各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府七屆第76次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金設(shè)立方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室   

　　2017年12月22日     

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）     
 

盤(pán)錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金設(shè)立方案

　　為充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和激勵(lì)效用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，緩解中小微企業(yè)融資困難問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的重大意義

　?。ㄒ唬┯欣诖蛲ㄆ髽I(yè)融資渠道。政府通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金引導(dǎo)和保障作用，切實(shí)降低金融機(jī)構(gòu)貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。

　?。ǘ┯欣趧?chuàng)新財(cái)政資金扶持方式。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金能夠充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的一定倍數(shù)進(jìn)行信貸投放，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，提高財(cái)政資金使用效率。

　?。ㄈ┯欣谡{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金能夠更好地發(fā)揮金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，吸引和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的性質(zhì)、定位及作用

　?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的性質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金是由中央財(cái)政和試點(diǎn)市級(jí)財(cái)政共同設(shè)立，與銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)合作，為支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償?shù)恼龑?dǎo)性專(zhuān)項(xiàng)資金。

　?。ㄎ澹╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的定位。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的客觀規(guī)律和特征，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、合理容錯(cuò)”原則。

　?。╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的作用。為我市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)提供補(bǔ)償，拓寬我市中小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，支撐我市企業(yè)“走出去”和產(chǎn)業(yè)邁向中高端，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模、資金來(lái)源和運(yùn)作模式

　?。ㄆ撸╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金總額1200萬(wàn)元，由中央財(cái)政引導(dǎo)資金400萬(wàn)元和市財(cái)政配套資金800萬(wàn)元共同組成。

　?。ò耍╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金采用“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+擔(dān)保+銀行”運(yùn)作模式，通過(guò)引入商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等主體，設(shè)計(jì)多元化商業(yè)模式分散知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和扶持中小微企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得所需資金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例不高于40%。

　　四、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金適用對(duì)象和條件

　　（九）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金主要用于我市轄區(qū)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)納入重點(diǎn)支持領(lǐng)域的專(zhuān)利質(zhì)押提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　?。ㄊ╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目的限定要求為：市內(nèi)中小微企業(yè)利用專(zhuān)利質(zhì)押的貸款項(xiàng)目，中小企業(yè)單筆貸款不超過(guò)600萬(wàn)元，微型企業(yè)單筆貸款不超過(guò)200萬(wàn)元。同一企業(yè)每年累計(jì)貸款額最高不超過(guò)800萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)一年。

　?。ㄊ唬╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金只對(duì)專(zhuān)利質(zhì)押的金額提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)于組合質(zhì)押則要明確專(zhuān)利質(zhì)押貸款額度。

　　（十二）申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金扶持的企業(yè)要具備以下條件：

　　1.在盤(pán)錦市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的中小微企業(yè)。

　　2.企業(yè)擁有合法的專(zhuān)利權(quán)。

　　3.企業(yè)及主要股東（含企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人）近2年在人民銀行征信系統(tǒng)和市聯(lián)合征信系統(tǒng)等征信機(jī)構(gòu)中無(wú)不良信息記錄。

　　4.企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全，能按時(shí)提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)財(cái)務(wù)證明。

　　5.企業(yè)能夠按要求提供資金需求說(shuō)明、資金使用計(jì)劃等材料。

　　（十三）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金合作金融機(jī)構(gòu)需滿足以下條件：

　　1.合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠?qū)ΡP(pán)錦行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及相關(guān)增信服務(wù)，具備完善的組織體系、嚴(yán)密的經(jīng)營(yíng)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范措施、專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。

　　2.合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)須與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議以確定合作關(guān)系及各方權(quán)利和義務(wù)。

　　3.合作銀行要按照不低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金存入資金額度的10倍作為授信額度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；要確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶安全，不得利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金開(kāi)展除知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)之外的其他業(yè)務(wù)。

　　五、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理

　　（十四）成立盤(pán)錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”，詳見(jiàn)附件），作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的決策管理機(jī)構(gòu)。

　?。ㄊ澹┯深I(lǐng)導(dǎo)小組委托市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)作為基金出資人，在合作銀行開(kāi)設(shè)基金專(zhuān)用存款賬戶。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶僅作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金存放及代償支出專(zhuān)用保證金賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)列賬。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金按活期利率計(jì)息，利息直接存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶，以充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

　　（十六）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)行過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)貸款企業(yè)的逾期貸款占合作銀行已發(fā)放貸款總額的比例超過(guò)3%，或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金已賠付金額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金總額的50%時(shí)，要立即暫停知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ撸┵|(zhì)押融資業(yè)務(wù)流程：

　　1.符合條件的企業(yè)向合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)同時(shí)提出業(yè)務(wù)申請(qǐng)，合作銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)接收受理，獨(dú)立調(diào)查，出具獨(dú)立審批結(jié)果。

　　2.合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核合格，提交專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，通過(guò)評(píng)估后，合作銀行履行相關(guān)貸款手續(xù)，并于放款后3個(gè)工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　3.貸款發(fā)放后，合作銀行要按季度向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)貸款企業(yè)信息和不良貸款項(xiàng)目追償跟蹤情況，同時(shí)按季度向領(lǐng)導(dǎo)小組提交貸款余額報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金專(zhuān)用賬戶對(duì)賬單、業(yè)務(wù)評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)等，并在年末提交業(yè)務(wù)年度報(bào)告。

　　4.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可對(duì)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整。

　　（十八）質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程：

　　1.當(dāng)企業(yè)貸款到期無(wú)法償還貸款本息，合作銀行要于5個(gè)工作日內(nèi)通知領(lǐng)導(dǎo)小組、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并及時(shí)啟動(dòng)催收程序。合作銀行按規(guī)定確認(rèn)為不良貸款后，合作銀行可向領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)送相關(guān)情況并提出補(bǔ)償申請(qǐng)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在10個(gè)工作日內(nèi)按不良貸款本金總額約定的償還比例，將基金先行代償給合作銀行。

　　2.當(dāng)企業(yè)貸款到期未償還貸款本息，合作銀行要及時(shí)追討和清償。經(jīng)采取追討、清償或仲裁、訴訟等所有相關(guān)法律程序后，未發(fā)生實(shí)際損失的，合作銀行要將先行代償?shù)幕鹜诉€到基金賬戶；發(fā)生實(shí)際損失的，合作銀行要將追償后全部所得按協(xié)議約定比例退還到基金賬戶。

　　（十九）基金代償損失經(jīng)確認(rèn)后，由合作銀行提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行壞賬核銷(xiāo)。

　　（二十）通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得的貸款要用于本企業(yè)技術(shù)研發(fā)，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，技術(shù)改造，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于其他用途。發(fā)現(xiàn)企業(yè)挪用或改變基金貸款用途的，合作銀行有權(quán)提前向企業(yè)收回貸款，并按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　?。ǘ唬╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金要專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，禁止任何部門(mén)和單位截留、挪用；不得弄虛作假、騙取補(bǔ)償基金。對(duì)違反規(guī)定的，除全額收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金外，將按照相關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

　?。ǘ?duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、騙取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款的企業(yè)，按照相關(guān)法律、法規(guī)處理。由于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金損失和銀行貸款損失的借款企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況將借款企業(yè)及其責(zé)任人列入誠(chéng)信“黑名單”，并在5年內(nèi)不再受理其基金貸款申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　附件：盤(pán)錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　盤(pán)錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金

　　工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　一、組成人員

　　組長(zhǎng)：王永威副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：王曉東市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　劉吉廣市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)

　　成員：楊文森市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)

　　李曉輝市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　楊光市國(guó)資委（金融辦）副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，作為基金運(yùn)作的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任劉吉廣（兼）。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┐_定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金扶持產(chǎn)業(yè)方向及支持企業(yè)類(lèi)型。

　?。ǘ┮婪ù_定和變更合作銀行。

　?。ㄈ徸h合作銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)工作報(bào)告。

　　（四）審核及報(bào)送基金補(bǔ)充方案，變更基金規(guī)模。

　?。ㄎ澹┖藴?zhǔn)基金的劃撥。

　?。╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償損失的確定、償付和核銷(xiāo)壞賬。

　　三、各成員單位主要職責(zé)

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作；協(xié)調(diào)解決基金設(shè)立、運(yùn)作過(guò)程中遇到的問(wèn)題；與合作金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，開(kāi)設(shè)基金專(zhuān)用存款賬戶；組織成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)基金劃撥、資金補(bǔ)充；協(xié)助審批基金補(bǔ)充資金方案、變更基金規(guī)模；對(duì)基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效管理工作。

　　市國(guó)資委（金融辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與金融機(jī)構(gòu)的合作，協(xié)助解決基金運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。