各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年5月29日    

　?。ù思_發(fā)布）

縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕20號(hào))精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全縣級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)考核制度，切實(shí)加強(qiáng)全市耕地保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第一章總則

　　第一條市政府對(duì)各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局（以下簡稱“考核部門”）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

　　第二條各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）對(duì)《盤錦市土地利用總體規(guī)劃》確定的本區(qū)域內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及《遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》確定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，縣（區(qū)）長、管委會(huì)主任為第一責(zé)任人。市政府與各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，原則上每年簽訂1次。

　　第三條縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

　　第四條考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地全市統(tǒng)籌的縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)），考核部門可以根據(jù)《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》以及耕地保護(hù)實(shí)際情況，經(jīng)向省相關(guān)部門請(qǐng)示同意后，對(duì)其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

　　第五條考核部門依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，利用國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查等方法和手段進(jìn)行核查。

　　各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按要求向考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第六條縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分。考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門依據(jù)耕地保護(hù)有關(guān)政策規(guī)定以及省政府對(duì)市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)等共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

　　第二章年度自查

　　第七條各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）要按照本辦法規(guī)定和考核部門年度自查要求，每年自行組織1次自查，并向考核部門報(bào)送上一年度自查報(bào)告。

　　第八條考核部門要根據(jù)自查情況和有關(guān)督查檢查情況，將年度責(zé)任目標(biāo)履行情況向各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）通報(bào)，并納入縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

　　第三章期中檢查

　　第九條自2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展。各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求，在期中檢查年先行開展期中自查，并向考核部門報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T根據(jù)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督查檢查等結(jié)果對(duì)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查報(bào)告。

　　第十條期中檢查結(jié)果由考核部門向各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）通報(bào)，納入縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向市政府報(bào)告。

　　第四章期末考核

　　第十一條期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市政府組織考核部門開展。各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）按照本辦法規(guī)定和考核部門工作要求，在規(guī)劃期結(jié)束后次年先行開展自查，并向市政府報(bào)送規(guī)劃期內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送考核部門。

　　第十二條考核部門根據(jù)年度自查、期中檢查、實(shí)地抽查和相關(guān)督查檢查等結(jié)果，對(duì)各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末檢查報(bào)告，報(bào)送市政府。

　　第五章獎(jiǎng)懲

　　第十三條市政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)縣級(jí)政府履行耕地保護(hù)責(zé)任成效突出的縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）予以表揚(yáng)；相關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

　　第十四條縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果列為縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

　　第六章附則

　　第十五條縣級(jí)政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。