各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府七屆第70次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年8月29日      
 

盤錦市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障消費(fèi)安全，確保我市國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)各項(xiàng)工作達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案〉和〈國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕15號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”總體要求，立足我市“多城聯(lián)創(chuàng)”的決策部署，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任為重點(diǎn)，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式，積極探索有效的監(jiān)管模式，實(shí)施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　（二）基本原則

　　1.屬地管理，社會(huì)共治。嚴(yán)格落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人”的工作要求，切實(shí)履行政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)職能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。統(tǒng)籌利用社會(huì)各方力量，積極引導(dǎo)公眾參與，共同監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　2.全程監(jiān)管，完善機(jī)制。突出全程監(jiān)管理念，切實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制，建成“工作體系健全、監(jiān)管責(zé)任到位、機(jī)制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場的全程監(jiān)管。

　　3.培育典型，創(chuàng)新模式。注重培育典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式創(chuàng)新，全面提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

　　4.科學(xué)考核，客觀負(fù)責(zé)。根據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》，建立考核制度，全面客觀反映真實(shí)創(chuàng)建情況，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建目標(biāo)

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯“四大體系”建設(shè)更加完善。質(zhì)量承諾、信息發(fā)布、誠信名錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出“四項(xiàng)制度”基本建立。生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任告知率、投入品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重大案件查處率均達(dá)到100%。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地銷售前檢測率和主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率均達(dá)到90%以上，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生率保持動(dòng)態(tài)為零。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位生產(chǎn)記錄檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到100%?！叭芬粯?biāo)”生產(chǎn)面積占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的85%以上，基本實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制和品牌化銷售。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）全面落實(shí)屬地政府管理責(zé)任

　　1.加強(qiáng)績效考核，建立保障機(jī)制。市、縣（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）政府(管委會(huì)、辦事處)對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府目標(biāo)績效考核，細(xì)化工作任務(wù)，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。建立健全以地方公共財(cái)政投入為主的保障機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大投入力度，年度增長幅度滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。

　　2.建立健全網(wǎng)格化責(zé)任體系。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，建立健全“分責(zé)全覆蓋、知責(zé)全落實(shí)、履責(zé)全方位、問責(zé)全過程”的市、縣（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化責(zé)任體系。

　?。ǘ╅_展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化平臺(tái)和追溯體系建設(shè)

　　3.建立盤錦市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化平臺(tái)。建立完善“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化系統(tǒng)和網(wǎng)格化監(jiān)管體系?；谑小⒖h（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格管理體系，建立自上而下的綜合監(jiān)管體系，建立基于網(wǎng)格化的常態(tài)化監(jiān)管、基于任務(wù)管理的行業(yè)監(jiān)管、基于視頻監(jiān)控的實(shí)時(shí)監(jiān)管、基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的測評監(jiān)管以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查督辦監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面、全域、全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管。以水稻、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，深入推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

　?。ㄈ┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

　　4.建立四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)管體系。建立市、縣（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、村（涉農(nóng)社區(qū)）四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)管體系，建設(shè)“人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。健全完善市、縣（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確監(jiān)管職能和人員編制，配備必要的檢測和執(zhí)法設(shè)備，保證工作經(jīng)費(fèi)，達(dá)到“有職能、有條件、有經(jīng)費(fèi)”的要求，充分發(fā)揮作用；各村（涉農(nóng)社區(qū)）要確定村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，同時(shí)落實(shí)協(xié)管員巡查機(jī)制，明確責(zé)任。利用現(xiàn)有社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)格體系資源，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，做到監(jiān)管內(nèi)容格式化、監(jiān)管行為痕跡化、監(jiān)管覆蓋全域化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全覆蓋、無盲區(qū)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)

　　5.建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。建立完善以盤錦檢驗(yàn)檢測中心為核心，以縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）檢測室為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地批發(fā)市場檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要配齊專職檢驗(yàn)檢測人員，同時(shí)加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測人員的培訓(xùn)。在各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室，配備農(nóng)殘速測儀器和至少2名專職檢測人員。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的主體作用和產(chǎn)地批發(fā)市場的積極性，配備農(nóng)藥殘留速測儀器，開展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)品牌營銷。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　6.建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市、縣區(qū)要建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，加強(qiáng)同食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

　?。┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　7.制定主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的生產(chǎn)操作規(guī)程，并簡化成簡單實(shí)用的操作圖等，大力開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳普及。

　　8.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工作。大力推動(dòng)“一園兩場”（蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）創(chuàng)建；推行“以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。

　　9.推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化證后監(jiān)管。大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒行為，維護(hù)品牌公信力。

　　10.大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣病蟲害綠色防控技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)。

　?。ㄆ撸?qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

　　11.強(qiáng)化生產(chǎn)準(zhǔn)入。依法規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊、審批管理、視頻監(jiān)控管理及二維碼溯源。

　　12.規(guī)范經(jīng)營行為。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營誠信檔案和購銷臺(tái)賬，建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，推動(dòng)獸藥良好經(jīng)營規(guī)范的實(shí)施，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送，著力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)業(yè)投入品覆蓋面。

　　13.嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理。建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測抽查制度。采取強(qiáng)有力措施嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實(shí)生產(chǎn)檔案記錄、獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。

　　14.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍。對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程開展定期監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和日常巡查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品和違法經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)投入品、非法添加物以及偽造、冒用、超范圍使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志標(biāo)識(shí)等行為；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　?。ò耍┓e極推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出

　　15.規(guī)范建立生產(chǎn)記錄檔案。按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”要求，指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，統(tǒng)一記錄格式，規(guī)范建立生產(chǎn)記錄檔案，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中的每項(xiàng)農(nóng)事活動(dòng)，特別是使用的農(nóng)藥品種、濃度、安全間隔期、產(chǎn)品上市渠道等。強(qiáng)化對生產(chǎn)檔案記錄的指導(dǎo)、檢查，對檔案記錄情況進(jìn)行不定期巡查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有據(jù)可查。

　　16.探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出管理機(jī)制。以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出管理機(jī)制，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)部《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》規(guī)定，規(guī)范開具和使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證；加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化對產(chǎn)地準(zhǔn)出工作的指導(dǎo)服務(wù)和驗(yàn)證抽檢，做好與市場準(zhǔn)入的有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市和順暢流通。

　?。ň牛?qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，切實(shí)做好無害化處理

　　17.認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，督促落實(shí)進(jìn)場檢查登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。強(qiáng)化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

　　18.加強(qiáng)病死畜禽產(chǎn)品的無害化處理制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)無害化處理政策措施，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者配備無害化處理設(shè)施設(shè)備，落實(shí)無害化處理責(zé)任。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)誠信建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

　　19.落實(shí)監(jiān)管名錄制度，強(qiáng)化培訓(xùn)工作。100%落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率達(dá)到100%。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)率達(dá)到100%。

　　20.建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“紅黑名單”制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案和誠信發(fā)布制度，按照客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，將恪守誠信者列入“紅名單”，將失信違法者列入“黑名單”，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。

　?。ㄊ唬┖葑マr(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理整頓

　　21.對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題實(shí)行“零容忍”。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，著力解決突出問題和隱患。根據(jù)我市實(shí)際情況，開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)、農(nóng)資打假、農(nóng)殘超標(biāo)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬﹩?dòng)宣傳階段

　　制定工作方案，召開啟動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的創(chuàng)建氛圍。

　?。ǘ﹦?chuàng)建實(shí)施階段（2017年5月—2018年8月）

　　按照創(chuàng)建工作要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，確保全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。每月25日將本月創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)市農(nóng)委。

　?。ㄈ┥暾堯?yàn)收階段（2018年8月—10月）

　　市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各相關(guān)部門創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、完善資料、整改提高，確保于2018年10月通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市核查驗(yàn)收。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共創(chuàng)合力

　　成立盤錦市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單見附件1），負(fù)責(zé)全市國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建各項(xiàng)工作。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要落實(shí)屬地管理職責(zé)，各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，共同抓好創(chuàng)建工作。市政府督查部門負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作進(jìn)行不定期督查，對行動(dòng)遲緩、工作不力的部門進(jìn)行問責(zé)。

　?。ǘ┘哟笮麄鹘逃?，建立信息報(bào)送制度

　　加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好的社會(huì)氛圍。開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和知識(shí)宣傳工作，及時(shí)報(bào)道工作成效，樹立工作典型。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息每月報(bào)送制度。

　?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)投入，保障有效開展監(jiān)管

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年安排能夠滿足監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大投入力度，并加快落實(shí)監(jiān)管體系所需機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。

　　附件：1.盤錦市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　      2.盤錦市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市任務(wù)分解表

　　附件1

　　盤錦市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

    組  長：市長

            副組長：郭  倫  常務(wù)副市長

            副市長

    成  員：張曉良  市委宣傳部常務(wù)副部長

            王曉東  市政府副秘書長

            劉建平  市編委辦主任

          

            劉  溯  市公安局副局長

            崔  建  市財(cái)政局局長

            何  敏  市人社局局長

            楊  昕  市農(nóng)委主任

            史  偉  市海洋與漁業(yè)局局長

            楊  凱  市商務(wù)局局長

            李  勇  市環(huán)保局局長

            劉玉平  市工商局局長

            梁建松  市質(zhì)監(jiān)局局長

            王永偉  市食藥監(jiān)局局長

            李世財(cái)  市畜牧獸醫(yī)局局長

            徐  偉  市農(nóng)機(jī)管理總站站長

            徐建峰  盤錦檢驗(yàn)檢測中心主任

            孫  雨  盤山縣縣長

            李吉峰  雙臺(tái)子區(qū)代區(qū)長

            陳寶庫  興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長

 

            葛立軍  遼東灣新區(qū)管委會(huì)主任

            馬曉春  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，辦公室主任王曉東（兼）、楊昕（兼）、史偉（兼），副主任由市農(nóng)委副主任孫曉生、市畜牧獸醫(yī)局局長李世財(cái)（兼）、市海洋與漁業(yè)局副局長張紹華擔(dān)任。

    附件2:

盤錦市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市任務(wù)分解表

序號(hào)	主要任務(wù)	重點(diǎn)工作內(nèi)容	牽頭領(lǐng)導(dǎo)	責(zé)任部門	完成時(shí)限
1	全面落實(shí)屬地政府管理責(zé)任	將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府目標(biāo)績效考核，各級政府足額預(yù)算農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)，建立健全市、縣（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化責(zé)任體系。	郭  倫	市財(cái)政局 市農(nóng)委 市海洋與漁業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局              各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2017年12月末
2	開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化平臺(tái)和追溯體系建設(shè)	推動(dòng)建立全市“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化系統(tǒng)和監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全面、全域、全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管。以水稻、蔬菜、水果、畜禽和水產(chǎn)品為重點(diǎn)，深入推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。	姜  冰 潘元松 白  光	市農(nóng)委 市商務(wù)局 市海洋與漁業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局 市食藥監(jiān)局 市綜合執(zhí)法局                      各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2017年12月末
3	建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系	建立四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)管體系，健全完善市、縣（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確監(jiān)管職能和人員編制，配備必要的檢測和執(zhí)法設(shè)備，保證工作經(jīng)費(fèi)；配備村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。	郭  倫	市編委辦 市人社局 市農(nóng)委 市海洋與漁業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局                   各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2017年12月末
4	加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)	建立完善以盤錦檢驗(yàn)檢測中心為核心，以縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）檢測室為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地批發(fā)市場檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。	郭  倫 潘元松	市財(cái)政局 市農(nóng)委 市海洋與漁業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局 盤錦檢驗(yàn)檢測中心                各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2017年12月末
5	加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)	市、縣區(qū)建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法。	郭  倫	市編委辦 市人社局 市財(cái)政局 市農(nóng)委 市海洋與漁業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局                        各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2017年12月末
6	推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)	制定主要優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工作；推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化證后監(jiān)管。	王永威	市農(nóng)委 市海洋與漁業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局 市質(zhì)監(jiān)局                          各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2018年9月末
7	強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管	規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理。	姜  冰	市農(nóng)委 市海洋與漁業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局 市工商局                         各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2018年9月末
8	積極推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出	規(guī)范建立生產(chǎn)記錄檔案，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出管理機(jī)制。	潘元松	市農(nóng)委 市海洋與漁業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局 市食藥監(jiān)局 各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2018年9月末
9	強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，做好無害化處理	認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)病死畜禽產(chǎn)品的無害化處理制度建設(shè)。	姜  冰	市農(nóng)委 市畜牧獸醫(yī)局 市工商局 各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2017年12月末
10	加強(qiáng)誠信建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任	落實(shí)監(jiān)管名錄制度，強(qiáng)化培訓(xùn)工作；建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“紅黑名單”制度。	姜  冰 潘元松	市農(nóng)委 市海洋與漁業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局 市工商局 市食藥監(jiān)局 市商務(wù)局 各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2017年12月末
11	狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理整頓	突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，著力解決突出問題和隱患。	姜  冰 潘元松 王永威	市農(nóng)委 市海洋與漁業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局 市工商局 市食藥監(jiān)局 市質(zhì)監(jiān)局 各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	2018年9月末