有很強的指導意義。

　　四、保障實施

　　強調了四點。一是加強組織領導，建立規(guī)劃實施責任制。堅持衛(wèi)生健康工作黨政一把手親自抓負總責，將衛(wèi)生健康工作納入各級政府重大議事日程。
　　二是建立穩(wěn)定的經費保障機制。政府要隨著社會經濟發(fā)展、財力不斷增強逐年增加對衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，逐步調整衛(wèi)生健康支出結構，逐步提高公共衛(wèi)生健康支出所占比重。加大對重大疫情防控專項經費投入，保障疫情防控物資儲備，有效應對新發(fā)和突發(fā)傳染病疫情。
　　三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。強化醫(yī)改工作的頂層設計和官氧政策引導，建立可持續(xù)的醫(yī)改長效機制，完善醫(yī)改相關配套政策，在公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面，強化保障、優(yōu)化結構，積極構建分級診療新格局。
　　四是營造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境加強部門協調聯動。有序推進衛(wèi)生健康等各項工作任務的實施，堅持正確的輿論導向，努力爭取社會各界的理解、支持和參與，為“十四五”規(guī)劃的實施營造良好的社會環(huán)境。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2022〕21號 盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市“十四五”衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知