各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室   

　　2018年10月19日     

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，不斷引領(lǐng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施綠色興農(nóng)，以改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)新建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，與體驗(yàn)、休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)功能相結(jié)合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。

　　（二）工作目標(biāo)

　　到2018年底，全面整治設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)環(huán)境，園區(qū)堆放物資整齊有序，整體干凈整潔；園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，道路兩側(cè)排水邊溝健全，排水通暢；園區(qū)栽植樹(shù)木花卉，實(shí)現(xiàn)綠化、美化；排除火災(zāi)隱患，確保安全生產(chǎn)；園區(qū)管理制度和長(zhǎng)效管護(hù)體系建立健全；新建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工，園區(qū)整齊一致；通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)園林化、園藝化、景觀化、景區(qū)化，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　——屬地負(fù)責(zé)、分類(lèi)實(shí)施。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工“三統(tǒng)一”，并建立相應(yīng)的體制機(jī)制，推進(jìn)域內(nèi)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量工作。

　　——突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。突出以向海大道、中華路、濱海路及景區(qū)周邊設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)提高全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量工作。

　　——主體為主、政策支持。提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量既要尊重農(nóng)民意愿，又要積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要注重引導(dǎo)資金、資本、土地、科技等各類(lèi)要素向設(shè)施園區(qū)集聚，形成共建合力。

　　——健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理。集中整治長(zhǎng)效管理、治標(biāo)與治本同時(shí)推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）科學(xué)規(guī)劃

　　抓好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、科技水平領(lǐng)先、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、輻射帶動(dòng)明顯的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等各類(lèi)規(guī)劃有機(jī)銜接，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀要與田間慢行系統(tǒng)、綠道系統(tǒng)、河流水系、田園景觀、人文景觀深度融合。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市旅發(fā)委、市城鄉(xiāng)一體化辦、市林園局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┓诸?lèi)改造

　　拆除或重建結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破損的大棚；及時(shí)翻新棚室結(jié)構(gòu)完好、塑料薄膜破損的大棚；逐步淘汰竹木結(jié)構(gòu)的冷棚，暫時(shí)不能淘汰的，要及時(shí)更新棚架和塑料薄膜；鼓勵(lì)老舊棚型改造，按照《盤(pán)錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕106號(hào)）要求，予以貸款貼息。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　（三）環(huán)境治理

　　清理園區(qū)內(nèi)外所有垃圾，建立垃圾收集箱并及時(shí)清運(yùn)；清理溝渠雜草，做到溝渠水質(zhì)良好，水面無(wú)漂浮雜物；加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)物品分類(lèi)堆放管理，確保整齊有序；統(tǒng)一涂裝、修繕園區(qū)現(xiàn)有看護(hù)房，新建園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)看護(hù)房，做到園區(qū)看護(hù)房整齊、美觀、實(shí)用；對(duì)園區(qū)邊溝進(jìn)行清理、疏通，有條件的可采取U型槽、混凝土預(yù)制插板或毛石進(jìn)行護(hù)砌，邊溝實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模┡飬^(qū)建設(shè)

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新園區(qū)，其中，日光溫室統(tǒng)一規(guī)格且全部為鋼筋骨架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)參數(shù)符合二代以上優(yōu)型日光溫室參數(shù)要求。日光溫室跨度不小于8米，高度不小于3.8米，高跨比不小于0.48。冷棚統(tǒng)一規(guī)格且全部為鋼筋骨架結(jié)構(gòu)。跨度不小于8米，高度不小于3米，高跨比不小于0.37。設(shè)施園區(qū)要集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，排水通暢，地界明確，主作業(yè)路平整；小區(qū)配套園田管理機(jī)械，用于棚內(nèi)旋耕、起壟等作業(yè)。棚室配套裝備推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，棚內(nèi)溫度、濕度、光照等實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警；要配套自動(dòng)卷簾機(jī)、微（滴、噴）灌設(shè)備、機(jī)械放風(fēng)設(shè)備（手動(dòng)或電動(dòng)）。（責(zé)任單位：市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)化

　　促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、水稻種植、河蟹養(yǎng)殖“三位一體”立體生態(tài)種養(yǎng)模式。新建園區(qū)要集中打造堿地柿子種植區(qū)，現(xiàn)有園區(qū)以堿地柿子優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，執(zhí)行草莓、葡萄、黃瓜、番茄、茄子、香瓜等綠色地方標(biāo)準(zhǔn)。以企業(yè)為主體、基地為依托、質(zhì)量為核心、品牌為引領(lǐng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場(chǎng)全程質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　（六）融合發(fā)展

　　構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，延伸設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展采摘、認(rèn)養(yǎng)、觀光、度假產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市旅發(fā)委、市城鄉(xiāng)一體化辦、市海洋與漁業(yè)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸C(jī)制創(chuàng)新

　　發(fā)揮政策撬動(dòng)效應(yīng)，吸引社會(huì)資本投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)事企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，吸引央企、國(guó)企、民企投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，從根本上解決品種、技術(shù)、設(shè)施、裝備、品牌等問(wèn)題。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股等方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市旅發(fā)委、市城鄉(xiāng)一體化辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　三、工作步驟

　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段

　　各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，做好分類(lèi)改造準(zhǔn)備工作。

　?。ǘ┚唧w實(shí)施階段（2018年10月22日—12月31日）

　　按照目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量工作。

　　（三）檢查驗(yàn)收階段（2019年1月1日—1月31日）

　　各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要對(duì)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量工作進(jìn)行自檢，市農(nóng)委將檢查驗(yàn)收結(jié)果綜合后報(bào)送市政府。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量工作是全市生態(tài)環(huán)境治理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、相關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)（街道）要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)措施推進(jìn)到位，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主體作用，制定工作方案，健全責(zé)任體系，層層抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市旅發(fā)委、市城鄉(xiāng)一體化辦、市林園局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┘哟蠓龀至Χ?/p>

　　要充分拓寬融資渠道，研究制定相關(guān)政策，解決提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量工作資金短缺的問(wèn)題，幫助建設(shè)主體和農(nóng)民解決實(shí)際困難。要積極整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，為提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量工作提供政策資金保障。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要加大財(cái)政投入力度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)動(dòng)多方力量，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制

　　各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要建立提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，細(xì)化工作措施，將任務(wù)指標(biāo)層層分解落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保落實(shí)到位，確保提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量工作成果常態(tài)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市旅發(fā)委、市城鄉(xiāng)一體化辦、市林園局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)考核

　　各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要組織人員深入一線開(kāi)展督導(dǎo)檢查，定期開(kāi)展督導(dǎo)工作，及時(shí)掌握目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定整改措施，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作取得預(yù)期效果。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市旅發(fā)委、市城鄉(xiāng)一體化辦、市林園局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）