一、文件出臺(tái)的背景

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,就業(yè)是最大的民生,要堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,2018年7月31日中央政治局召開會(huì)議,提出了“六個(gè)穩(wěn)定”的工作要求,其中第一穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè),為保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》,省廳也相繼出臺(tái)了《遼寧省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》,我市在全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省廳決策部署的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)政策進(jìn)行了細(xì)化、對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,提出了有針對(duì)性的具體措施,形成了我市的《實(shí)施意見》。

　　二、文件的主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》主要由五個(gè)部分組成。

　　一是切實(shí)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)扶持力度。在支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展方面,對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予補(bǔ)貼。對(duì)未進(jìn)入孵化基地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。在拓寬小微企業(yè)融資渠道方面,提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度,降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。

　　二是采取有效措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度上,就高選擇了按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定返還標(biāo)準(zhǔn)。在支持企業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍方面,放寬了企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除結(jié)轉(zhuǎn)政策。在擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)滿足企業(yè)用人需求方面,調(diào)整了就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍和指導(dǎo)管理費(fèi)用。

　　三是突出重點(diǎn)提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。在統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)方面,提高了特困家庭公益性崗位補(bǔ)貼上浮標(biāo)準(zhǔn)。加大了退役軍人和農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)援助保障力度。支持政府購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù),明確就業(yè)困難人員培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在全力保障失業(yè)人員權(quán)益方面,對(duì)特定家庭的勞動(dòng)者和下崗失業(yè)人員給予免費(fèi)的職業(yè)援助和特定的醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

　　四是加大就業(yè)幫扶政策精準(zhǔn)支持力度。以特色項(xiàng)目為依托,活用職業(yè)補(bǔ)貼政策。在積極支持創(chuàng)業(yè)幫扶方面,向低收入家庭勞動(dòng)力、低收入家庭高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜。在擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模方面,重視擴(kuò)大低收入家庭勞動(dòng)力勞務(wù)輸出規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量。在開展技能幫扶行動(dòng)方面,對(duì)以工代訓(xùn)群體給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　五是認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)保障。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急機(jī)制、確保政策落地、全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”、增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)合力等方面提出了更高要求。

　　三、文件的創(chuàng)新性部分

　　一是加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度。對(duì)面臨暫時(shí)性困難,堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。

　　二是擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)滿足企業(yè)用人需求。見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)60%,指導(dǎo)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由省廳的50—150元/人月就高確定為150元/人月。

　　三是提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的個(gè)人,申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度由10萬(wàn)元調(diào)整到15萬(wàn)元。

    原文:盤政發(fā)〔2019〕1號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見