盤政辦發(fā)〔2021〕12號

 

 

盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)

“2021相聚盤錦”工作方案的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構：

《“2021相聚盤錦”工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2021年6月16日

（此件公開發(fā)布）

“2021相聚盤錦”工作方案

 

為進一步推動我市全域旅游高質量發(fā)展，以北京至盤錦高鐵開通為契機，依托“天下奇觀”紅海灘、“最北海岸線”金帛灘、世界第一大蘆葦濕地、“母親河”遼河、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)田園、遼河地域文化等特色資源，推出“濕地之都，生態(tài)盤錦”系列精品線路，全力打造城市旅游品牌?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、工作目標

充分利用北京至盤錦高鐵打通京津冀地區(qū)、全面對接優(yōu)質旅游資源的有利契機，立足現(xiàn)有產品體系，突出地域文化特色，做好“引客入盤”文章，加快推動我市旅游產業(yè)轉型升級、提質增效，全力打造國際知名的生態(tài)休閑旅游目的地。

二、工作任務

（一）推出“濕地之都，生態(tài)盤錦”系列旅游線路。

1.“濕地之都，生態(tài)盤錦”一日游線路。

（1）“天下奇觀紅海灘”一日游線路。游覽景區(qū)：紅海灘風景廊道+濕地科學館+鼎翔生態(tài)旅游區(qū)。

（2）“世界第一大蘆葦濕地”一日游線路。游覽景區(qū)：鼎翔生態(tài)旅游區(qū)+繞陽湖+盤錦特產博物園。

（3）“中國最北海岸線”一日游線路。游覽景區(qū)：紅海灘風景廊道+濕地科學館+含章湖+金帛灘+江南風情園+稻作人家民俗村。

（4）“最美遼河”一日游線路。游覽景區(qū)：遼河綠水灣+金球1948生態(tài)農場+遼河碑林+遼河美術館+遼河楹聯(lián)博物館+遼河民俗博物館。

（5）“美麗鄉(xiāng)村幸福田園”一日游線路。游覽景區(qū)：七彩莊園+中央堡蘆湖小鎮(zhèn)+稻作人家民俗村+廣廈藝術街+北旅田園。

2.“紅灘綠葦醉田園”二日游線路。

第一天游覽景區(qū)：紅海灘風景廊道+濕地科學館+稻作人家民俗村+遼河綠水灣+金球1948生態(tài)農場+中央堡蘆湖小鎮(zhèn)+七彩莊園+北旅田園；

第二天游覽景區(qū)：鼎翔生態(tài)旅游區(qū)+繞陽湖+遼河碑林+遼河楹聯(lián)博物館+遼河民俗博物館+廣廈藝術街+百年福街。

3.“濕地奇觀，最美遼河”三日游線路。

第一天游覽景區(qū)：紅海灘風景廊道+濕地科學館+金帛灘+江南風情園+稻作人家民俗村+中央堡蘆湖小鎮(zhèn)+遼河綠水灣+金球1948生態(tài)農場+七彩莊園；

第二天游覽景區(qū)：北旅田園+廣廈藝術街+遼河美術館+遼河楹聯(lián)博物館+遼河民俗博物館+百年福街+紅海濕地溫泉樂園。

第三天游覽景區(qū)：鼎翔生態(tài)旅游區(qū)+遼河碑林+繞陽湖+遼河特產博物園+森林公園+得勝采摘基地。

（二）實施“引客入盤”獎勵政策。

1.“旅游專列”來盤獎勵政策。

鼓勵京津冀等主要客源地區(qū)的重點組團社開通盤錦兩日游、三日游等旅游專列，對組織火車專列團隊來盤的旅游企業(yè)給予獎補。

2.“旅游直通車”來盤獎勵政策。

以高鐵沿線城市為依托，鼓勵域內外旅行社積極銷售盤錦一日游、二日游、三日游等旅游產品，對組織旅游直通車系列團隊、大型自駕游團隊來盤的旅游企業(yè)給予獎補。

3.盤錦旅游聯(lián)票銷售獎勵政策。

對通過各類平臺銷售盤錦旅游聯(lián)票（一卡通）的旅游企業(yè)給予獎補。

4.重大文化體育賽事活動獎勵政策。

對組織國內行業(yè)500強企業(yè)在盤召開企業(yè)年會和組織國際級、國家級重要會議或體育賽事、文化交流活動的部門或企業(yè)給予獎補。

（三）完善城市旅游配套基礎設施。

結合全國文明城市創(chuàng)建工作，通過提升城市街區(qū)環(huán)境、完善公共設施功能、打造休閑娛樂街區(qū)、布局城市景觀小品等，提升城市旅游接待服務水平。

1.打造城市旅游集散中心。

打造盤錦旅游“窗口”，在盤錦長途客運站規(guī)劃建設高標準城市旅游集散中心，各主要景區(qū)、星級飯店等文旅企業(yè)將服務窗口前移，提供問詢、預訂、購票、租車、導游、集散等旅游服務。

2.提高城市交通的便捷性。

以公共交通、自駕租車、旅游直通車等為載體，實現(xiàn)“半小時”抵達酒店、“一小時”抵達景區(qū)。大力發(fā)展汽車租賃業(yè)，為自由行旅客提供預約租車、線上支付等便捷服務。

3.提升住宿接待設施。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，鼓勵北旅田園溫泉民宿、七彩莊園田園民宿、稻作人家朝鮮族風情民宿等豐富文化內涵，提升服務水平。各星級飯店、品牌酒店加大員工培訓力度，提供個性化服務。規(guī)范發(fā)展連鎖商務酒店，強化衛(wèi)生、消防安全。

4.豐富特色餐飲體系。

打造遼河民俗博物館遼河左岸餐廳“遼河口漁家菜”旗艦店，大力推廣河蟹豆腐、海蜇燉肉等特色菜。進一步提升錦祥一條街、橘子廣場、錦聯(lián)經典匯等特色餐飲街區(qū)的服務功能。倡導“一宿一品”，鼓勵挖掘民宿特色私房菜。

5.深入實施“廁所革命”。

持續(xù)開展“廁所革命”，推動旅游廁所升級改造和美化、亮化。落實市政府工作報告提出的“在高速公路出口建設旅游廁所”工作任務，做好選址、設計、建設工作，打造景觀化、人性化、舒適化的旅游廁所。

（四）豐富文化旅游產品體系。

1.推出“周末游”“避暑游”產品。

一是重點針對京津冀客源市場，以“紅灘、綠葦、金沙、湯泉、田園”為特色，強化核心資源的吸引力，推出盤錦周末“家庭游”“親子游”“溫泉游”等主題產品。

二是充分釋放地域氣候條件好、濕度大、溫度低的優(yōu)勢，以紅海灘風景廊道、北旅田園、紅海濕地溫泉、金帛灘、繞陽湖等為支撐，全力打造暑期“避暑休閑游”“老年養(yǎng)生游”等特色產品。

2.抓好重點項目建設。

一是全力打造以紅海灘風景廊道為代表的濕地游項目、以北旅田園為代表的鄉(xiāng)村游項目、以紅海溫泉為代表的溫泉游項目、以廣廈藝術街為代表的文化游項目等產品體系。

二是推動遼河碑林、百年福街、繞陽湖、紅海溫泉樂園、含章湖等景區(qū)完善基礎設施、豐富服務功能、提升管理水平，打造全域旅游新的支撐點。

三是打造金帛灘濱海旅游度假區(qū)。延長人工沙灘，新建大型海洋主題文化廣場和生態(tài)停車場，改造景區(qū)環(huán)路，完善公共休閑設施。改造房車營地、拓展基地、海鮮排檔、海上休閑運動項目等，打造金帛灘海洋狂歡季。

3.推動文旅深度融合。

一是引導紅海灘風景廊道、北旅田園等景區(qū)推出特色娛樂演藝節(jié)目，打造文旅融合景區(qū)。扶持廣廈藝術街、盤錦特產博物園、遼河民俗博物館等非遺項目基地建設，研發(fā)盤錦地域文化創(chuàng)意商品。

二是組織策劃好“萬人濕地徒步大賽”“萬人廣場舞大賽”等休閑體育品牌活動。創(chuàng)作出一批謳歌黨、謳歌人民、謳歌社會主義的文藝精品，為建黨100周年獻禮。

三是強化導游隊伍建設，培養(yǎng)一批知識全面、業(yè)務熟練、愛崗敬業(yè)的地接導游員。

4.挖掘地域文化資源。

一是包裝利用好王鐵漢故居文化資源，打造愛國主義教育基地、民俗文化展館和文化旅游景區(qū)。推動九龍村、才屯村等盤山西部鎮(zhèn)街挖掘整理歷史故事、地域文化、休閑農業(yè)等特色文旅資源。

二是做好甲午末戰(zhàn)遺址群、張氏墓園、“小紅樓”、農墾局舊址等文化旅游資源的修繕、提升工程。

5.完善會展會務服務。

一是發(fā)揮遼河美術館東北最大美術館、遼河碑林全國唯一不斷代碑林的優(yōu)勢，積極開展書畫展、書法展等活動。

二是依托廣廈藝術街文化藝術品交易平臺，提供文創(chuàng)商品“線上會展”服務。

三是以遼河民俗博物館為基地，承接世界技能大賽餐飲技能培訓業(yè)務。

（五）開展宣傳推廣工程。

1.舉辦“濕地之都，生態(tài)盤錦”旅游推介會。

計劃在北京、阜新和盤錦各舉辦一場以“濕地之都，生態(tài)盤錦”為主題的盤錦旅游推介會。

一是在北京舉辦面向京津冀客源市場的盤錦旅游推介會，邀請京津冀地區(qū)100家旅行社和媒體參加，發(fā)布“濕地之都，生態(tài)盤錦”系列旅游精品線路，深耕“周末游”“避暑游”旅游市場。

二是在阜新舉辦面向遼西、蒙東、冀北客源市場的盤錦旅游推介會，邀請100家旅行社和媒體參加，解讀盤錦“引客入盤”相關政策，吸引高鐵沿線城市客源市場。

三是在盤錦舉辦大型旅游推介會，邀請域內外100家旅行社和媒體參加，全面推介盤錦濕地、文化、鄉(xiāng)村等特色旅游資源，實地考察旅游線路，對接本地市場。

2.廣泛開展各類媒體宣傳。

一是立足高鐵動車進行精準宣傳，利用高鐵座椅靠墊、小桌板、宣傳欄等發(fā)布“濕地之都，生態(tài)盤錦”旅游產品。

二是繼續(xù)在央視對“天下奇觀”紅海灘進行廣告宣傳，在遼報、遼臺等對盤錦“四季旅游”產品進行報道。在市級媒體詳細解讀盤錦一日游、二日游、三日游旅游線路。

三是開通“盤錦文旅”微信公眾號平臺，及時發(fā)布各類旅游資訊。廣泛對接頭條、新浪、搜狐、網易等網絡媒體，鏈接盤錦旅游信息，跟蹤報道盤錦文旅市場“熱點”。

3.積極拓寬市場營銷渠道。

一是對接中青旅、攜程、途牛、驢媽媽等國內知名旅游產品銷售平臺，線上銷售盤錦一日游、二日游、三日游旅游產品。鼓勵扶持本地地接旅行社線下銷售盤錦旅游產品，實現(xiàn)“線上線下”有效互動。

二是以“好玩玩好”智慧平臺為載體，整合全市景區(qū)、鄉(xiāng)村、溫泉、文化、體育、民宿、娛樂、非遺、小吃等各類資源，一站式提供預訂、購買等服務，引導文化旅游消費。

三是做好文旅主題活動營銷，持續(xù)開展插秧節(jié)、遼河碑林書法節(jié)、盤錦豐收節(jié)、蘆花節(jié)、河蟹節(jié)、遼河濕地燈會等特色文旅活動，提升活動影響力，積極“引客入盤”。

（六）推動旅游誠信體系建設。

1.推動旅游消費零風險。

發(fā)揮好旅游小額糾紛先行賠付資金的作用，發(fā)生旅游重點投訴時先行賠付，降低旅游者購物風險，提高文化旅游消費保障能力和城市旅游信譽。

2.強化旅游執(zhí)法。

充分發(fā)揮旅游聯(lián)合執(zhí)法的能動性，在“五一”“十一”等旅游旺季深入景區(qū)景點進行日常旅游執(zhí)法，受理游客投訴，維護游客合法權益。積極開展相關法律政策宣傳，結合輿情監(jiān)控、明察暗訪等方式，嚴厲打擊破壞旅游市場秩序的違法犯罪行為。

3.倡導誠信經營。

加快旅游市場誠信建設，完善旅游行業(yè)“紅黑榜”制度，建立旅游企業(yè)信用檔案，實施信用分類監(jiān)管。嚴格執(zhí)行門票價格及相關服務價格公示制度，重點整治非法經營、虛假宣傳、欺客宰客、強迫消費等行為。

三、部門職責

1.市委宣傳部：負責指導協(xié)助在各類媒體開展盤錦旅游品牌推廣、旅游線路推介、旅游市場宣傳等。

2.市發(fā)展改革委：負責指導協(xié)助社會信用體系建設綜合管理，對相關企業(yè)“紅黑榜”等進行公示。

3.市公安局：負責全市旅游交通綜合治理，強化旅游旺季自駕車輛疏導及人員分流，社會治安環(huán)境管理等。

4.市財政局：負責按照市政府工作部署落實相關資金。

5.市人力資源社會保障局：負責指導協(xié)助相關縣區(qū)、相關企業(yè)開展各類職工技能大賽等活動。

6.市交通運輸局：負責強化城鄉(xiāng)公共交通體系建設；鼓勵發(fā)展汽車租賃業(yè)，強化旅游車輛運營手續(xù)檢查審批；協(xié)助相關縣區(qū)高速公路出口旅游廁所建設等。

7.市水利局：負責指導協(xié)助利用水利設施進行文旅項目開發(fā)建設等。

8.市農業(yè)農村局：負責組織開展盤錦鄉(xiāng)村振興博覽會；扶持盤山縣西部鎮(zhèn)街休閑農業(yè)發(fā)展；指導協(xié)助旅游特色村、鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)等項目建設。

9.市商務局：負責打造全市特色餐飲街區(qū)，大力推廣“遼河口漁家菜”，扶持遼河左岸餐廳、小時候主題餐廳等旗艦店發(fā)展；推動餐飲企業(yè)誠信經營、綜合治理；規(guī)范發(fā)展住宿業(yè)，提升服務品質；指導協(xié)助開展文旅特色主題活動、餐飲技能賽事及旅游紀念品研發(fā)銷售等。

10.市文旅廣電局：負責指導紅海灘風景廊道、鼎翔旅游區(qū)、金帛灘、繞陽湖、紅海濕地溫泉、中央堡、遼河碑林、廣廈藝術街、百年福街、金球1948生態(tài)農場、遼河綠水灣等重點旅游項目及特色文旅資源開發(fā)建設，積極打造北旅田園、盤錦特產博物園等文旅融合景區(qū)和遼河民俗博物館、稻作人家民俗村等非遺項目基地；推出盤錦一日游、二日游、三日游精品線路，在北京、阜新和盤錦各舉辦一場以“濕地之都，生態(tài)盤錦”為主題的盤錦旅游推介會；制定實施相關“引客入盤”獎勵政策；開通“盤錦文旅”微信公眾號平臺，立足高鐵動車進行精準宣傳，在央視、遼報、遼臺等主流媒體及各類網絡媒體做好盤錦旅游宣傳，對接中青旅等平臺銷售盤錦旅游產品；挖掘地域文化資源，做好王鐵漢故居、甲午末戰(zhàn)遺址群、張氏墓園等修繕、提升工程；創(chuàng)作出一批為建黨100周年獻禮文藝精品；發(fā)揮好旅游小額糾紛先行賠付資金的作用，完善旅游執(zhí)法隊伍建設，倡導旅游行業(yè)誠信經營、文明旅游；強化導游隊伍建設。

指導推動相關縣區(qū)、相關文旅企業(yè)組織開展“萬人濕地徒步大賽”“遼河碑林書法節(jié)”“遼河濕地燈會”“遼河綠水灣龍舟賽”等特色文旅及休閑體育活動；督促相關縣區(qū)在高速公路出口建設旅游廁所，扶持打造盤錦城市旅游集散中心；推動遼河美術館、遼河碑林、廣廈藝術街、遼河民俗博物館等完善會展會務服務；提升各星級飯店、品牌酒店、特色民宿等住宿接待環(huán)境和服務水平。

11.市衛(wèi)生健康委：負責指導全市景區(qū)、餐飲、住宿、娛樂等企業(yè)衛(wèi)生防疫工作，協(xié)助旅游旺季重點景區(qū)緊急救護等。

12.市應急局：負責全市景區(qū)、餐飲、住宿、娛樂等企業(yè)消防工作，指導協(xié)助文旅企業(yè)日常防火、防雷、防風等。

13.市市場監(jiān)管局：負責指導協(xié)助旅游市場誠信建設，整治非法經營、欺客宰客、強迫消費等破壞旅游市場秩序的違法犯罪行為等。

14.市統(tǒng)計局：負責全市文旅產業(yè)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，指導協(xié)助文旅企業(yè)抽樣問卷調查等。

15.市林濕局：負責指導協(xié)助相關縣區(qū)濕地、森林等自然資源開發(fā)利用等。

16.市城管執(zhí)法局：負責整治景區(qū)周邊占道經營等破壞旅游市場秩序的行為等。

17.市融媒體中心：負責在盤錦日報、盤錦電臺、盤錦電視臺等市級媒體進行旅游品牌推廣、旅游線路推介、旅游市場宣傳等。

18.市文旅集團：負責紅海灘風景廊道景區(qū)設施建設、品質升級、品牌打造及市場推廣工作，全面提升“好玩玩好”盤錦智慧旅游平臺綜合功能和維護管理水平，積極銷售盤錦旅游聯(lián)票等。

19.市公交集團：負責建設盤錦城市旅游集散中心，完善城市公共交通體系等。

20.盤錦火車站：負責協(xié)助旅游專列團隊接待等。

21.盤山縣：負責推進盤錦特產博物園、繞陽湖、森林公園及得勝、高升采摘基地等重點旅游產品建設；鼓勵發(fā)展新村、二創(chuàng)、紅巖、南鍋等特色民宿；強化域內旅游交通、旅游住宿、旅游購物、特色餐飲等設施建設；在京沈高速盤錦北、高升等高速公路出口建設旅游廁所；包裝利用好王鐵漢故居文化資源，推動九龍村、才屯村等西部鎮(zhèn)街文旅產業(yè)發(fā)展；組織策劃好河蟹節(jié)等主題活動；積極參與“濕地之都，生態(tài)盤錦”旅游推介會，組織開展各類宣傳營銷活動；全力做好旅游市場綜合治理工作，倡導域內旅游企業(yè)誠信經營、文明旅游。

22.雙臺子區(qū)：負責推進遼河碑林、鑫安源度假村、遼河濕地公園、遼河濕地國際燈會等重點旅游產品建設；全力打造盤錦城市旅游集散中心，實現(xiàn)“一站式”接待服務；強化域內旅游交通、旅游住宿、旅游購物、特色餐飲等設施建設；配合“小紅樓”等文旅資源修繕工程；組織策劃好遼河碑林書法節(jié)等主題活動；積極參與“濕地之都，生態(tài)盤錦”旅游推介會，組織開展各類宣傳營銷活動；全力做好旅游市場綜合治理工作，倡導域內旅游企業(yè)誠信經營、文明旅游。

23.興隆臺區(qū)：負責推進鼎翔生態(tài)旅游區(qū)、廣廈藝術街、遼河民俗博物館、百年福街、遼河美術館、遼河楹聯(lián)博物館等重點旅游產品建設；打造遼河民俗博物館遼河左岸餐廳“遼河口漁家菜”旗艦店，提升錦祥一條街、橘子廣場、錦聯(lián)經典匯等特色餐飲街區(qū)的服務功能；強化域內旅游交通、旅游住宿、旅游購物等設施建設；在高速公路盤錦站出口建設旅游廁所；鼓勵遼河美術館開展書畫展等活動，扶持廣廈藝術街、遼河民俗博物館等打造非遺項目基地，研發(fā)盤錦文化創(chuàng)意商品；持續(xù)開展福街端午節(jié)、廣廈藝術街文化夜市、盤錦無錫故宮優(yōu)秀文創(chuàng)展、世界餐飲技能大賽等特色文旅活動；積極參與“濕地之都，生態(tài)盤錦”旅游推介會，組織開展各類宣傳營銷活動；全力做好旅游市場綜合治理工作，倡導域內旅游企業(yè)誠信經營、文明旅游。

24.大洼區(qū)：負責推進紅海灘風景廊道、七彩莊園、北旅田園、金帛灘、江南風情園、紅海濕地溫泉樂園、中央堡蘆湖小鎮(zhèn)、濕地科學館、遼河綠水灣、金球1948生態(tài)農場、稻作人家民俗村、知青總部及白家、北窯采摘基地等重點旅游產品建設；鼓勵發(fā)展大堡子、石廟子、楊家、中央堡等特色民宿；強化域內旅游交通、旅游住宿、旅游購物、特色餐飲等設施建設；在阜營高速盤錦南、西安等高速公路出口建設旅游廁所；推動紅海灘風景廊道、北旅田園等打造文旅融合景區(qū)，協(xié)助做好甲午末戰(zhàn)遺址群、張氏墓園、農墾局舊址等文旅資源的修繕工程；組織策劃好北旅田園冰雪嘉年華、中央堡激情冰雪季、中國最北海岸線冰凌穿越等主題活動；積極參與“濕地之都，生態(tài)盤錦”旅游推介會，組織開展各類宣傳營銷活動；全力做好旅游市場綜合治理工作，倡導域內旅游企業(yè)誠信經營、文明旅游。

25.遼東灣新區(qū)：負責推進含章湖旅游度假區(qū)品質升級和運營管理；規(guī)劃建設金帛灘大型海洋主題文化廣場，打通濱海路—正邦路—景區(qū)的旅游環(huán)路，完善公共休閑設施。

四、工作要求

（一）強化組織保障。

成立由市委常委、市委宣傳部部長李群，市政府副市長潘元松任雙組長的“2021相聚盤錦”工作領導小組。市政府副秘書長張利民、市文旅廣電局局長付艷華任副組長，市委、市政府相關部門及各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)為成員單位。領導小組辦公室設在市文旅廣電局，負責制定責任分工，明確完成時限和完成標準。市文旅廣電局分管領導擔任辦公室主任，各縣區(qū)文旅局局長、市文旅廣電局相關科室負責人為成員。各縣區(qū)參照執(zhí)行。

（二）明確工作任務。

各縣區(qū)要將“2021相聚盤錦”工作作為重點工作來抓，督促各旅游企業(yè)完善基礎設施、提升服務功能，強化管理能力，確保各項任務順利落實。各相關部門要加強組織協(xié)調，及時解決工作推進過程中出現(xiàn)的各種問題。各旅游企業(yè)要堅持問題導向，嚴格落實好各項工作任務，制定切實有效的工作措施，序時推進。市文旅廣電局要加強跟蹤調度，推動各項工作任務保質保量完成。

 

　　政策解讀：（圖解版）《“2021相聚盤錦”工作方案》政策解讀