一、起草背景及必要性

　　2019年9月26日，遼寧省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對(duì)外開放新前沿的意見》，圍繞遼寧在東北亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)外開放條件，深度融入共建“一帶一路”，加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作，提出了一系列重點(diǎn)工作任務(wù)和措施。為貫徹落實(shí)省政府文件精神，加快推進(jìn)盤錦與東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作的深入開展，加快提高我市對(duì)外開放能級(jí)和水平，推動(dòng)盤錦高質(zhì)量發(fā)展，市商務(wù)局結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了《實(shí)施方案》，并征求市發(fā)改委、市工信局、市交通運(yùn)輸局等部門意見后修改形成。

　　二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　主要是以深度融入“一帶一路”建設(shè)為主線，以國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)為支撐，充分發(fā)揮盤錦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)外開放條件，全面推進(jìn)平臺(tái)、投資、貿(mào)易、通道建設(shè)，加快形成與東北亞國家更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的經(jīng)貿(mào)交流合作新局面，打造盤錦對(duì)外開放新前沿。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)

　　共有九個(gè)方面內(nèi)容。

　　一是建設(shè)大連東北亞國際航運(yùn)中心重要支點(diǎn)。依托遼寧港口資源整合的有利契機(jī)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)外貿(mào)集裝箱航線和外貿(mào)內(nèi)支線等通路建設(shè)，積極發(fā)展港航信息、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　二是積極融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。提升同俄蒙通道聯(lián)通水平，加快發(fā)展以港口為核心的多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)“盤滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的常態(tài)化運(yùn)營，強(qiáng)化與俄羅斯重點(diǎn)地區(qū)的跨境通道、能源等領(lǐng)域合作。

　　三是建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。以遼東灣新區(qū)為龍頭，加快推進(jìn)寶來巴賽爾等大項(xiàng)目，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，參與東北亞石化行業(yè)分工，構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展新格局。

　　四是建設(shè)東北亞石化物流和糧食物流基地。以盤錦港和周邊港口為支點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)輸油長輸管線和盤錦港后大型原油中轉(zhuǎn)庫區(qū)。加強(qiáng)中儲(chǔ)糧、益海嘉里、匯福糧油等與國內(nèi)外糧食企業(yè)戰(zhàn)略合作，形成糧食物流及加工產(chǎn)業(yè)集聚。

　　五是提升與東北亞國家貿(mào)易水平。組織企業(yè)參加中日韓投資貿(mào)易博覽會(huì)等重點(diǎn)境內(nèi)外展會(huì)，擴(kuò)大日韓出口規(guī)模，加大對(duì)俄市場(chǎng)開拓力度，鼓勵(lì)新技術(shù)、新設(shè)備、原材料等產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。

　　六是打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。分別發(fā)揮遼東灣新區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)和支撐作用，發(fā)揮集聚效應(yīng)，引進(jìn)一批高技術(shù)含量、高附加值、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，完善開發(fā)區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展開發(fā)區(qū)建設(shè)的廣度和深度。

　　七是吸引日韓企業(yè)投資盤錦。圍繞石化及精細(xì)化工、高端裝備制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度；加強(qiáng)與日韓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作，支持開發(fā)區(qū)與日韓企業(yè)共建合作產(chǎn)業(yè)園，吸引日韓企業(yè)在我市投資興業(yè)。

　　八是大力發(fā)展跨境電商。建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等多位一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，大力引進(jìn)知名跨境電商企業(yè)入駐，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。

　　九是深化與東北亞人文交流合作。推動(dòng)我市與東北亞國家在文化、教育、旅游等方面交流合作，深化對(duì)外合作基礎(chǔ)。鼓勵(lì)高等院校拓展對(duì)外合作辦學(xué)路徑，鞏固與友好城市伙伴關(guān)系。

　　原文：盤政發(fā)〔2020〕4號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對(duì)外開放新前沿實(shí)施方案的通知