各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　

　　為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2018〕32號）精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，結合我市實際，提出如下意見。

　　

　　一、總體要求

　　

　?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，深化職業(yè)教育、高等教育等改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調、共同推進、服務需求、優(yōu)化結構、校企協(xié)同、合作育人，促進人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質創(chuàng)新人才和技術技能人才，為加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推動高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推進。將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉型升級各環(huán)節(jié)，形成政府、企業(yè)、學校、行業(yè)、社會協(xié)同推進的工作格局。

　　

　　2.服務振興，優(yōu)化結構。圍繞企業(yè)對職業(yè)技能人才的需求，優(yōu)化全市職業(yè)院校專業(yè)設置，推進職業(yè)技能人才供給側結構性改革，進一步增強服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

　　

　　3.校企合作，協(xié)同育人。推進校企合作制度化，支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校教育教學改革，鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。

　　

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。到2025年，教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展長效機制基本建立，建成裝備水平省內一流、產(chǎn)教深度融合的實驗實習實訓基地30個以上，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)30家以上，實施產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目30個以上。在此基礎上，再通過5年努力，總體實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合，校企協(xié)同育人機制全面推行，需求導向人才培養(yǎng)模式健全完善，支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代人力資源體系全面建立，職業(yè)教育對創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。

　　

　　二、主要任務

　　

　?。ㄒ唬嫿ń逃彤a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

　　

　　1.規(guī)劃引導產(chǎn)教有機融合協(xié)調發(fā)展。以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展專項規(guī)劃為引導，以我市獲批國家首批老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點城市為契機，以提升人才培養(yǎng)質量為主線，以辦學模式創(chuàng)新為切入點，以體制機制改革為動力，完善校企合作機制，積極吸引社會資本，全面促進產(chǎn)教融合，加速推進形成具有盤錦地方特色的職教發(fā)展新模式。同時，主動對接“一帶一路”、遼寧沿海經(jīng)濟帶和縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需求，強化服務經(jīng)濟社會發(fā)展意識。

　　

　　2.優(yōu)化職業(yè)教育布局。推進高等教育、中高等職業(yè)教育布局與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，借助遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同發(fā)展平臺，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，整合優(yōu)勢資源，拓寬辦學渠道，提升辦學質量。支持全市中高等職業(yè)院校與大連、錦州、營口等六城市重點園區(qū)和學校開展高水平合作辦學，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑。

　　

　　3.注重高等教育與振興發(fā)展融合。依托大連理工大學盤錦校區(qū)的教育資源、科研資源優(yōu)勢，堅持服務全市發(fā)展戰(zhàn)略，著力為區(qū)域發(fā)展提供科技支撐。加速大連理工大學盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院建設進程，積極爭取國家自然科學基金等科研項目，不斷增加人才引入數(shù)量，打造科技創(chuàng)新和人才集聚創(chuàng)新平臺，為服務振興提供人才和智力支撐。

　　

　　4.強化學科專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。深入推進全市中高等職業(yè)院校課程改革，加強專業(yè)設置與建設，構建與全市經(jīng)濟社會發(fā)展結構相匹配的專業(yè)結構。支持設置面向先進裝備制造業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等相關專業(yè)。積極支持家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會領域專業(yè)發(fā)展。實施專業(yè)設置動態(tài)調整機制，確保專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構變化相適應，并逐步取消限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)。

　　

　　5.推進人才培養(yǎng)結構與社會需求契合。注重發(fā)揮市場配置資源作用，強化就業(yè)市場對人才供給的有效調節(jié)，提高人才培養(yǎng)方向與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的吻合度。邀請行業(yè)、企業(yè)專家診斷職業(yè)教育的課程和專業(yè)建設情況，編寫符合本土化教學要求的理實一體教材，支持校企共同舉辦職業(yè)技能競賽，完善人才培養(yǎng)方案。

　　

　?。ǘ娀髽I(yè)重要主體作用。

　　

　　6.拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法舉辦職業(yè)教育、高等教育。探索職業(yè)院?；蚱胀ǜ咝５裙煞葜啤⒒旌纤兄妻k學改革試點，支持行業(yè)龍頭企業(yè)與院校合作建設特色學院或職業(yè)技能培訓機構，鼓勵科技型企業(yè)設立人才工作站。對在高等院校設立研發(fā)中心或者實習實訓基地的企業(yè)，可予以適當支持，對設立研發(fā)總部的骨干企業(yè)可采取“一事一議”政策。

　　

　　7.深化“引企入教”改革。支持企業(yè)深度參與高等學校、職業(yè)院校教育教學改革，鼓勵高等學校、職業(yè)院校和企業(yè)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，共訂培養(yǎng)目標，共建課程體系和教學內容，共創(chuàng)實驗實訓中心和校外實踐基地，共推培養(yǎng)過程，共評培養(yǎng)質量。職業(yè)院校新設專業(yè)原則上應有相關行業(yè)企業(yè)參與。推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式、項目化培養(yǎng)模式，支持職業(yè)院校通過場地、設備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓基地和職業(yè)技能競賽訓練場地。

　　

　　8.強化生產(chǎn)性實習實訓。健全學生到企業(yè)實習實訓制度。依托優(yōu)勢企業(yè)和重點職業(yè)學校、高等院校，以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，共建共享生產(chǎn)性實訓示范基地。支持職業(yè)院校按照企業(yè)生產(chǎn)及管理要求，建設集實習實訓、生產(chǎn)服務、經(jīng)營管理于一體的具有“校中廠”特征校內生產(chǎn)性實訓基地和“廠中?！碧卣餍Ｍ馍a(chǎn)性實訓基地。支持盤錦市公共實訓基地項目建設，建成后與盤錦職業(yè)技術學院共享共用。

　　

　　9.加大科技創(chuàng)新和成果轉化。建立健全“政產(chǎn)學研用”的協(xié)同創(chuàng)新機制，加快構建以企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向、以市場化技術轉移平臺為載體、以高?？蒲性核鶠橹蔚目萍汲晒D移轉化新格局。支持大連理工大學盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院牽頭開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，圍繞我市產(chǎn)業(yè)實際與國內相關高校優(yōu)勢學科進行對接，探索“一院多所”協(xié)同發(fā)展新機制。支持企業(yè)、科研院所、學校共建工程（技術）研究中心等，聯(lián)合攻克關鍵核心技術。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)牽頭實施重大科技項目，推動科研院所、高等學校與企業(yè)融通創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)學研深度融合的新型研發(fā)機構。鼓勵科研院所、高等學校加速推進基礎研究成果向產(chǎn)業(yè)技術應用轉化，促進科技成果市內儲備、對接、轉化。

　　

　　10.強化企業(yè)職工在崗教育培訓。落實企業(yè)職工培訓制度，足額提取教育培訓經(jīng)費，確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線職工。創(chuàng)新教育培訓方式，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學校、高等學校和培訓機構購買培訓服務。完善職工技能大賽制度，有條件的企業(yè)可對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。支持企業(yè)一線骨干技術人員技能提升，加強轉崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓。對不按規(guī)定提取使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。

　　

　　（三）推進產(chǎn)教協(xié)同育人。

　　

　　11.將工匠精神融入基礎教育。將職業(yè)教育認知和動手實踐內容納入中小學相關課程，加強學校勞動教育，鼓勵有條件的普通中學開設職業(yè)類選修課程，促進職業(yè)認知，指導職業(yè)生涯規(guī)劃。通過職業(yè)課程選修、職業(yè)體驗逐漸引導學生選擇適合的職業(yè)發(fā)展方向。開展生產(chǎn)實踐體驗，鼓勵職業(yè)學校實訓基地向普通中學開放。

　　

　　12.推進產(chǎn)教協(xié)同育人。支持高等院校面向產(chǎn)業(yè)升級需求建設工程師學院和行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）特色學院，擴大高素質創(chuàng)新人才和技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模。支持企業(yè)和職業(yè)院校開展訂單班、聯(lián)合班建設。積極推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，制定推廣學徒制工作規(guī)范和教學標準。大力發(fā)展校企雙制、工學一體的技工教育。強化理實一體的教育教學活動，推行項目教學、案例教學、現(xiàn)場教學、工作過程導向教學等教學模式。支持學校、企業(yè)、行業(yè)組織聯(lián)合開發(fā)專業(yè)課程標準，將職業(yè)標準和行業(yè)技術規(guī)范納入課程體系。強化實踐教學，應用型本科院校學生在校期間參加實習實訓時間累計不少于1學年，其中企業(yè)實習不少于半年，職業(yè)院校實踐性教學課時不少于總課時的50%。

　　

　　13.加強師資隊伍建設。實施校企雙方雙向兼職，形成職業(yè)院校人才隊伍建設新格局。通過派專業(yè)課教師到企業(yè)實踐，請具有豐富實踐經(jīng)驗的技術人員來校傳授，專業(yè)理論課與技能訓練課“雙肩挑”，組織教師專業(yè)技能考試等方法，不斷提高雙師型教師動手實踐能力，使雙師型教師及時掌握新技術、新工藝并運用于教學之中。嚴格落實專業(yè)課教師每5年累計不少于6個月赴企業(yè)實踐制度。

　　

　　14.深化考試招生改革。開展中職與應用型本科一體化人才培養(yǎng)試點，推進中職高職銜接、高職本科銜接，鼓勵本科院校、高職院校、科研院所參與專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)。適度提高高職院校招收中職畢業(yè)生比例，鼓勵有工作實踐經(jīng)歷人員參加應用型本科或高職院校的單獨考試招生，完善技能拔尖人才免試錄取升入應用型本科或高職院校的招生辦法。

　　

　　15.加快學校治理結構改革。推動院校優(yōu)化內部治理，下移管理重心和學術權力，充分體現(xiàn)一線教學科研機構自主權，積極發(fā)展跨學科、跨專業(yè)教學和科研組織，鼓勵設立產(chǎn)教融合管理、協(xié)調和服務機構。推動院校優(yōu)化內部治理，擴大一線教學科研機構在專業(yè)設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面自主權，加強績效考核管理。

　　

　　16.創(chuàng)新教育培訓服務供給。推進學校教育資源向社會開放，鼓勵教育培訓機構、行業(yè)企業(yè)、學校聯(lián)合提供高技能、新技術和崗位適應性等培訓服務。支持農(nóng)業(yè)類職業(yè)學校和縣級職教中心廣泛開展農(nóng)村實用技術培訓。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”、線上線下結合的教學模式，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程職業(yè)教育培訓基地建設，建設特色化、專業(yè)化職業(yè)培訓平臺和移動客戶端，探索開設空間課程、在線學習等方式。

　　

　　（四）產(chǎn)教供需雙向對接。

　　

　　17.強化行業(yè)協(xié)調指導。行業(yè)主管部門要加強引導，推動校企合作、教育教學、質量評價和制定行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)標準，建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度發(fā)布行業(yè)就業(yè)狀況，指導校企一體化育人。

　　

　　18.搭建信息服務平臺。充分運用大數(shù)據(jù)等信息技術，建設政府、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共享的市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務平臺。依托平臺匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術服務等供求信息，向各類主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦等相關增值服務。推進校企資源跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。

　　

　　19.健全社會第三方評價。探索建立產(chǎn)教融合效能評價機制，委托社會第三方機構開展產(chǎn)教融合效能評價，健全統(tǒng)計評價體系。強化監(jiān)測評價結果運用，作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)。繼續(xù)深化同德國工商大會（AHK）的合作，加速引進包括企業(yè)培訓師、考官培訓等在內的雙元培訓和評價標準，加快推進AHK中德（遼寧盤錦）培訓中心建設，加快引入國際化職業(yè)資格證書認證體系。

　　

　?。ㄎ澹┩晟普咧С煮w系。

　　

　　20.實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。積極推進實施“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程，支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程項目爭取中央預算內資金，改善基本教學技能實訓設施條件。支持市內各職業(yè)院校加強校企合作，共建共享技術技能實訓設施，共建骨干（特色）專業(yè)、名師團隊、精品課程，起到示范引領作用。鼓勵市內職業(yè)院校加強產(chǎn)教融合實訓環(huán)境、平臺和載體建設，加強學科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。

　　

　　21.落實財稅用地等政策。落實好財政獎補政策和職業(yè)學校生均撥款制度，職業(yè)學校、高等學?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。財政、稅務部門要落實社會力量舉辦教育有關財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學校、高等學校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。

　　

　　22.加大金融支持力度。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新服務模式和金融產(chǎn)品，為產(chǎn)教融合項目提供金融服務。積極推廣政府和社會資本合作模式，進一步推動政府產(chǎn)業(yè)基金運作，引導投資機構和社會資本加大產(chǎn)教融合項目投資。支持產(chǎn)教融合基礎設施建設和公共服務供給。

　　

　　23.開展產(chǎn)教融合建設試點。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)升級導向和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持有代表性和改革意愿的行業(yè)、企業(yè)積極參與國家產(chǎn)教融合建設試點，對承擔試點任務的主體在產(chǎn)教融合項目、專項資金安排等方面予以優(yōu)先支持。

　　

　　24.加強國際交流合作。鼓勵職業(yè)學校、高等學校引進海外高層次人才和優(yōu)質教育資源。推進全市職業(yè)教育通過理念上的創(chuàng)新、模式上的引進、標準上的借鑒、機制上的復制，全方位探索國際化開放辦學。進一步加強盤錦職業(yè)技術學院同德國BSK國際教育機構、德國國際合作機構（GIZ）、德國工商總會（AHK）的合作。確保高質量完成雙元培育改革項目。

　　

　　三、組織實施

　　

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，協(xié)同推進落實。建立發(fā)改、教育、人社、財政、工信等部門密切配合，相關行業(yè)主管部門積極參與的工作協(xié)調機制，加強協(xié)同聯(lián)動，推進工作落實。

　　

　?。ǘ┘訌娦麄饕龑?，營造良好環(huán)境。做好宣傳動員和輿論引導，加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學校編制、教學科研管理等配套改革，引導形成學校主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍，為技術技能人才培養(yǎng)和成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　

　　附件：重點任務分工

　　

　　盤錦市人民政府辦公室

　　

　　2019年1月22日  

　　

　?。ù思_發(fā)布）

　　

　　附件

　　

重點任務分工

序號	工作任務	主要內容	責任單位
1	構建教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局	規(guī)劃引導產(chǎn)教有機融合協(xié)調發(fā)展	市發(fā)改委、市教育局會同相關部門，各縣區(qū)政府
2		優(yōu)化職業(yè)教育布局	市教育局、市發(fā)改委、市人社局，各縣區(qū)政府
3		注重高等教育與振興發(fā)展融合	市教育局會同相關部門，各縣區(qū)政府
4		強化學科專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應	市教育局會同相關部門，各縣區(qū)政府
5		推進人才培養(yǎng)結構與社會需求契合	市教育局會同相關部門
6	強化企業(yè)重要主體作用	拓寬企業(yè)參與途徑	市教育局、市國資委、市工商聯(lián)會同相關部門
7		深化“引企入教”改革	市教育局、市人社局、市工信局會同相關部門
8		強化生產(chǎn)性實習實訓	市教育局、市發(fā)改委、市人社局會同相關部門
9		加大科技創(chuàng)新和成果轉化	市科技局、市教育局會同相關部門
10		強化企業(yè)職工在崗教育培訓	市總工會、市人社局會同相關部門
11	推進產(chǎn)教協(xié)同育人	將工匠精神融入基礎教育	市教育局、市人社局會同相關部門
12		推進產(chǎn)教協(xié)同育人	市教育局、市人社局會同相關部門
13		加強師資隊伍建設	市教育局、市人社局會同相關部門
14		深化考試招生改革	市教育局會同相關部門
15		加快學校治理結構改革	市教育局會同相關部門
16		創(chuàng)新教育培訓服務供給	市教育局、市人社局會同相關部門
17	產(chǎn)教供需雙向對接	強化行業(yè)協(xié)調指導	市教育局會同相關部門，各縣區(qū)政府
18		搭建信息服務平臺	市教育局、市智慧城市中心會同相關部門，各縣區(qū)政府
19		健全社會第三方評價	市教育局、市發(fā)改委
20	完善政策支持體系	實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程	市發(fā)改委、市教育局、市人社局
21		落實財稅用地等政策	市財政局、市稅務局、市自然資源局會同相關部門
22		加大金融支持力度	市金融局、市發(fā)改委會同相關部門
23		開展產(chǎn)教融合建設試點	市發(fā)改委、市教育局會同相關部門
24		加強國際交流合作	市教育局會同相關部門