各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市遼東灣灣長(zhǎng)制實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2021年4月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤錦市遼東灣灣長(zhǎng)制實(shí)施方案

 

為建立盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固深化渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，全面推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建設(shè)水清灘凈、岸綠灣美、魚(yú)鷗翔集、人海和諧的美麗灣區(qū)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以全面貫徹落實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為根本目標(biāo)，逐步建立健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)美麗海灣和美麗海洋提供有力的制度保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。建立健全以政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，積極發(fā)揮各級(jí)政府的主體作用，明確各級(jí)灣長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、單元管控。立足海灣生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況與存在問(wèn)題，以海洋空間管控要求、海岸自然稟賦和開(kāi)發(fā)保護(hù)情況為基礎(chǔ)，劃定盤錦市遼東灣灣長(zhǎng)制管控單元，實(shí)施分區(qū)重點(diǎn)管控。

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持以推進(jìn)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)任務(wù)為主，切實(shí)與主體功能區(qū)規(guī)劃、流域環(huán)境治理、河長(zhǎng)制等有效銜接，形成流域海域縱向貫通、多部門橫向聯(lián)動(dòng)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作機(jī)制。

堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)管。依法依規(guī)加強(qiáng)管理保護(hù)，立足渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法檢查，建立健全盤錦市灣區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度。拓展公眾參與的監(jiān)督管理渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同管理和保護(hù)海灣的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)

建立實(shí)施盤錦市遼東灣灣長(zhǎng)制。構(gòu)建市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）灣長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查員隊(duì)伍相結(jié)合的組織體系，壓實(shí)各級(jí)政府海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，以單元管控、分類管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建職責(zé)清單化、監(jiān)管目標(biāo)化、評(píng)估可量化的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

“十四五”期間，通過(guò)灣長(zhǎng)制實(shí)施，進(jìn)一步完善陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、上下貫通、多方參與的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保障海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

二、實(shí)施范圍

盤錦市灣區(qū)，包括盤山縣、大洼區(qū)、遼東灣新區(qū)，大陸岸線長(zhǎng)107公里，海域面積1425平方公里。管控空間范圍為渤海大陸岸線向海一側(cè)至海域管理外邊界，向陸一側(cè)至500米范圍。在入海河口區(qū)域，有國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面的上溯至最后一個(gè)監(jiān)測(cè)斷面；無(wú)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面的上溯至第一個(gè)入海排污口位置。管控范圍內(nèi)，遼河趙圈河監(jiān)測(cè)斷面（興遼路紅海灘大橋）以下左右岸500米范圍，大遼河國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面（營(yíng)口遼河公園）以下盤錦側(cè)500米范圍，大凌河國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面（西八千）以下盤錦側(cè)500米范圍。根據(jù)實(shí)際情況和管理需求可適當(dāng)擴(kuò)展向陸管理范圍。

三、建立健全灣長(zhǎng)制組織體系

（一）建立盤錦市遼東灣灣長(zhǎng)體系。市級(jí)灣長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，市級(jí)副灣長(zhǎng)由相關(guān)分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。沿灣縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）可根據(jù)實(shí)際工作需要自行設(shè)置灣長(zhǎng)體系?？h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）級(jí)灣長(zhǎng)原則上由本級(jí)政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）設(shè)立灣長(zhǎng)制辦公室。市灣長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱“灣長(zhǎng)辦”）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)和市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。沿灣各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）灣長(zhǎng)辦可根據(jù)工作實(shí)際，參照市級(jí)組織形式設(shè)置。

市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）級(jí)灣長(zhǎng)制成員單位由同級(jí)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、應(yīng)急、林濕、文化和旅游、海事、海警等部門組成。

（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查員隊(duì)伍。按照全覆蓋要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以下建立巡查員隊(duì)伍，推動(dòng)形成末端常態(tài)化網(wǎng)格管理。巡查員隊(duì)伍可由政府工作人員、社會(huì)聘用人員和志愿者組成。

（四）設(shè)立民間灣長(zhǎng)。大洼區(qū)、遼東灣新區(qū)應(yīng)將占用海岸線及海域進(jìn)行資源環(huán)境開(kāi)發(fā)利用的石化、港口、旅游景區(qū)等重要工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安排擔(dān)任民間灣長(zhǎng)，落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，采取一定措施保護(hù)、治理所在或經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)岸段、海灘、海灣、河口等重要區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，協(xié)助各級(jí)灣長(zhǎng)和巡查員開(kāi)展相關(guān)工作。

四、建立完善灣長(zhǎng)制責(zé)任體系

（一）灣長(zhǎng)職責(zé)

各級(jí)灣長(zhǎng)對(duì)本級(jí)管控單元內(nèi)的陸、海、灣（灘）環(huán)境質(zhì)量和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)處理所轄區(qū)域內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題與事項(xiàng)。銜接河長(zhǎng)制，做好與入海河流河長(zhǎng)的工作協(xié)調(diào)。各級(jí)灣長(zhǎng)針對(duì)重點(diǎn)岸段、重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)問(wèn)題定期開(kāi)展巡灣工作。

市級(jí)灣長(zhǎng)：對(duì)盤錦市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)市灣長(zhǎng)辦開(kāi)展工作。負(fù)責(zé)落實(shí)盤錦市灣長(zhǎng)制管控單元目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)灣長(zhǎng)制工作。組織召開(kāi)市級(jí)灣長(zhǎng)工作會(huì)議，研究討論和處理解決重大問(wèn)題，推動(dòng)建立盤錦市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)灣長(zhǎng)履職盡責(zé)。市級(jí)灣長(zhǎng)每季度至少巡灣一次。

市級(jí)副灣長(zhǎng)：對(duì)各自管控單元海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，協(xié)助市級(jí)灣長(zhǎng)指導(dǎo)縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）及市灣長(zhǎng)辦開(kāi)展工作。

1.市委常委、副市長(zhǎng)杜鑫負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)盤錦工業(yè)園區(qū)岸段（混江溝漁港—大遼河口盤錦營(yíng)口邊界）管控單元。

2.市委常委、副市長(zhǎng)鄭玉琪負(fù)責(zé)盤山縣大凌河口國(guó)家級(jí)海洋公園所在岸段（錦州盤錦分界線—八千漁鋪附近）管控單元。

3.副市長(zhǎng)潘元松負(fù)責(zé)大洼區(qū)濱海旅游及漁業(yè)區(qū)岸段（紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道北大門—紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道南大門）管控單元。

4.副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)大洼區(qū)混江溝漁港及周邊岸段（紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道南大門—混江溝漁港）管控單元。

5.副市長(zhǎng)賈洪琳負(fù)責(zé)盤山縣遼河口自然保護(hù)區(qū)岸段（萬(wàn)金灘路—遼河趙圈河斷面）管控單元。

6.副市長(zhǎng)徐同連負(fù)責(zé)盤山縣西部養(yǎng)殖區(qū)岸段（八千漁鋪附近—萬(wàn)金灘路) 管控單元。      

7.副市長(zhǎng)米金套負(fù)責(zé)大洼區(qū)遼河口自然保護(hù)區(qū)岸段（遼河趙圈河斷面—紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道北大門）管控單元。

縣區(qū)級(jí)灣長(zhǎng)：對(duì)本行政區(qū)內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)灣長(zhǎng)辦開(kāi)展工作。負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)內(nèi)灣長(zhǎng)制管控單元目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)灣長(zhǎng)制工作。組織召開(kāi)本級(jí)灣長(zhǎng)工作會(huì)議，研究討論和處理解決重大問(wèn)題，推動(dòng)建立本行政區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)灣長(zhǎng)（巡灣員）履職盡責(zé)?？h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）級(jí)灣長(zhǎng)每季度至少巡灣一次。

涉及自然保護(hù)地管控單元的，由縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）灣長(zhǎng)辦與自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)共同履行灣長(zhǎng)職責(zé)。

（二）灣長(zhǎng)辦職責(zé)

各級(jí)灣長(zhǎng)辦為本級(jí)灣長(zhǎng)制綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)灣長(zhǎng)制的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)、檢查等日常管理工作，對(duì)下級(jí)灣長(zhǎng)辦和同級(jí)成員單位灣長(zhǎng)制工作落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查。根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作目標(biāo)，下達(dá)灣長(zhǎng)制工作任務(wù)，制定巡灣計(jì)劃，協(xié)調(diào)做好灣長(zhǎng)巡灣工作。向相關(guān)職能部門移交巡灣（巡查）問(wèn)題清單，調(diào)度整改情況。負(fù)責(zé)建立完善會(huì)議制度、信息共享制度、巡灣（巡查）制度監(jiān)督管理等。逐步建立完善灣長(zhǎng)制信息化監(jiān)管手段。探索建立民間灣長(zhǎng)管理模式。

（三）灣長(zhǎng)制成員單位職責(zé)

灣長(zhǎng)制各級(jí)成員單位按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)?！钡囊?，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和各行業(yè)涉海法律法規(guī)及“三定”方案履行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，依法打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為，并做好以下工作：

——根據(jù)行業(yè)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，提出本部門灣長(zhǎng)制年度工作任務(wù)、目標(biāo)，并推動(dòng)執(zhí)行落實(shí)。

——根據(jù)本部門年度工作任務(wù)，參與制定年度巡灣計(jì)劃，并協(xié)助灣長(zhǎng)開(kāi)展巡灣工作。

——承辦灣長(zhǎng)辦移交的巡灣（巡查）問(wèn)題清單，組織實(shí)施和調(diào)度問(wèn)題整改，并及時(shí)向?yàn)抽L(zhǎng)辦反饋問(wèn)題整改情況。

——承辦灣長(zhǎng)交辦的其他工作。

（四）巡查員隊(duì)伍職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道主任）對(duì)巡查員隊(duì)伍工作負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展管控單元的巡查、巡護(hù)工作；匯總巡查員上報(bào)信息并進(jìn)行初步研判，解決權(quán)限范圍內(nèi)的問(wèn)題，及時(shí)向?yàn)抽L(zhǎng)辦報(bào)送巡查問(wèn)題清單；落實(shí)灣長(zhǎng)辦交辦的任務(wù)。

巡查員主要對(duì)排污口（污水顏色、氣味）、海洋垃圾（岸灘垃圾、海漂垃圾、漁港碼頭垃圾等）、海面油污、采挖海砂、垃圾傾倒、圍填?；顒?dòng)、偷獵偷捕、私搭亂建等進(jìn)行日常巡查，填報(bào)巡查單，及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法和異常情況。巡查員隊(duì)伍每月全覆蓋巡查一次。

五、確定管控單元與管控任務(wù)

根據(jù)岸線自然稟賦、開(kāi)發(fā)利用狀況和管理要求，將盤錦市劃分為7個(gè)大陸岸線管控單元。依據(jù)主要岸線類型和主導(dǎo)海洋功能，確定單元主要管控任務(wù)，以解決管控單元突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，保障海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃期間海洋生態(tài)環(huán)境管控任務(wù)目標(biāo)指標(biāo)的完成、海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)、入海排污口達(dá)標(biāo)排放，管控海灘垃圾及近岸海漂垃圾，保護(hù)濱海濕地、河口、海灣、海島等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)沙灘、景觀海岸等公眾親?？臻g。

六、建立運(yùn)行機(jī)制

建立自上而下和自下而上相結(jié)合的責(zé)任落實(shí)閉環(huán)體系，建立北斗衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用體系。各級(jí)灣長(zhǎng)辦制定并下達(dá)年度工作方案，組織推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，開(kāi)展常態(tài)化巡查工作，形成巡查問(wèn)題清單，移交相關(guān)職能部門組織開(kāi)展問(wèn)題整改，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行調(diào)度、回訪和反饋，督促問(wèn)題整改到位；各級(jí)灣長(zhǎng)辦組織對(duì)本級(jí)灣長(zhǎng)制成員單位年度任務(wù)執(zhí)行落實(shí)情況開(kāi)展檢查、評(píng)估。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同。做好大凌河、遼河及大遼河等邊界河口區(qū)域的聯(lián)動(dòng)銜接，確保接駁區(qū)域不留白；各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保問(wèn)題整改到位。

（二）建立健全監(jiān)督管理體系。各級(jí)灣長(zhǎng)辦逐步建立健全灣長(zhǎng)制工作制度，強(qiáng)化對(duì)灣長(zhǎng)制工作的監(jiān)督管理，對(duì)職責(zé)履行不到位、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假、未能完成灣長(zhǎng)制工作任務(wù)的地區(qū)，督促限期整改，并視情函告或通報(bào)。

（三）建立公眾監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立各級(jí)灣長(zhǎng)公示牌，明確標(biāo)識(shí)灣長(zhǎng)、灣長(zhǎng)職責(zé)、管控單元情況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；積極鼓勵(lì)公眾、社會(huì)團(tuán)體等參與志愿巡海、舉報(bào)環(huán)境違法行為等。

（四）加大宣傳力度。充分利用報(bào)刊、廣播、電視以及新媒體進(jìn)行灣長(zhǎng)制工作宣傳推廣，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)海洋、保護(hù)海洋、科學(xué)利用海洋的良好氛圍。

（五）落實(shí)資金保障。沿灣相關(guān)政府（管委會(huì)）應(yīng)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將灣長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，鼓勵(lì)探索民間資本參與沿灣管控的途徑，多方積極籌措資金，保障灣長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)。

 

附件：1.盤錦市遼東灣灣長(zhǎng)制成員名單

2.盤錦市遼東灣灣長(zhǎng)制空間管控單元?jiǎng)澐直?/font>    

 

 

                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

盤錦市遼東灣灣長(zhǎng)制成員名單

 

市 灣 長(zhǎng)：湯方棟  市長(zhǎng)

市副灣長(zhǎng)：杜  鑫  市委常委、副市長(zhǎng)

鄭玉琪  市委常委、副市長(zhǎng)

潘元松  副市長(zhǎng)

賈洪琳  副市長(zhǎng)

徐同連  副市長(zhǎng)

米金套  副市長(zhǎng)

成    員：王  強(qiáng)  市發(fā)展改革委副主任

劉  云  市科技局副局長(zhǎng)

李  雷  市公安局黨委委員、反恐專員

孫亞軍  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

甘永忠  市自然資源局一級(jí)調(diào)研員

李  勇  市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

黃崢嶸  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

應(yīng)寶宏  市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

趙寶海  市水利局副局長(zhǎng)

孫曉生  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

周偉山  市文旅廣電局副局長(zhǎng)

王洪濤  市應(yīng)急局副局長(zhǎng)

侯  軍  市林濕局副局長(zhǎng)

孫宏玲  盤錦海事局副局長(zhǎng)

張軍海  盤錦海警局副局長(zhǎng)

張  雷  盤山縣縣長(zhǎng)

林學(xué)瑋  大洼區(qū)區(qū)長(zhǎng)

楊  凱  遼東灣新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任

市灣長(zhǎng)辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)李勇?lián)危?/font>副主任由市自然資源局一級(jí)調(diào)研員甘永忠和市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)劉剛擔(dān)任。

附件2

 

盤錦市遼東灣灣長(zhǎng)制空間管控單元?jiǎng)澐直?/font>

序號(hào)	單元名稱	市級(jí) 副灣長(zhǎng)	行政 歸屬	空間范圍	岸段總長(zhǎng)（km）	單元自然稟賦類型	單元岸線 類型現(xiàn)狀	單元主要 海洋功能	主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題	重點(diǎn)管控任務(wù)
1	大凌河口國(guó)家級(jí)海洋公園所在岸段	鄭玉琪	盤山縣	錦州盤錦分界線（大凌河西八千斷面盤錦側(cè)）—八千漁鋪附近	8.1	淤泥質(zhì) 海岸	圍堤岸線、淤泥質(zhì)岸線	遼河口海洋保護(hù)區(qū)、大凌河口紅線區(qū)	1.濕地潮汐系統(tǒng)被阻斷，濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性被破壞。 2.圍堤改變自然岸線屬性，造成自然岸線萎縮。	1.養(yǎng)殖區(qū)排污整治及污水達(dá)標(biāo)排放。 2.環(huán)保督察叫停項(xiàng)目后期整改管控。 3.濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。 4.遼河口海洋保護(hù)區(qū)、大凌河國(guó)家級(jí)海洋公園、大凌河口紅線區(qū)等按照紅線相關(guān)要求管控。
2	盤錦西部養(yǎng)殖區(qū)岸段	徐同連	盤山縣	八千漁鋪附近—萬(wàn)金灘路	21.8	淤泥質(zhì) 海岸	圍堤岸線、淤泥質(zhì)岸線	遼河口海洋保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、大凌河口紅線區(qū)	灘涂養(yǎng)殖面源污染問(wèn)題，海灘臟亂差污問(wèn)題。	1.養(yǎng)殖區(qū)排污整治及污水達(dá)標(biāo)排放。 2.濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。 3.遼河口海洋保護(hù)區(qū)、大凌河國(guó)家級(jí)海洋公園等按照紅線相關(guān)要求管控。
3	遼河口自然保護(hù)區(qū)—盤山縣岸段	賈洪琳	盤山縣	萬(wàn)金灘路（遼寧盤山紅海岸）— 遼河趙圈河斷面	18.7	淤泥質(zhì) 海岸	生態(tài)岸線、淤泥質(zhì)岸線	保護(hù)區(qū)、保留區(qū)	1.蘆葦收割季節(jié)濕地保護(hù)區(qū)河道內(nèi)的漂浮垃圾污染。 2.濕地翅堿蓬生態(tài)退化。 3.盤山漁港位于遼河口新形成沙洲島西側(cè)，漁港航道、船舶油污等對(duì)沙洲潛在風(fēng)險(xiǎn)大；鴛鴦島與陸地之間潮道淤積，北側(cè)水道束狹。	1.鴛鴦島生態(tài)環(huán)境管控。 2.遼河入海漂浮垃圾管控。 3.翅堿蓬等濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。 4.旅游區(qū)污水垃圾管控。 5.遼河口海洋保護(hù)區(qū)按照紅線相關(guān)要求管控。 6.大凌河西八千斷面以下盤錦側(cè)入河排污口監(jiān)管，河灘垃圾管控。
4	遼河口自然保護(hù)區(qū)—大洼區(qū)岸段	米金套	大洼區(qū)	遼河趙圈河斷面—紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道北大門	19.2	淤泥質(zhì) 海岸	生態(tài)岸線、淤泥質(zhì)岸線	保護(hù)區(qū)、保留區(qū)	1.蘆葦收割季節(jié)濕地保護(hù)區(qū)河道內(nèi)的漂浮垃圾污染。 2.濕地翅堿蓬生態(tài)退化。 3.盤山漁港位于遼河口新形成沙洲島西側(cè)，漁港航道、船舶油污等對(duì)沙洲潛在風(fēng)險(xiǎn)大；鴛鴦島與陸地之間潮道淤積，北側(cè)水道束狹。	1.鴛鴦島生態(tài)環(huán)境管控。 2.遼河入海漂浮垃圾管控。 3.翅堿蓬等濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。 4.旅游區(qū)污水垃圾管控。 5.遼河口海洋保護(hù)區(qū)按照紅線相關(guān)要求管控。
5	大洼濱海旅游及漁業(yè)區(qū)岸段	潘元松	大洼區(qū)	紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道北大門—紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道南大門	25.3	淤泥質(zhì) 海岸	生態(tài)岸線、圍堤岸線	農(nóng)漁業(yè)用海	濱海公路交通對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響。	1.漁港碼頭環(huán)境管控。 2.漁港碼頭水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 3.紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道景區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。 4.濱海旅游區(qū)岸灘、海漂垃圾管控。 5.濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。
6	大洼區(qū)混江溝漁港及周邊岸段		大洼區(qū)	紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道南大門—混江溝漁港	4.9	淤泥質(zhì) 海岸	造地工程岸線、圍堤岸線	港口碼頭用海	1.混江溝入海口存在水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。 2.混江溝漁港亂堆亂建，水域油污、海漂垃圾等綜合環(huán)境問(wèn)題較為突出。	1.混江溝入海口周邊生態(tài)環(huán)境管控。 2.混江溝漁港管理主體責(zé)任落實(shí)，漁港環(huán)境問(wèn)題整治。
7	盤錦工業(yè)園區(qū)岸段	杜  鑫	遼東灣 新區(qū)	混江溝漁港—盤錦營(yíng)口邊界（大遼河口遼河公園斷面盤錦側(cè)）	70.7	淤泥質(zhì) 海岸	交通運(yùn)輸工程岸線、造地工程岸線	工業(yè)城鎮(zhèn)用海、大遼河口紅線管控區(qū)	1.化工園區(qū)離保護(hù)區(qū)和河口過(guò)近，有環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。 2.大遼河盤錦境內(nèi)西水道建有沿河大堤，西水道以閘門控制大堤兩側(cè)水路，水交換能力減弱。	1.化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及水、氣、土等環(huán)境質(zhì)量管控。 2.大遼河口紅線區(qū)按照紅線相關(guān)要求管控。 3.大遼河口生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。 4.盤錦港水質(zhì)達(dá)標(biāo)、污水達(dá)標(biāo)排放。 5.盤錦港對(duì)大遼河口生態(tài)紅線區(qū)環(huán)境影響管控。

注：1.本著就高原則，生態(tài)紅線區(qū)范圍內(nèi)管控單元的水質(zhì)要求應(yīng)與紅線區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求保持一致。

2.對(duì)應(yīng)遼寧省管控單元18—24項(xiàng)。

    政策解讀：（圖解版）《盤錦市遼東灣灣長(zhǎng)制實(shí)施方案的通知》政策解讀