各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第6次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2018年7月16日      

　?。ù思_發(fā)布）

盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案

　　根據(jù)《財政部民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕2號）、《民政部財政部關(guān)于做好第一批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》（民發(fā)〔2017〕54號）、《民政部財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作績效考核辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕55號）、《民政部財政部關(guān)于開展第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點申報工作的通知》（民函〔2017〕230號）要求，為推進(jìn)我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的重要指示精神為指導(dǎo)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的老齡工作方針，引領(lǐng)和帶動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)長效發(fā)展，滿足廣大老年人居家或就近養(yǎng)老的愿望和需求，使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂，提高全市老年人獲得感和幸福感。

　　二、基本原則

　　以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，堅持深化改革，注重統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮政府保障基本的主導(dǎo)作用、市場配置資源的決定性作用、社會力量的主體作用和信息化的支撐作用，大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措。

　　（一）堅持政府主導(dǎo)，社會參與。強(qiáng)化政府在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任，履行政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)監(jiān)管、兜底保障等方面職責(zé)；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會活力，鼓勵社會力量積極參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　?。ǘ﹫猿盅a(bǔ)短板，調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞老年人實際需求，突出改革目標(biāo)和問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板，將養(yǎng)老資源向居家和社區(qū)傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，凸顯居家和社區(qū)養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性地位。

　　（三）堅持突出重點，壓茬推進(jìn)。在居家養(yǎng)老服務(wù)中，以上門服務(wù)困難老人為重點；在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，以運營機(jī)制改革為重點；重點推進(jìn)智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人才培養(yǎng)等工作。選擇一批社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）為先行區(qū)，探索居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新形式、運營新方式、工作新模式，以典型帶動全市。

　　三、主要目標(biāo)

　　通過開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，突出問題導(dǎo)向，探索解決居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的瓶頸問題，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)、依托信息化、功能完善、運營順暢的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　?。ㄒ唬?00%城市社區(qū)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)老年人日間照料中心，每萬名居民不低于200平方米。100%鎮(zhèn)和60%行政村建成符合標(biāo)準(zhǔn)的互助幸福院，每個面積不低于100平方米。城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施面積與當(dāng)?shù)乩淆g化率相適應(yīng)。

　　（二）市級居家養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺技術(shù)發(fā)展成熟，覆蓋全市城鄉(xiāng)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”。

　?。ㄈ┏青l(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全部實現(xiàn)順暢運營，其中20個城市社區(qū)老年人日間照料中心通過政府補(bǔ)貼，引入民間資本運營或社會組織實現(xiàn)公建民營；20個農(nóng)村互助幸福院通過政府補(bǔ)貼，由村委會組織或委托運營。

　?。ㄋ模┯芍醒胴斦圏c補(bǔ)助資金資助的新增、獨立建設(shè)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，40%以上交由社會力量或群眾自治組織運營。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^配備文化設(shè)施設(shè)備和社工專業(yè)人員，滿足老年人精神文化生活需求，給予老年人精神慰藉。

　?。┻\用市場化手段推動社會力量成立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，避免養(yǎng)老服務(wù)資源碎片化。

　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)推廣一批典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，建立可持續(xù)、可復(fù)制的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，扶持發(fā)展一批服務(wù)能力強(qiáng)、競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　四、2018年重點項目

　?。ㄒ唬┙⑻厥夂屠щy老年人基本服務(wù)制度

　　1.開展特殊和困難老年人篩查工作并建立數(shù)據(jù)庫。以各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，開展失能的特困、低保、低保邊緣、計劃生育特殊困難老年人和其他失能的低收入空巢、留守等困難老年人篩查摸底工作，全面掌握老年人口生活狀況、健康狀況、居住環(huán)境等基本情況和養(yǎng)老服務(wù)需求，并在市級居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)養(yǎng)老供給側(cè)與需求側(cè)有效結(jié)合，為制定老年人分類保障和分層服務(wù)等相關(guān)政策措施，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。

　　牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)計委

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2018年9月

　　2.建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。以助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等“五助一護(hù)”居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域特點和實際消費能力，制定盤錦市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確政府保障、補(bǔ)助對象及服務(wù)項目，制定特殊和困難家庭老人專門服務(wù)目錄。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2018年9月

　　3.對特殊和困難老人開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。以非現(xiàn)金形式，對全市符合條件的失能經(jīng)濟(jì)困難家庭老人、計劃生育特殊困難老人等提供居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。通過政府購買服務(wù)方式確定居家養(yǎng)老服務(wù)商。老年人通過居（村）委會申請居家養(yǎng)老服務(wù)，由縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）兩級民政部門審批并公示。社區(qū)（村）等基層公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)對申請人的身體狀況按照《老年人能力評估》（MZ/T039—2013）進(jìn)行評估。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局、市衛(wèi)計委、市公管辦

　　完成時限：2018年11月

　?。ǘ┩苿有纬梢陨鐣α繛橹黧w的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局

　　大力引進(jìn)品牌化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和群眾自治組織運營城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引入民間資本的，縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政部門要以正式合同形式合法取得，或以政府文件聲明形式擁有城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施試點對象的土地、房屋、設(shè)施、設(shè)備3年以上使用權(quán)。

　　4.推進(jìn)城市社區(qū)老年人日間照料中心運營改革。確定全市20個城市社區(qū)老年人日間照料中心為改革試點對象，其中盤山縣1個、雙臺子區(qū)3個、興隆臺區(qū)9個、大洼區(qū)5個、遼東灣新區(qū)2個。通過政府購買服務(wù)方式，引入民間資本或社會組織運營。日間照料中心運營商由各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)通過政府購買服務(wù)方式確定，以街道為單位與運營商簽訂運營合同并執(zhí)行合同。日間照料中心按照規(guī)模200平方米以上、300平方米以上、500平方米以上分為社區(qū)級、街道級、縣區(qū)級。市財政部門予以一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運營補(bǔ)貼；縣級財政配套予以運營補(bǔ)貼。街道級以上日間照料中心要求建有餐廳，主要由符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的中央廚房統(tǒng)一配送，并開展托老所服務(wù)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局、市食藥監(jiān)局、市公管辦

　　完成時限：2018年11月

　　5.完善農(nóng)村社區(qū)互助幸福院運營機(jī)制。確定全市20個農(nóng)村互助幸福院為改革試點對象，其中盤山縣9個、雙臺子區(qū)1個、興隆臺區(qū)1個、大洼區(qū)7個、遼東灣新區(qū)1個、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1個。通過政府補(bǔ)貼方式，由村委會組織或委托運營?；ブ腋Ｔ喊凑找?guī)模100㎡以上、300㎡以上、500㎡以上分為村級、鎮(zhèn)級、縣區(qū)級。市財政部門予以一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運營補(bǔ)貼；縣級財政配套予以運營補(bǔ)貼?；ブ腋Ｔ阂ㄓ蟹鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的廚房，鼓勵由符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的中央廚房統(tǒng)一配送，鎮(zhèn)級以上要開展托老所服務(wù)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局、市食藥監(jiān)局、市公管辦

　　完成時限：2018年11月

　　6.推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)。全市50%以上城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要開展向居家和社區(qū)養(yǎng)老延伸服務(wù)，共安排10個，其中含市社會福利院；雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼區(qū)城市公辦福利院各1個；盤山縣農(nóng)村敬老院3個，大洼區(qū)農(nóng)村敬老院2個，遼東灣新區(qū)農(nóng)村敬老院1個。上述養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受街道級日間照料中心和鎮(zhèn)級幸福院試點對象補(bǔ)貼政策，其數(shù)量計入各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)運營改革任務(wù)指標(biāo)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局、市公管辦

　　完成時限：2018年11月

　　7.探索滿足老年人精神文化生活需求。納入試點的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營者，對于建設(shè)補(bǔ)貼的支配，要保障購置、配備精神文化設(shè)施設(shè)備需求，如設(shè)置和裝修老年閱覽室、老年書畫室、老年舞美室，購置老年書刊雜志、老年書畫舞美用品等。要定期開辦老年課堂，培訓(xùn)新知識、新技能，并宣講精神生活正能量內(nèi)容。要發(fā)揮老年人作用，積極促進(jìn)老年人之間互幫互助，促進(jìn)老年人參加社會組織的愛心活動，充分發(fā)揮老年人潛力，變“我要養(yǎng)老”為“我參與養(yǎng)老”。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局

　　完成時限：2018年12月

　?。ㄈ┨剿骱屯茝V智慧養(yǎng)老模式

　　8.建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)平臺和管理服務(wù)中心。完善現(xiàn)有平臺，充實用戶功能，提高操作便捷性，充分發(fā)揮平臺連接政府、老年人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)間的橋梁紐帶作用。在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上開發(fā)“12349”服務(wù)熱線功能，提供更簡便實用的服務(wù)定制和應(yīng)急呼叫手段。推進(jìn)社區(qū)老年人和經(jīng)過審核的為老服務(wù)商家注冊工作。通過網(wǎng)絡(luò)在線方式和“12349”服務(wù)熱線將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老板塊納入平臺統(tǒng)一調(diào)配，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，切實加大政府監(jiān)管力度，促進(jìn)全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　通過市場化運作方式，由市民政局提供辦公用房，建立市智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)中心，運營智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)平臺和“12349”服務(wù)熱線。在服務(wù)中心內(nèi)，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備和平臺服務(wù)人員，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮控制系統(tǒng)。為智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)中心適當(dāng)安排運營經(jīng)費。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市民政局

　　配合單位：市財政局、市工商局、市公管辦，各縣區(qū)政府、

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2018年11月

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)

　　9.開展居家和社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。確定培訓(xùn)學(xué)校開展居家和社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，以政府購買服務(wù)方式予以補(bǔ)貼。培訓(xùn)學(xué)校要優(yōu)先向我市域內(nèi)派遣學(xué)員就業(yè)，我市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營商、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要優(yōu)先從上述培訓(xùn)學(xué)校學(xué)員中招收護(hù)理員。市民政、教育、人社、商務(wù)、衛(wèi)計等相關(guān)部門要加大對培訓(xùn)質(zhì)量的考核力度。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市民政局

　　配合單位：市教育局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市公管辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2018年11月

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合

　　10.為居家老人提供健康管理和醫(yī)療服務(wù)。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為65歲（含）以上老年人提供持續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，建立居民健康檔案，提供健康教育及健康知識咨詢，定期開展免費上門健康體檢服務(wù)，健康管理率達(dá)到80%。為居家高齡、重病、失能、半失能老人，以及計劃生育特殊困難、行動不便或確有困難的老年人，提供有針對性的醫(yī)療服務(wù)。

　　牽頭單位：市衛(wèi)計委

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市民政局、市財政局

　　完成時限：2018年12月

　　11.推進(jìn)社區(qū)日間照料中心醫(yī)養(yǎng)融合。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約，2018年簽約率達(dá)到50％，印發(fā)并實施《盤錦市探索在城區(qū)社區(qū)日間照料中心設(shè)置護(hù)理站的實施方案》。依托護(hù)理站為社區(qū)老人建立健康檔案，進(jìn)行健康體檢，有效開展老年養(yǎng)生、保健、預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。

　　納入試點的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，建立醫(yī)療室或護(hù)理站并取得醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)備案，或由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供配套醫(yī)療服務(wù)的，由市財政部門對運營方適當(dāng)增加補(bǔ)貼。

　　牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)計委

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局

　　完成時限：2018年12月

　?。┏掷m(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　12.全面落實社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)各項標(biāo)準(zhǔn)。落實《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》（GB/T331692016）和《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》（GB/T331682016），結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施試點對象開展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、安全、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和整改，引入專業(yè)第三方組織進(jìn)行評估，并與下一年扶持政策掛鉤。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局

　　完成時限：2018年12月

　　13.開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員評級。評選星級社區(qū)養(yǎng)老綜合體和星級養(yǎng)老護(hù)理員，為養(yǎng)老服務(wù)市場有序運行奠定基礎(chǔ)，評級結(jié)果與獎補(bǔ)政策掛鉤。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市人社局、市衛(wèi)計委

　　完成時限：2018年12月

　?。ㄆ撸┍Ｕ戏?wù)場地供給

　　14.全面落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套面積。落實《盤錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（盤政發(fā)〔2014〕20號）精神。由開發(fā)商落實新建居住小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅配套建設(shè)，并向?qū)俚卣付ú块T交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；開發(fā)商未能提出居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)方案，未能開工建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，未能完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，未能向?qū)俚卣付ú块T交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，市規(guī)劃、國土資源、住建等部門不予辦理居住小區(qū)開發(fā)相關(guān)的規(guī)劃、土地、開工、竣工驗收備案等手續(xù)。老舊小區(qū)由縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會切實履行屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)解決。

　　牽頭單位：市民政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局

　　完成時限：2018年12月

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　15.推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，2018年農(nóng)村互助幸福院覆蓋全市100%鎮(zhèn)和60%行政村。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　完成時限：2018年11月

　　16.試點建立農(nóng)村空巢、獨居、留守老年人定期巡訪制度。在互助幸福院完善運營機(jī)制對象屬地村，試點建立農(nóng)村空巢、獨居、留守老年人定期巡訪制度。村委會安排責(zé)任人每月巡訪1次，發(fā)現(xiàn)失能、半失能老年人無人照料的，及時與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，責(zé)成贍（扶）養(yǎng)人提供日常照料，并對照料情況建立臺賬，跟蹤監(jiān)測。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2018年11月

　?。ň牛┤嫱七M(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)

　　17.打造和完善一批特色和重點城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。建設(shè)和完善盤山縣太平社區(qū)、雙臺子區(qū)雙河社區(qū)、興隆臺區(qū)鶴鄉(xiāng)社區(qū)和鶴鳴社區(qū)、大洼區(qū)昆侖社區(qū)和華僑村等特色和重點老年人日間照料中心和互助幸福院。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

　　配合單位：市財政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　完成時限：2018年11月

　　18.建設(shè)一批縣區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。安排5個縣區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)項目，其中雙臺子區(qū)2個、興隆臺區(qū)3個，每個建筑面積不小于1000平方米，內(nèi)含縣區(qū)級社區(qū)老年人日間照料中心、社區(qū)老年人醫(yī)療設(shè)施、社區(qū)小型嵌入式養(yǎng)老院等，對全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)起到引領(lǐng)示范作用。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：雙臺子區(qū)政府、興隆臺區(qū)政府

　　配合單位：市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　完成時限：2018年11月

　　19.建設(shè)一批街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。

　?。?）安排14個300平方米以上的街道級老年人日間照料中心新建項目或750平方米以上的改建項目，其中盤山縣1個、雙臺子區(qū)4個、興隆臺區(qū)5個、大洼區(qū)3個、遼東灣新區(qū)1個。

　?。?）安排10個300平方米以上的鎮(zhèn)級互助幸福院新建項目或700平方米以上的改建項目，其中盤山縣5個、雙臺子區(qū)1個、大洼區(qū)3個、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1個。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　完成時限：2018年11月

　　20.建設(shè)和完善一批社區(qū)（村）級城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。

　?。?）建設(shè)和完善105個城市社區(qū)老年人日間照料中心，其中盤山縣10個、雙臺子區(qū)20個、興隆臺區(qū)40個、大洼區(qū)30個、遼東灣新區(qū)5個。

　?。?）建設(shè)和完善100個農(nóng)村社區(qū)互助幸福院，其中盤山縣70個、大洼區(qū)20個、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)10個。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　完成時限：2018年11月

　　五、2019年以后重點項目

　　2019年以后繼續(xù)推進(jìn)“建立特殊和困難老年人基本服務(wù)制度”“推動形成以社會力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局”（除建設(shè)補(bǔ)貼外）“探索和推廣智慧養(yǎng)老模式”“加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)”“持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合”“持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“保障服務(wù)場地供給”“大力發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”中的重點項目。2019年以后的其他重點項目需結(jié)合試點工作進(jìn)展情況和上級要求另行確定。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市民政局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市人社局、

　　市國土資源局、市住建委、市衛(wèi)計委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市規(guī)劃局、市公管辦

　　完成時限：每年11月

　　六、保障措施

　　（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立改革工作機(jī)制。成立由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市民政局局長任副組長，市直相關(guān)部門和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），有效開展試點任務(wù)組織實施、跟蹤指導(dǎo)、績效考核等工作，全面推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。

　?。ǘ┖侠戆才刨Y金，建立資金保障機(jī)制。制定《盤錦市市級以上財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點補(bǔ)助資金管理細(xì)則》，對市級以上財政補(bǔ)助資金的管理提出具體措施。2018年7月底前中央財政補(bǔ)助資金執(zhí)行進(jìn)度占到全部補(bǔ)助資金的50%以上。定期檢查中央財政資金支出情況和市、縣級配套資金落實情況。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）要求，保證每年50%以上的市級福彩公益金用于養(yǎng)老事業(yè)，并重點投向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　?。ㄈ╉椖炕芾恚瑥?qiáng)化考核機(jī)制。市政府將改革試點任務(wù)分解到各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，按照項目法推進(jìn)，列入市政府2018年—2020年民生工程進(jìn)行考核。市委督查室、市政府督考辦將對改革試點工作按照時間節(jié)點實時督辦。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要將改革工作列入重要議事日程，并將改革試點任務(wù)分解至各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行考核。

　?。ㄋ模┘{入發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施。市政府將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點項目納入發(fā)展服務(wù)業(yè)重要工作范疇，制定和組織實施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。不斷完善符合我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，加大政府支持力度，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資環(huán)境。

　　（五）分工協(xié)作，密切配合。建立完善“政府主導(dǎo)、社會參與，民政牽頭、部門聯(lián)動，縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）落實”的工作機(jī)制。民政部門要切實履行全面牽頭、監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)民政部門須安排1名以上專職（不得兼任其他工作）人員從事試點工作；發(fā)改部門要統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)項目，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；教育部門要配合推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)工作；公安部門要對城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施履行日常消防管理職責(zé)，負(fù)責(zé)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審批和管理；財政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制，切實保障改革試點工作專項經(jīng)費；人社部門要負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，配合開展社區(qū)養(yǎng)老綜合體和養(yǎng)老護(hù)理員評級工作；國土資源、住建、規(guī)劃部門要負(fù)責(zé)落實新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套面積，配合推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)工作；商務(wù)部門要配合推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員評級工作；衛(wèi)計部門要負(fù)責(zé)計劃生育特殊困難家庭老年人篩查，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合工作，配合開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)及社區(qū)養(yǎng)老綜合體和養(yǎng)老護(hù)理員評級工作；質(zhì)監(jiān)部門要配合指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作和社區(qū)養(yǎng)老綜合體、養(yǎng)老護(hù)理員評級工作；食藥監(jiān)部門要負(fù)責(zé)對居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營機(jī)構(gòu)依法辦理食品經(jīng)營許可證，并進(jìn)行日常監(jiān)督管理；采購監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)和監(jiān)督各項政府購買服務(wù)項目；各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要切實履行屬地責(zé)任，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革所需配套資金列入財政預(yù)算，切實履行相關(guān)項目主體責(zé)任，著力推進(jìn)各項改革工作，確保按時完成任務(wù)。市財政局、市民政局要加強(qiáng)對上級資助資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁挪用和擠占。各級政府要加大對改革試點工作資金的審計和監(jiān)察力度。各部門要各司其職，及時解決改革試點過程中遇到的問題，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，形成分工協(xié)作、整體推進(jìn)的工作格局。

　?。┟襟w引導(dǎo)，形成氛圍。充分利用各種新聞媒體，加大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施宣傳力度，積極引導(dǎo)社會輿論，調(diào)動廣大社會力量參與改革的積極性、主動性，爭取社會各界支持和幫助，堅定改革信心。

　　（七）總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。各相關(guān)部門要抽調(diào)專門力量及時研究居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革中出現(xiàn)的困難和問題，提出解決辦法。市民政局要牽頭及時總結(jié)改革過程中好的經(jīng)驗和做法，樹立典型、帶動全局，通過示范效應(yīng)，即快又好的推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作。

　　附件：1.盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2.盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作任務(wù)分解表


    附件1

盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長：賈洪琳  市政府副市長

    副組長：賈  非  市政府副秘書長

            張  巖  市民政局局長

    成  員：于  淼  市發(fā)改委副主任

            孫冬梅  市教育局副局長

            李宏偉  市公安局副局長

            賈興存  市民政局副局長

            劉可佳  市財政局副局長

            張士義  市人社局副局長

            李長磊  市住建委副主任

            馬延?xùn)|  市商務(wù)局副局長

            王立才  市衛(wèi)計委副主任

            藺海寧  市工商局副局長

            楊慶利  市質(zhì)監(jiān)局副局長

            秦  嶺  市食藥監(jiān)局副局長

            張振利  市規(guī)劃局副局長

            隋國強(qiáng)  市公管辦副主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任張巖（兼）。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。

    相關(guān)工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組即時撤銷。

　　附件2

盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作任務(wù)分解表

序號	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時間節(jié)點形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
1	開展特殊和困難老年人篩查工作并建立數(shù)據(jù)庫	7月底前，以各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為主體，開展失能的特困、低保、低保邊緣、計劃生育特殊困難老年人和其他失能的低收入空巢、留守等困難老年人篩查摸底工作，全面掌握老年人口生活狀況、健康狀況、居住環(huán)境等基本情況和養(yǎng)老服務(wù)需求。 9月底前，在市級居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)養(yǎng)老供給側(cè)與需求側(cè)有效結(jié)合，為制定老年人分類保障和分層服務(wù)等相關(guān)政策措施，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。	2018年9月	市民政局 市衛(wèi)計委	各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會		潘元松 賈洪琳
2	建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度	7月底前，以助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等“五助一護(hù)”居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域特點和實際消費能力，制定盤錦市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確政府保障、補(bǔ)助對象及服務(wù)項目。 9月底前，制定特殊和困難家庭老人專門服務(wù)目錄。		市民政局			賈洪琳
序號	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時間節(jié)點形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
3	對特殊和困難老人開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)	10月底前，通過政府購買服務(wù)方式確定居家養(yǎng)老服務(wù)商。 11月底前，以非現(xiàn)金形式，對認(rèn)定的失能經(jīng)濟(jì)困難家庭老人、計劃生育特殊困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。	2018年11月	市民政局	各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會	市財政局 市衛(wèi)計委 市公管辦	賈洪琳
4	推進(jìn)城市社區(qū)老年人日間照料中心運營改革	6月底前，確定城市社區(qū)老年人日間照料中心運營改革單位名單。 10月底前，由各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政部門統(tǒng)一通過政府購買服務(wù)方式確定日間照料中心運營商，以街道為單位與運營商簽訂運營合同并執(zhí)行合同。 11月底前，城市社區(qū)老年人日間照料中心運營改革單位開始運營。				市財政局 市食藥監(jiān)局 市公管辦
5	完善農(nóng)村社區(qū)互助幸福院運營機(jī)制	6月底前，確定農(nóng)村社區(qū)互助幸福院完善運營單位名單。 11月底前，農(nóng)村社區(qū)互助幸福院完善運營單位開始運營。				市財政局 市食藥監(jiān)局 市公管辦
6	推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)	6月底前，確定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)單位名單。 11月底前，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)單位開始提供延伸服務(wù)。				市財政局 市公管辦
序號	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時間節(jié)點形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
7	探索滿足老年人精神文化生活需求	11月底前，納入試點的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營者，對于建設(shè)補(bǔ)貼的支配，要保障購置、配備精神文化設(shè)施設(shè)備需求，如設(shè)置和裝修老年閱覽室、老年書畫室、老年舞美室，購置老年書刊雜志、老年書畫舞美用品等。 12月底前，納入試點的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營者，要定期開辦老年課堂，培訓(xùn)新知識、新技能，并宣講精神生活正能量內(nèi)容。要發(fā)揮老年人作用，積極促進(jìn)老年人之間互幫互助，促進(jìn)老年人參加社會組織的愛心活動，充分發(fā)揮老年人潛力，變“我要養(yǎng)老”為“我參與養(yǎng)老”。	2018年12月	市民政局	各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會	市財政局	賈洪琳
8	建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)平臺和管理服務(wù)中心	10月底前，完善現(xiàn)有平臺，充實用戶功能，提高操作便捷性，充分發(fā)揮平臺連接政府、老年人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)間的橋梁紐帶作用。在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上開發(fā)“12349”服務(wù)熱線功能，提供更簡便實用的服務(wù)定制和應(yīng)急呼叫手段。推進(jìn)社區(qū)老年人和經(jīng)過審核的為老服務(wù)商家注冊工作。 11月底前，通過市場化運作方式，由市民政局提供辦公用房，建立市智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)中心，運營智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)平臺和“12349”服務(wù)熱線。在服務(wù)中心內(nèi)，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備和平臺服務(wù)人員，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮控制系統(tǒng)。	2018年11月		市民政局	市財政局 市工商局 市公管辦 各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會
序號	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時間節(jié)點形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
9	開展居家和社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)	9月底前，確定培訓(xùn)學(xué)校開展居家和社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，以政府購買服務(wù)方式予以補(bǔ)貼。 11月底前，對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。	2018年11月	市民政局	市民政局	市教育局 市財政局 市人社局 市商務(wù)局 市衛(wèi)計委 市公管辦 各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會	賈洪琳
10	為居家老人提供健康管理和醫(yī)療服務(wù)	9月底前，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為65歲（含）以上老年人提供持續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，建立居民健康檔案，提供健康教育及健康知識咨詢，定期開展免費上門健康體檢服務(wù)，健康管理率達(dá)到80%。 12月底前，為居家高齡、重病、失能、半失能老人，以及計劃生育特殊困難、家庭行動不便或確有困難的老年人，提供有針對性的醫(yī)療服務(wù)。	2018年12月	市衛(wèi)計委	各縣區(qū)政府經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會	市民政局 市財政局	潘元松
11	推進(jìn)社區(qū)日間照料中心醫(yī)養(yǎng)融合和標(biāo)準(zhǔn)化	6月底前，印發(fā)并實施《盤錦市探索在城區(qū)社區(qū)日間照料中心設(shè)置護(hù)理站的實施方案》。 12月底前，依托護(hù)理站為社區(qū)老人建立健康檔案，進(jìn)行基本的健康體檢，有效開展老年養(yǎng)生、保健、預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約，2018年簽約率達(dá)到50％。		市民政局 市衛(wèi)計委		市財政局	潘元松 賈洪琳
序號	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時間節(jié)點形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
12	全面落實社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)各項標(biāo)準(zhǔn)	11月底前，落實《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》（GB/T 33169 2016）和《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》（GB/T 33168 2016），按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施試點對象開展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、安全、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和整改。 12月底前，對城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施試點對象進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評估。	2018年12月	市民政局	各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會	市財政局 市質(zhì)監(jiān)局	賈洪琳
13	開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員評級	11月底前，評選星級養(yǎng)老護(hù)理員。 12月底前，評選星級社區(qū)養(yǎng)老綜合體。				市人社局 市衛(wèi)計委
14	全面落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套面積	9月底前，由開發(fā)商落實新建居住小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅配套建設(shè)，并向?qū)俚卣付ú块T交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；開發(fā)商未能提出居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)方案，未能開工建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，未能完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，未能向?qū)俚卣付ú块T交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，市規(guī)劃、國土資源、住建等部門不予辦理居住小區(qū)開發(fā)相關(guān)的規(guī)劃、土地、開工、竣工驗收備案等手續(xù)。 12月底前，部分老舊小區(qū)家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施由縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會切實履行屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)解決。		市民政局市國土 資源局 市住建委市規(guī)劃局		市財政局	王慶良        白  光 賈洪琳
序號	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時間節(jié)點形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
15	推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)	8月底前，確定農(nóng)村互助幸福院建設(shè)名單。 11月底前，完成農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。	2018年11月	市民政局	各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會	市財政局 市國土 資源局 市住建委 市規(guī)劃局	賈洪琳
16	試點建立農(nóng)村空巢、獨居、留守老年人的定期巡訪制度	10月底前，在互助幸福院完善運營對象屬地村，試點建立農(nóng)村空巢、獨居、留守老年人定期巡訪制度。村委會安排責(zé)任人每月巡訪1次，發(fā)現(xiàn)失能、半失能老年人無人照料的，及時與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，責(zé)成贍（扶）養(yǎng)人提供日常照料，并對照料情況建立臺賬，跟蹤監(jiān)測。 11月底前，對農(nóng)村空巢、獨居、留守老年人的定期巡訪制度實施情況進(jìn)行檢查。
17	打造和完善一批特色和重點城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施	8月底前，開始建設(shè)和完善盤山縣太平社區(qū)、雙臺子區(qū)雙河社區(qū)、興隆臺區(qū)鶴鄉(xiāng)社區(qū)和鶴鳴社區(qū)、大洼區(qū)昆侖社區(qū)和華僑村等特色和重點老年人日間照料中心和互助幸福院。 11月底前，完成特色和重點城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。			各縣區(qū)政府	市財政局 市國土 資源局 市住建委 市規(guī)劃局
序號	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時間節(jié)點形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
18	建設(shè)一批縣區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施	8月底前，確定縣區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)名單。11月底前，完成縣區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。	2018年11月	市民政局	雙臺子區(qū)政府興隆臺區(qū)政府	市公安局 市財政局 市國土 資源局 市住建委 市規(guī)劃局	賈洪琳
19	建設(shè)一批街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施	8月底前，確定街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)名單。 11月底前，完成街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。			各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會	市財政局 市國土 資源局 市住建委 市規(guī)劃局
20	建設(shè)和完善一批社區(qū)（村）級城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施	8月底前，確定社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)名單。 11月底前，完成社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。