各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《盤錦市公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年5月14日

　　（此件公開發(fā)布）

盤錦市公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范警務輔助人員管理，保障警務輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務輔助人員在社會治安綜合管理中的輔助作用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)警務輔助人員的招聘、履行職責、保障和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 警務輔助人員是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，經(jīng)同級人民政府批準，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，統(tǒng)稱“輔警”。治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及公安機關(guān)招用的不涉及警務工作的后勤服務人員管理，不適用本辦法。

　　第四條 輔警實行員額管理，由公安機關(guān)根據(jù)本市社會治安狀況、警力情況和經(jīng)濟發(fā)展水平提出用人意見，報人力資源和社會保障部門批準后實施。

　　第五條 在市政府的領(lǐng)導下，公安機關(guān)負責本辦法的實施工作，財政、人力資源和社會保障、退役軍人事務等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好輔警管理和保障等相關(guān)工作。

　　市、縣（區(qū)）財政部門要將輔警的工資福利、社會保障、服裝裝備、教育培訓、撫恤補助及其日常管理所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門負責指導輔警招聘、薪酬確定和落實社會保險待遇等社會保障工作。

　　市、縣（區(qū)）退役軍人事務部門負責輔警發(fā)生因公（工）死亡后烈士評定及烈屬撫恤工作。

　　市、縣（區(qū)）公安機關(guān)負責輔警的使用和管理。

　　上級各職能管理部門要加強對下級職能部門關(guān)于輔警管理工作的指導和監(jiān)督，共同做好輔警管理工作。

　　第六條 輔警必須在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務輔助工作。輔警依法履行職責的行為受法律保護，履行職責行為后果由所在公安機關(guān)承擔。公安機關(guān)不得違反規(guī)定指派輔警從事必須由人民警察承擔的工作任務。

　　第二章 職責、權(quán)利與義務

　　第七條 按照工作職責，輔警分為文職輔警和勤務輔警。文職輔警負責協(xié)助公安機關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務保障等工作；勤務輔警負責協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務活動。

　　第八條 文職輔警從事下列工作：

　　（一）協(xié)助文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、網(wǎng)絡信息巡查、視頻監(jiān)控、信息采集與錄入等行政管理工作；

　?。ǘ﹨f(xié)助心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、音像制作、計算機網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通信保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

　?。ㄈ﹨f(xié)助除武器、警械以外的警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務等警務保障工作；

　?。ㄋ模┢渌捎晌穆気o警從事的工作。

　　第九條 勤務輔警從事下列工作：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助預防、制止違法犯罪活動；

　?。ǘ﹨f(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；

　?。ㄈ﹨f(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助疏導交通，告知、勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

　?。﹨f(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務；

　?。ò耍﹨f(xié)助開展出入境管理服務；

　　（九）協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

　　（十）協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

　?。ㄊ唬┢渌捎汕趧蛰o警協(xié)助開展的工作。

　　第十條 輔警不得從事下列工作：

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

　?。ǘ┺k理涉及國家秘密的事項；

　?。ㄈ┌讣{(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；

　?。ㄋ模﹫?zhí)行刑事強制措施；

　　（五）作出行政處理決定；

　　（六）審核案件；

　　（七）保管武器、警械；

　　（八）單獨執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法；

　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的工作。

　　第十一條 輔警履行下列義務：

　?。ㄒ唬┠７蹲袷貞椃ê头桑?/p>

　?。ǘ┌凑找?guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；

　?。ㄈ┤娜鉃槿嗣穹眨邮苋嗣癖O(jiān)督；

　　（四）維護國家的安全、榮譽和利益；

　?。ㄎ澹┲矣诼毷?，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；

　　（六）保守國家秘密和工作秘密；

　　（七）遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；

　?。ò耍┣逭疂崳勒?；

　　（九）法律規(guī)定的其他義務。

　　第十二條 輔警依法享有下列權(quán)利：

　　（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

　?。ǘ┇@得工資報酬，享受社會保險、帶薪年休假、傷亡撫恤等待遇；

　　（三）參加培訓；

　?。ㄋ模o警管理工作提出意見和建議；

　　（五）可以不執(zhí)行違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的工作安排或命令；

　　（六）依法提出申訴和控告；

　?。ㄆ撸┮婪ń獬齽趧雍贤?/p>

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)和本辦法規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第三章 人員聘用

　　第十三條 輔警由縣級以上地方人民政府或公安機關(guān)依法簽訂勞動合同等方式招聘使用。

　　第十四條 現(xiàn)有輔警人數(shù)已超過核定的公安機關(guān)輔警用人額度的單位，要先消化現(xiàn)有人員，不得超額招聘輔警。各縣、區(qū)招聘輔警前須報市公安局審批。

　　第十五條 輔警的招聘，由縣級以上公安機關(guān)統(tǒng)一組織實施，人力資源和社會保障部門負責指導。公安機關(guān)各警種、單位和基層所隊不得自行組織輔警招聘工作。各級公安機關(guān)輔警招聘使用情況須報上一級公安機關(guān)備案。

　　第十六條 輔警應當具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍;

　?。ǘ碜o中華人民共和國憲法，服從黨的領(lǐng)導，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；

　?。ㄈ┠隄M18周歲以上、35周歲以下，文職輔警及勤務輔警的特殊崗位可適當放寬年齡限制;

　?。ㄋ模┚哂懈咧幸陨衔幕潭燃奥男袓徫宦氊熕璧墓ぷ髂芰?。其中，文職輔警應具備大專以上文化程度及履行崗位職責所需的專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能;

　?。ㄎ澹┥硇慕】怠?/p>

　　第十七條 有下列情形之一的，不得從事輔警工作：

　?。ㄒ唬┦苓^刑事處罰或治安管理處罰；

　?。ǘ┯休^為嚴重的個人不良信用記錄；

　　（三）因違紀違規(guī)被開除、辭退、解聘的人員，以及本人家庭成員或近親屬被判處刑罰；

　　（四）本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的人員；

　?。ㄎ澹┢渌贿m合從事輔警工作的情形。

　　第十八條 輔警的招聘要按照公開平等、競爭擇優(yōu)原則，統(tǒng)一招聘標準和程序，嚴格選拔聘用社會優(yōu)秀人才，從源頭上保證輔警隊伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役士兵，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。

　　第十九條 輔警的招聘計劃應當向社會公示，按照自愿報名、資格審查、考試、體能測試、體檢、考察、公示擬聘用人員名單、辦理聘用手續(xù)等程序?qū)嵤?，公開接受社會監(jiān)督。從事技術(shù)支持工作的文職輔警的招聘，經(jīng)上級公安機關(guān)同意，可以適當簡化招聘錄用程序或采取其他測評方法。

　　第二十條 公安機關(guān)應合法用工。公安機關(guān)直接聘用輔警的，應當依法與輔警簽訂勞動合同。

　　第四章 管理與監(jiān)督

　　第二十一條 市、縣（區(qū)）公安機關(guān)要設立專職機構(gòu)或明確部門，負責本地區(qū)輔警的管理監(jiān)督工作。輔警履行職責、日常管理由具體用人部門負責。

　　第二十二條 公安機關(guān)應當建立輔警的資料檔案，用于記錄輔警的基本信息、工作表現(xiàn)、學習培訓、考核等情況。

　　第二十三條 公安機關(guān)對輔警實行崗前培訓制度，培訓內(nèi)容包括工作紀律、崗位技能、業(yè)務知識等，經(jīng)培訓合格的，方可履行相應崗位職責。輔警的教育培訓納入公安機關(guān)的培訓計劃，每年定期開展法律知識、崗位技能等培訓，培訓成績作為輔警考核內(nèi)容之一。

　　第二十四條 公安機關(guān)應當定期對輔警的日常管理、工作績效、現(xiàn)實表現(xiàn)、教育培訓等情況進行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。

　　考核結(jié)果應當以書面形式通知輔警本人并載入檔案，作為輔警層級晉升、工資調(diào)整以及培訓、獎懲、續(xù)聘、解聘、退回的依據(jù)。

　　第二十五條 輔警應統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標識由公安機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制，用人單位統(tǒng)一管理，其他單位、組織或個人不得制造、銷售。根據(jù)工作需要，輔警可配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備。輔警離職時，要交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標識和裝備。

　　第二十六條 輔警組織關(guān)系由所在單位黨團組織管理。

　　第二十七條 輔警受公安機關(guān)紀檢監(jiān)察、督察部門監(jiān)督。對違反公安機關(guān)紀律要求或相關(guān)規(guī)章制度的，參照《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等有關(guān)規(guī)定，予以相應處分或處理；情節(jié)嚴重的，依法予以解除人事（勞動）關(guān)系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　輔警有下列情形之一的，予以解聘：

　?。ㄒ唬┰谀甓瓤己酥校B續(xù)兩年被確定為不合格的；

　　（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

　　（三）因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

　　（四）不履行輔警義務，不遵守輔警紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)從事輔警工作，又不宜予以開除處分的；

　?。ㄎ澹绻せ蛞蚬獬觥⒄埣倨跐M無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年內(nèi)累計超過三十天的；

　?。┌l(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或人員未及時制止或報告，造成嚴重后果的；

　?。ㄆ撸┰诨ヂ?lián)網(wǎng)、其他媒體以及日常生活中制造、傳播謠言和不當信息，泄露公安機關(guān)警務工作秘密的；

　?。ò耍├霉ぷ鞅憷麨樽约夯蛩酥\取私利的；

　?。ň牛﹨⑴c或組織色情、吸毒、賭博、迷信等活動的；

　?。ㄊ┒啻伪蝗罕娡对V、查證屬實的；

　　（十一）其他不適宜繼續(xù)在公安機關(guān)工作的情況。

　　第二十八條 公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法有關(guān)輔警管理規(guī)定的，由上級主管機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員予以批評教育；情節(jié)嚴重的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 對輔警的處理，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備，并將調(diào)查認定的事實以及依據(jù)告知輔警本人。輔警與公安機關(guān)發(fā)生勞動爭議的，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請調(diào)解、仲裁或提起訴訟。

　　第五章 保障和激勵

　　第三十條 輔警按照本辦法的規(guī)定協(xié)助執(zhí)行警務活動，其依法履行職責的法律后果由公安機關(guān)承擔，其合法權(quán)益受法律保障。

　　第三十一條 輔警實行層級晉升制度，輔警層級與薪酬待遇掛鉤。

　　輔警層級根據(jù)其從事警務輔助工作實績、工作年限、考核結(jié)果等情況確定。共分三級九檔，三個層級即高級警輔、中級警輔、初級警輔；九個檔次，即每個層次分別再設置3個晉升檔次。達到中級以上輔警才能擔任所從事崗位的副職（即副輔警長），高級以上輔警才能擔任所從事崗位的正職（即輔警長）。

　　第三十二條 公安機關(guān)應當在人力資源和社會保障部門的指導下，建立輔警工資管理制度和動態(tài)調(diào)整機制，輔警工資應參照當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY、基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)等標準合理確定。輔警享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇。

　　特殊崗位的輔警應根據(jù)所從事工作的特殊性適當調(diào)整工資標準。

　　第三十三條 公安機關(guān)確因工作需要安排輔警加班的，可參照事業(yè)編制人員補助標準支付加班工資，并報同級人力資源和社會保障部門審批，所需經(jīng)費由同級財政部門予以保障。

　　第三十四條 輔警因公（工）死亡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其遺屬享受《烈士褒揚條例》規(guī)定的待遇。

　　公安機關(guān)應當建立輔警撫恤補助機制，對評定為烈士、因公（工）死亡的輔警家屬和因工傷殘的輔警予以適當補助。

　　第三十五條 輔警集體或個人有下列情形之一的，由公安機關(guān)予以獎勵：

　　（一）忠于職守、積極工作、履行崗位職責成績突出的；

　　（二）遵守紀律、廉潔奉公、熱情服務，模范作用突出的；

　?。ㄈ﹨⒓犹幚砣后w性事件、搶險救災以及重大安全保衛(wèi)任務，成績突出的；

　　（四）對防止或避免事故發(fā)生有突出貢獻，使國家和群眾利益免受或減少損失的；

　?。ㄎ澹┯掠谕`法犯罪行為作斗爭的；

　　（六）有其他突出成績或特殊貢獻的。

　　第六章 附則

　　第三十六條 各相關(guān)職能部門要根據(jù)本辦法，制定輔警管理的實施細則。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

    政策解讀：《盤錦市公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法（試行）》政策解讀