一、起草背景與過程

2022年全國高校畢業(yè)生首次突破千萬人，達(dá)1076萬人；遼寧省高校畢業(yè)生首次突破40萬人，達(dá)40.6萬人。今年回到盤錦的高校畢業(yè)生檔案9600份，為建市以來最多。

為貫徹落實黨中央 國務(wù)院決策部署，切實做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，遼寧省人力資源和社會保障廳對近年來我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進行集中梳理，印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進一步促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕30號）（以下簡稱《政策措施》），共27條，要求各市及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《政策措施》是省政府指導(dǎo)和促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要文件，據(jù)此我們對近年來盤錦市印發(fā)的涉及促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策進行了認(rèn)真梳理，本著“遵循省里政策體例，融合盤錦原有政策，制定后便于操作落實”的原則，起草了我市2022年促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施初稿，征求了各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門和遼濱經(jīng)開區(qū)管委會意見，經(jīng)市人社局黨組研究，形成了《盤錦市進一步促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》，已通過合法合規(guī)性審查，現(xiàn)提交市政府常務(wù)會議審議。

二、主要內(nèi)容

新政策措施共分為六部分：

第一部分是擴大市場化就業(yè)規(guī)模。一是鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生。二是支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。三是擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。

第二部分是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。二是給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。三是給予創(chuàng)業(yè)場地補貼。四是給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。五是給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。六是支持創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化載體。

第三部分是提升就業(yè)能力。一是開展專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)。二是培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒。三是給予參保失業(yè)職工技能提升補貼。

第四部分是拓展就業(yè)渠道。一是開展公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘。二是開發(fā)基層就業(yè)崗位。三是開展科研助理招聘。四是做好高校畢業(yè)生兵員征集。五是提供不斷線就業(yè)服務(wù)。

第五部分是精簡優(yōu)化求職手續(xù)。一是促進市場化社會化就業(yè)。二是穩(wěn)妥有序推動取消就業(yè)報到證。三是提供求職就業(yè)便利。四是積極穩(wěn)妥轉(zhuǎn)遞檔案。五是完善畢業(yè)去向登記。六是推進體檢結(jié)果互認(rèn)。

第六部分是強化就業(yè)權(quán)益保障。一是加強困難畢業(yè)生等青年幫扶。二是維護合法就業(yè)權(quán)益。三是切實落實工作責(zé)任。四是加強教育引導(dǎo)和典型宣傳。

三、政策措施中涉及我市自行制定的標(biāo)準(zhǔn)

按照省里政策措施的體例、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及要求擬稿，省里政策措施中要求普遍執(zhí)行的內(nèi)容全部采用，保持與省里政策措施的一致性和可操作性。

省里政策有10項內(nèi)容，提出由各地自行制定標(biāo)準(zhǔn)。我市制定的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)分別是：

1.招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上期限勞動合同的中小微企業(yè),給予企業(yè)1500元一次性吸納就業(yè)補貼。

2.對離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費,每年給予其社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）最低檔統(tǒng)籌部分全額補貼。

3.企事業(yè)單位、科研項目、城鄉(xiāng)社區(qū)和個體工商戶等設(shè)立見習(xí)崗位，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于征集大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地和見習(xí)崗位的通知》執(zhí)行，其中城鄉(xiāng)社區(qū)和事業(yè)單位提供的見習(xí)崗位，見習(xí)期為3個月，補貼標(biāo)準(zhǔn)1080元/月。  

4.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按照每人創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)500元、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)2000元的標(biāo)準(zhǔn),給予符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

5.高校畢業(yè)生首次在盤錦市內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營且成功申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的,給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

6.對沒有進入創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),高校畢業(yè)生等青年租賃場地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營,且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上,按照實際租賃期限給予每年不超過5000元的創(chuàng)業(yè)場地補貼。 

7.對畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的遼寧省內(nèi)高校及中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)低保家庭畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟困難的殘疾人子女畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生等，給予1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生等，給予1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

8.市、縣區(qū)面向所有符合條件的孵化平臺給予支持,按其實際支出的基本運營和公共服務(wù)等費用給予補助,按照《關(guān)于印發(fā)〈盤錦市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（盤人社發(fā)[2018]64號）文件執(zhí)行（大約60萬元）。

9.畢業(yè)離校三年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及畢業(yè)學(xué)年的高校畢業(yè)生,參加免費專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn),按照《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生2022年免費專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)工作的通知》（盤人社發(fā)〔2022〕53號）規(guī)定，給予每人每月1500元至2000元培訓(xùn)補貼。

10.企業(yè)新型學(xué)徒，按規(guī)定給予中級工(四級)每人每年5000元、高級工（三級）每人每年6000元、技師(二級)每人每年7000元、高級技師(一級)每人每年8000元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

原文：盤政辦發(fā)〔2022〕18號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 盤錦市進一步促進高校畢業(yè)生等青年群體 就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知