一、起草背景及過(guò)程

　　為加強(qiáng)我市漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“兩個(gè)根本”工作目標(biāo)，深刻汲取漁業(yè)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持生命至上、安全第一，建立健全工作機(jī)制，遏制漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本意見(jiàn)。

　　二、基本框架

　　該實(shí)施方案共分三個(gè)部分：（一）指導(dǎo)思想；（二）工作任務(wù)；（三）保障措施。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）建立實(shí)名實(shí)控機(jī)制。實(shí)名登記每船每航次出海船員，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格規(guī)范持證上崗。利用技術(shù)平臺(tái)加強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握漁船作業(yè)海域氣象海況信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)險(xiǎn)情，做好保障措施。
　?。ǘ┙⒍▎T定制機(jī)制。明確按照規(guī)定配備職務(wù)船員，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，遏制無(wú)證上崗、超員等違法違規(guī)現(xiàn)象。完善船上、陸地安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度。
　?。ㄈ┙⒓＜?xùn)機(jī)制。各部門聯(lián)合加強(qiáng)漁業(yè)船舶保險(xiǎn)和安全責(zé)任險(xiǎn)普及力度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)提高安全責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)額度，提高漁民抗風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力。集中對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急技能和安全意識(shí)。
　?。ㄋ模┙⒙?lián)防聯(lián)建機(jī)制。多部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，信息共享、責(zé)任共擔(dān)，共同落實(shí)漁業(yè)安全管理措施。依靠鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、漁港、漁民協(xié)會(huì)等，組織漁船編組生產(chǎn)。建立船籍港和靠泊港轉(zhuǎn)港漁船共管機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

　　四、保障措施

　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任。
　?。ǘ┩苿?dòng)責(zé)任落實(shí)。
　　（三）提升監(jiān)管水平。
　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

　　原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕4號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)施意見(jiàn)