一、起草背景

根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于啟動盤錦市“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知》和市政府督考辦《關(guān)于高質(zhì)量完成我市“十四五”子規(guī)劃編制工作的通知》，市商務(wù)局認真討論研究，起草了《盤錦市對外開放“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)征求市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省商務(wù)廳相關(guān)處室及部分社會民眾意見，形成本《規(guī)劃》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共有三項內(nèi)容：

（一）“十三五”時期對外開放的主要成就

包括對外開放平臺建設(shè)取得歷史性突破、外貿(mào)進出口規(guī)模不斷擴大、利用外資實現(xiàn)快速增長、對外經(jīng)濟合作成效顯著、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、對外合作空間進一步拓展等情況。

（二）“十三五”時期對外開放存在的主要問題

主要包括以下五方面：一是全面開放的意識還不強，對外開放整體水平還不夠高。二是外資項目儲備數(shù)量少、落地慢，具有牽動性的重大投資項目帶動作用還未完全釋放，利用外資和外貿(mào)進出口區(qū)域發(fā)展不平衡。三是開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量不夠高，示范引領(lǐng)和牽動作用還不夠強。四是出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，缺乏國際競爭力。五是制約對外開放通道瓶頸的問題尚未取得有效解決，與“一帶一路”沿線節(jié)點城市溝通聯(lián)系還不夠緊密。

（三）“十四五”對外開放工作思路

主要包括以下兩個方面：一是總體思路及預(yù)期目標：未來五年，實際利用外資35億美元，年均利用外資7億美元左右；“十四五”末，外貿(mào)進出口預(yù)計實現(xiàn)1400億元，年均增長10%左右，進出口規(guī)模在全省位次前移。到2025年與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的開放型經(jīng)濟新體制基本形成。二是重點任務(wù)和舉措：加快拓展開放大通道，構(gòu)建對外開放全新格局；提升開放平臺功能，夯實開放承接載體；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，不斷培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)；充分利用跨境電商綜合實驗區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)；積極培育開放主體，提升開放發(fā)展競爭水平；完善開放保障要素，營造良好營商環(huán)境；做好高素質(zhì)人才培養(yǎng)，全力培育國際化人才隊伍。

    原文：盤政辦發(fā)〔2022〕15號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 盤錦市“十四五”對外開放規(guī)劃的通知