各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強社會保險費征收管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2017年2月21日       

關(guān)于進一步加強社會保險費征收管理工作實施方案

    為進一步強化社會保險費征繳工作，增加社會保險費收入，不斷提高保障與改善民生能力，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《社會保險費征繳暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，制定本方案。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立共享發(fā)展理念，堅持用國際化視野謀劃社會保險工作，站上國家平臺推動工作發(fā)展，實現(xiàn)社會保險費應(yīng)收盡收，確保我市社會保險工作平穩(wěn)運行。

    （二）發(fā)展目標

    全面推進社會保險擴面征繳工作，努力實現(xiàn)法定人群全覆蓋，全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險參保率穩(wěn)定在96%以上，繳費率達到90%以上。截至2020年，全市社會保險工作基本達到國際化中等發(fā)達城市水平。

    二、主要任務(wù)

    （一）嚴格落實社會保險費征收責(zé)任

    各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要嚴格履行社會保險費征繳主體責(zé)任，將社會保險費征收工作納入績效考核體系中，逐級傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，認真組織地稅、人社等部門采取經(jīng)濟、行政和法律等手段，確保按時完成市政府下達的年度征繳指標。

    牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    配合單位：市地稅局、市人社局

    （二）進一步完善社會保險費征繳方式

    地稅部門作為社會保險費征收主體，要堅持“稅費并重，稅費統(tǒng)征”的原則，實現(xiàn)對全市用人單位養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險（以下簡稱“五險”）統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基數(shù)核定、統(tǒng)一保費征繳、統(tǒng)一監(jiān)督稽核，嚴格落實“五險”捆綁式征收政策，科學(xué)有效的組織征收管理工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

    牽頭單位：市地稅局

    配合單位：市人社局、市財政局、中國人民銀行盤錦市中心支行

    （三）進一步完善信息共享機制

    進一步完善跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息共享機制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，提升社會保險費征收與管理的精準化水平。

    牽頭單位：市人社局

    配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市經(jīng)信委、市教育局、市財政局、市民政局、市國土資源局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委、市住建委、市商務(wù)局、市審計局、市規(guī)劃局、市工商局、市司法局、市法院、市檢察院、市國稅局、市地稅局、市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)管理中心

    （四）進一步完善社會保險聯(lián)合登記機制

    進一步完善“五證合一、一照一碼”制度。市工商局要于每月5日前將上月市場主體注冊、變更、注銷等登記信息報送市社保局；市社保局對相關(guān)信息進行篩查，并及時將應(yīng)參保用人單位的社保登記信息報送市地稅局；市地稅局負責(zé)將上述信息錄入社會保險費征收系統(tǒng)，實現(xiàn)稅費統(tǒng)一征繳。市地稅局要及時將非正常營業(yè)納稅企業(yè)信息報送市人社局，經(jīng)市人社局核準后報送市工商局，市工商局要及時予以清理注銷。

    牽頭單位：市人社局

    配合單位：市工商局、市地稅局

    （五）強化各類企業(yè)社會保險費征收

    市國稅局要在聯(lián)合辦稅窗口設(shè)立管控崗位，實行前置管控。在企業(yè)開據(jù)增值稅發(fā)票時，先由地稅窗口審核其有關(guān)地稅稅費完稅情況，確定已全額繳納后，再開據(jù)增值稅發(fā)票。市國稅局要將勞務(wù)派遣、建安企業(yè)開據(jù)增值稅發(fā)票的金額明細等涉費信息及時報送市地稅局，以便于市地稅局及時征收社會保險費、堵塞征收漏洞。2017年全市各類企業(yè)參保率要達到90%以上。

    牽頭單位：市地稅局

    配合單位：市國稅局

    （六）強化建筑服務(wù)業(yè)社會保險費征收

    對外埠來盤從事建筑施工單位、為施工單位派遣勞務(wù)人員的勞務(wù)派遣機構(gòu)和域內(nèi)非一般納稅人建筑施工單位實行以票控費、定率征收的方式征繳社會保險費，上述單位在開具增值稅發(fā)票時，先由地稅窗口審核有關(guān)稅費和社會保險費完稅情況，確定已全額繳納后，再由國稅部門為其開據(jù)或發(fā)放增值稅發(fā)票。

    對域內(nèi)具有一般納稅人資格的建筑施工單位，由稅務(wù)部門委托建設(shè)開發(fā)單位按項目規(guī)模代扣代繳建筑業(yè)臨時用工單位社會保險費，并對建筑企業(yè)繳費情況進行定期排查，社保經(jīng)辦機構(gòu)要每月將國稅部門增值稅征收情況和地稅部門社保費征繳情況進行比對，對發(fā)現(xiàn)的漏征漏繳問題及時提交地稅部門征繳。2017年全市建設(shè)開發(fā)單位按項目繳費率要達到98%以上。

    牽頭單位：市地稅局

    配合單位：市國稅局、市人社局

    （七）強化農(nóng)墾企業(yè)職工社會保險費征收

    各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要嚴格履行社會保險費征繳主體責(zé)任，將農(nóng)墾企業(yè)職工社會保險費征收任務(wù)落實到各農(nóng)場，嚴格執(zhí)行按土地耕作面積計征社會保險費的政策規(guī)定，按時足額交納社會保險費。2017年農(nóng)墾企業(yè)繳費率要達到100%。

    牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    配合單位：市人社局、市地稅局

    （八）強化個體工商戶社會保險費征收

    要以個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革為契機，市工商部門要做好個體工商戶參保登記工作，并督促個體工商戶積極參保；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要做好繳費基數(shù)核定工作，并將信息報送市地稅部門，市地稅部門要加大對個體工商戶社會保險費的征收力度，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。2017年符合參保條件的個體工商戶參保率要達到60%以上。

    牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    配合單位：市工商局、市地稅局、市人社局

    （九）強化靈活就業(yè)人員社會保險費征收

    全面實施全民參保計劃，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳社會保險政策，讓廣大靈活就業(yè)人員充分了解自身權(quán)利和義務(wù)，提高參保意識，促使其早參保、長繳費。2017年繳費率要達到90%以上。

    牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    配合單位：市地稅局、市人社局、市工商局

    （十）加大社會保險費征收執(zhí)法力度

    要進一步完善地稅、勞動監(jiān)察、社保經(jīng)辦部門聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行國家、省社會保險費征收相關(guān)政策，加大對不依法參保繳費、故意少報瞞報繳費基數(shù)和人數(shù)、惡意欠費企業(yè)的處罰力度，并將其列入失信企業(yè)名單。每年聯(lián)合稽核企業(yè)要達到參保企業(yè)總數(shù)的15%。

    牽頭單位：市地稅局

    配合單位：市人社局（市勞動監(jiān)察局、市社保局）

    三、組織實施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要切實提高認識,在新常態(tài)下將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,各司其職、密切配合,把社會保險費征收工作落到實處,確保各項任務(wù)圓滿完成。

    （二）落實工作責(zé)任。各地區(qū)、各部門要按照目標任務(wù)和實施路徑,結(jié)合實際逐項分解任務(wù),任務(wù)要明確到月,責(zé)任要細化到人,牽頭單位要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用,配合單位要服從和服務(wù)于全面轉(zhuǎn)型發(fā)展大局,不講條件、不講代價,積極支持配合。

    （三）加強督查指導(dǎo)。市委市政府督查室要按照責(zé)任分工中明確的各項工作任務(wù)進行督查,采取有效措施加大督查力度, 實行社會保險擴面征繳定期通報制度，每季度初對上一季度全市社會保險擴面征繳進展情況進行通報，對推進落實不力的地區(qū)和部門予以通報批評。