各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（國辦發(fā)〔2017〕4號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕104號）精神，破解制約新動能成長和傳統(tǒng)動能改造升級的體制機制障礙、強化制度創(chuàng)新和培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能、加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神和對東北及遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加強營商環(huán)境建設(shè)，與時俱進、主動作為，促進制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┠繕巳蝿?wù)

　　推動形成適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制環(huán)境，完善供給與需求銜接、平衡的市場機制，大幅提升政府服務(wù)水平。經(jīng)過一段時間，使共享經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、智能制造經(jīng)濟等新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟增長新引擎，新舊動能平穩(wěn)接續(xù)，資源配置更加高效，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力顯著提升。

　　二、提高政府服務(wù)能力和水平

　?。ㄈ┲?yōu)化營商環(huán)境

　　全面開展網(wǎng)上行政審批。實行投資項目全程代辦，推行“一站式”受理、“全流程”服務(wù)管理模式；大力推動投資項目并聯(lián)審批，積極與國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)一口受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進全程通辦“不見面審批”服務(wù)改革；大力推行遼東灣新區(qū)全面實施投資項目清單下的“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”審批制度改革成功經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，條件成熟后適時在全市范圍內(nèi)推廣。[市發(fā)改委、市工信委（市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局）、市行政審批服務(wù)局，遼東灣新區(qū)管委會等按職責分工負責]

　　積極推進稅務(wù)行政審批制度改革。繼續(xù)優(yōu)化資源配置及征管流程，積極推行網(wǎng)上申報繳稅，推廣“一窗式”辦稅，簡化辦稅程序和環(huán)節(jié)，精簡涉稅資料，提高辦稅效率。延伸24小時自助辦稅服務(wù)，實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)文書和紙質(zhì)發(fā)票線上線下配送或約時定點領(lǐng)取服務(wù)。（市稅務(wù)局負責）

　　進一步深化商事制度改革。積極推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，加快推進工商登記全程電子化工作，提高市場主體登記管理水平。繼續(xù)全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革。實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度。嚴格執(zhí)行《遼寧省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，除目錄范圍內(nèi)的項目外，一律實行備案制。探索試行市場準入負面清單制度，平等對待各類市場主體，實行清單之外皆可依法準入。（市發(fā)改委、市工商局等按職責分工負責）

　　優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，按照國家、省相關(guān)要求，并結(jié)合我市實際，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單，健全完善“兩庫、一細則”，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。維護各類市場主體合法權(quán)益，著力構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境。綜合運用防范、打擊、整治、管理、服務(wù)等手段，努力為市場主體生產(chǎn)經(jīng)營和快速發(fā)展營造良好內(nèi)外部環(huán)境。（市編委辦、市公安局、市工商局、市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局等按職責分工負責）

　?。ㄋ模┘涌旆ㄒ?guī)政策動態(tài)調(diào)整

　　抓緊修改、廢止阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)定，加快相關(guān)政策動態(tài)調(diào)整。（市政府法制辦負責）

　　提高企業(yè)優(yōu)惠政策獲得感。深入落實支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，支持小微企業(yè)發(fā)展。將擬上市企業(yè)個人所得稅征收有關(guān)優(yōu)惠政策適用范圍擴展至新三板擬掛牌企業(yè)。支持各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)發(fā)行企業(yè)債券。積極發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金作用，吸引社會資本設(shè)立投資基金，投資初創(chuàng)期企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展。[市發(fā)改委、市工信委、市國資委（市金融辦）、市稅務(wù)局等按職責分工負責]

　　完善新業(yè)態(tài)就業(yè)社保政策。加強勞動用工管理，健全勞動用工備案制度。認真落實《遼寧省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，依法推進工資集體協(xié)商。嚴格按照省政府政策規(guī)定將符合條件的網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入社會保險參保范圍。（市人社局負責）

　?。ㄎ澹┕膭钣袟l件的地區(qū)先行先試

　　支持開展先行先試。實施旅游標準化建設(shè)，支持全市新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)區(qū)域開展品牌建設(shè)工作，支持重點項目和企業(yè)積極申報并爭創(chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”和“遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，不斷提升質(zhì)量和品牌影響力。（市旅發(fā)委、市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會等按職責分工負責）

　?。┨岣邉?chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率

　　建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評價和試錯容錯糾錯機制。積極搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培訓、融資服務(wù)等公共服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期所遇到的場地、技術(shù)、市場、人才、資金等難題。積極推進市級科研項目資金管理改革，建立有利于提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效率的科研管理、資產(chǎn)管理和破產(chǎn)清算等制度體系。研究建立有利于國有企業(yè)、國有資本創(chuàng)業(yè)投資的容錯機制，出臺激勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度、參與國家重大科技項目的措施辦法。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局、市國資委等按職責分工負責）

　　完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策。加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)好國家級雙創(chuàng)示范基地和省級雙創(chuàng)示范基地，探索支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效做法。大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)選拔一批“遼寧工匠”和“盤錦工匠”，以點帶面，促進盤錦技能人才發(fā)展。積極推進實驗室開放工作，鼓勵和支持有條件的檢驗檢測機構(gòu)向社會開放實驗室，助力質(zhì)量提升。對取得重大科技成果、在國際和國家標準制定中取得重大突破、承擔國家及省重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)且取得突出成績、社會參與作出重大貢獻的企事業(yè)單位，在年度經(jīng)營業(yè)績考核中予以加分獎勵。（市工信委、市人社局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局等按職責分工負責）

　　三、探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度

　?。ㄆ撸┙∪庞眉s束機制

　　推進全市社會信用體系建設(shè)。加強信用制度化建設(shè)，使信用管理全過程規(guī)范化、長效化。構(gòu)建信用信息公共服務(wù)平臺，加大信用信息歸集、整合、公示、共享、應用工作力度。加快完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，開展重點領(lǐng)域聯(lián)動獎懲。加快開展個人公共信用信息征集工作，逐步拓展信用記錄征集覆蓋面。實施在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，逐步建立以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機制。開展“雙隨機、一公開”活動，加強對信用中介機構(gòu)的事中事后監(jiān)管。深入推進稅收等領(lǐng)域信用分級管理，推動在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中形成“守信受益、失信受損”的良性競爭氛圍，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。（市發(fā)改委、市工商局、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　?。ò耍┨剿鲃討B(tài)包容審慎監(jiān)管制度

　　探索建立協(xié)同監(jiān)管體系。搭建一體化平臺，打通部門、行業(yè)監(jiān)管各自為政的壁壘，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧盤錦），建立市政府部門綜合協(xié)同監(jiān)管信息系統(tǒng)，為動態(tài)審慎監(jiān)管提供基礎(chǔ)保障。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市文廣局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市科技局、市稅務(wù)局、市人民銀行等按職責分工負責）

　　推行動態(tài)審慎監(jiān)管。加強網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)訂餐、文化市場、新產(chǎn)品質(zhì)量安全風險、新媒體內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管，規(guī)范各類市場秩序。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當融資與非法集資等界限，準確把握經(jīng)濟犯罪行為入刑標準，嚴防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市文廣局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局等按職責分工負責）

　?。ň牛┩晟骑L險管控體系

　　建立科學決策咨詢機制和創(chuàng)新治理的社會參與機制。發(fā)揮好科技專家、智庫、各類行業(yè)協(xié)會、基金會、科技社團等對創(chuàng)新決策的支撐作用。改進優(yōu)化管理流程，完善管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全過程的監(jiān)督和評估制度。（市科技局負責）

　　加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。建立網(wǎng)絡(luò)安全工作協(xié)調(diào)機制。明確各部門任務(wù)分工，充分發(fā)揮各方力量共同做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的預防和處置工作。將市內(nèi)有一定影響力的平臺企業(yè)納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施目錄，加大對平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的日常監(jiān)測力度。督促平臺企業(yè)制定網(wǎng)絡(luò)安全應急預案、組織網(wǎng)絡(luò)安全應急演練，提高平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護能力和網(wǎng)絡(luò)安全意識，應對隨時可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件。（市委網(wǎng)信辦負責）

　　四、激發(fā)新生產(chǎn)要素流動活力

　　（十）完善智力要素集聚流動機制

　　積極落實高校在崗位設(shè)置、人員配備、職務(wù)評聘、收入分配等方面自主權(quán)，健全完善事中事后監(jiān)督檢查機制，引導高校用好辦學自主權(quán)。（市教育局、市人社局等按職責分工負責）

　　創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理辦法。根據(jù)省相關(guān)工作要求和安排部署，對符合條件的公立醫(yī)院、高校等公益二類事業(yè)單位，在保留事業(yè)單位法人主體和公益屬性基礎(chǔ)上，探索人員總量控制。(市委組織部、市編委辦、市財政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計委等按職責分工負責)

　　培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、各類新經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)示范基地等，開展崗位培訓、技術(shù)指導、技術(shù)交流、科技示范和成果展示，在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中培養(yǎng)不同類型農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才。（市農(nóng)委負責）

　　進一步推進戶籍制度改革。實施更加寬松的戶口遷移政策，放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制，全面實施居住證制度。（市公安局負責）

　?。ㄊ唬┙⒄?wù)信息資源開放共享制度

　　推動政務(wù)信息資源開放共享。建設(shè)政務(wù)信息資源共享交換平臺，制定政務(wù)信息資源目錄管理體系，以開放共享為原則，加強政務(wù)信息資源統(tǒng)籌管理。建立市直各相關(guān)部門之間和各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）之間的數(shù)據(jù)交換共享機制。（市政府辦、市編委辦、市發(fā)改委、市工信委、市保密局、市科技局、市財政局等按職責分工負責）

　?。ㄊ娀萍汲晒铀俎D(zhuǎn)化應用機制

　　支持科技成果轉(zhuǎn)化應用。認真貫徹落實國家關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資的稅收優(yōu)惠政策，深入實施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。推進知識產(chǎn)權(quán)確認，落實國有資產(chǎn)確權(quán)、國有資產(chǎn)變更、知識產(chǎn)權(quán)注冊登記等相關(guān)事項。（市教育局、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持專利中介服務(wù)機構(gòu)探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”綜合服務(wù)工作。加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有中介機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，開展專利價值評估工作，為市場主體提供高端服務(wù)。積極開展服務(wù)品牌機構(gòu)培育工作，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)檔次和水平。選擇專利密集型產(chǎn)業(yè)，特別是裝備制造、石化、冶金及建材、消費品、電子信息等八大門類五個產(chǎn)業(yè)，開展專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作。著力推進高校和科研院所建立知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平。（市科技局負責）

　?。ㄊ﹦?chuàng)新新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式

　　深入實施《中國制造2025盤錦行動綱要》，引導鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造和智能制造（智能服務(wù)），全力建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，帶動全市制造業(yè)進一步優(yōu)化升級。（市工信委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會等按職責分工負責）

　　推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延長糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。合理安排用地指標，滿足農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)拓展發(fā)展空間需要。加快建設(shè)一批市級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，加快培育地域品牌、區(qū)域品牌。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。組建盤錦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制。（市科技局、市農(nóng)委等按職責分工負責）

　　深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、便利化提升。做大做強現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展跨境多式聯(lián)運物流，努力打造輻射東北及內(nèi)蒙古腹地、面向東北亞的跨境物流網(wǎng)絡(luò)，努力形成高效便捷的城市配送網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。轉(zhuǎn)型升級商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，拓展網(wǎng)上盤錦產(chǎn)品銷售市場，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。提升商品市場建設(shè)水平，建設(shè)現(xiàn)代化大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心和專業(yè)批發(fā)市場。大力推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進廣廈藝術(shù)街、沉香養(yǎng)生文化小鎮(zhèn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和遼河美術(shù)館文化會展業(yè)、葦藝草編等重點工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意水平和整體實力。（市交通局、市商務(wù)局、市文廣局等按職責分工負責）

　　加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。加速推動互聯(lián)網(wǎng)應用由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，積極拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在設(shè)計、生產(chǎn)、運營等核心環(huán)節(jié)的深入應用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)、智能化生產(chǎn)、協(xié)同化制造和個性化服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和模式創(chuàng)新，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、益民服務(wù)、普惠金融、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)等。支持發(fā)展分享經(jīng)濟，探索以開放共享為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。（各相關(guān)部門按職責分工負責）

　　五、強化支撐保障機制建設(shè)

　?。ㄊ模?gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織支撐

　　積極研究涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的新動能發(fā)展問題，培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能。加強對新動能發(fā)展的輿論宣傳，營造健康發(fā)展環(huán)境。（各相關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┩晟撇少彽戎С中录夹g(shù)應用的政策措施

　　強化政府采購支持創(chuàng)新機制。積極探索以價格扣除、評審優(yōu)惠、降低門檻等措施扶持中小企業(yè)的辦法，進一步拓寬和強化政府采購政策功能。完善市政府采購供應商信息庫，加強政府采購供應商誠信體系建設(shè)。在具體采購活動中，要求采購人和政府采購代理機構(gòu)合理設(shè)定供應商資格條件和評分標準。（市財政局負責）

　　建立優(yōu)先應用新技術(shù)新產(chǎn)品的支持機制。積極幫助符合條件的企業(yè)爭取國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償?shù)日撸龑髽I(yè)加大創(chuàng)新投入。落實省醫(yī)保目錄政策，按照省醫(yī)保目錄規(guī)定支付創(chuàng)新藥物費用。（市工信委、市人社局等按職責分工負責）

　?。ㄊ﹥?yōu)化金融支持體系

　　加強產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)。推進金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品與工具、金融市場、金融環(huán)境等重點領(lǐng)域加快發(fā)展。努力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量,探索建立直接服務(wù)企業(yè)、緩解融資難問題的金融工作體系,深入推進金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動我市經(jīng)濟企穩(wěn)向好。[市國資委（市金融辦）負責]

　　積極促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資本對接。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款新模式建設(shè)。探索開展知識產(chǎn)權(quán)“證券化、保險、質(zhì)押融資、投資入股、運營基金、投貸聯(lián)動”等運營模式。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償試點工作，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金。（市科技局負責）

　　提高資金使用效率。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金作用，引導社會資本投向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動類項目，優(yōu)化基金使用投向，加大對新興經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。（市發(fā)改委、市財政局、市工信委、市科技局等按職責分工負責）

　　創(chuàng)新金融融資渠道。構(gòu)建線上線下一體化運營模式。推動設(shè)立金融租賃公司、財務(wù)公司、消費金融公司，積極引導有實力的外資銀行設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新和開發(fā)適用于科技企業(yè)成長發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應收賬款、訂單質(zhì)押融資以及產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵和引導資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、信譽優(yōu)良的科技自主創(chuàng)新企業(yè)，利用企業(yè)債券、公司債券、短期融資券等金融創(chuàng)新工具拓寬融資渠道。（市發(fā)改委、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局等按職責分工負責）

　　（十七）完善統(tǒng)計調(diào)查支撐機制

　　加強新興經(jīng)濟活動統(tǒng)計核算研究。構(gòu)建反映新興經(jīng)濟活動的指標體系，及時監(jiān)測和客觀反映新興經(jīng)濟發(fā)展情況。（市統(tǒng)計局負責）

　　各地區(qū)、各部門要充分認識加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要性、緊迫性和艱巨性，按照市委、市政府工作要求，認真履職盡責、密切協(xié)調(diào)配合、主動擔當作為、加強督查檢查，切實把本意見提出的各項任務(wù)措施落到實處，為進一步激發(fā)市場活力和動力、加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換營造良好制度環(huán)境。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2018年8月6日      

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