各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2016年11月23日      

盤錦市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕92號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市城市管理執(zhí)法體制改革，盡快形成與城市發(fā)展相匹配的城市管理能力，確保改革任務(wù)按期高質(zhì)量完成，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制為基本方向，以推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興為重點(diǎn)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)創(chuàng)新”六項(xiàng)基本原則，全面實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，切實(shí)解決城市管理執(zhí)法中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高城市管理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。

    （二）工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)市及縣區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府主體責(zé)任、行政主管部門、部門職責(zé)權(quán)限四個(gè)明確；確保職責(zé)劃轉(zhuǎn)移交、隊(duì)伍整合歸并、執(zhí)法重心下移、保障措施落實(shí)四個(gè)到位；做到城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱和職權(quán)范圍、制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)、執(zhí)法程序和文書、統(tǒng)一行政處罰依據(jù)和裁量規(guī)則四個(gè)統(tǒng)一。

    1.2016年底前，市、縣區(qū)建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，并公布權(quán)責(zé)清單；成立市城市執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化政府對(duì)城市管理工作的組織協(xié)調(diào)和城市執(zhí)法體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

    2.2017年底前，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，完成相關(guān)城市管理和執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)移交，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使，并調(diào)整公布新的權(quán)責(zé)清單。歸并整合城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，完成中層及中層以上干部輪訓(xùn)和持證上崗工作，制定完善城市管理綜合執(zhí)法方面的規(guī)章制度，整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。

    3.2018年底前，完成全市城市管理綜合執(zhí)法人員持證上崗工作。實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）城市管理綜合執(zhí)法工作全覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合執(zhí)法工作。

    4.到2020年，統(tǒng)籌解決好城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)和城市管理執(zhí)法人員身份編制，全面完成城市管理執(zhí)法體制改革工作。實(shí)現(xiàn)城市管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）匡定職責(zé)范圍。城市管理的主要職責(zé)是市政、環(huán)境、交通、應(yīng)急和城市規(guī)劃實(shí)施等管理工作。具體實(shí)施范圍包括：市政公用設(shè)施運(yùn)行、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等管理方面的全部工作；市、縣區(qū)政府依法確定的，與城市管理密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序、違法建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通、應(yīng)急等管理方面的部分工作。城市管理執(zhí)法即是在上述領(lǐng)域根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定履行行政執(zhí)法權(quán)力的行為。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市編委辦、市法制辦、市住建委、市政府辦、市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市林園局等

    （二）明確主管部門。市綜合執(zhí)法局是全市城市管理主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市城市管理和執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)工作?？h區(qū)政府要確定城市管理綜合執(zhí)法主管部門，科學(xué)制定工作職責(zé)，厘清職責(zé)邊界。市綜合執(zhí)法局要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)城市管理和執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，以及跨區(qū)域、重大復(fù)雜疑難違法違規(guī)案件的查處。各縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)在本區(qū)域內(nèi)全面行使城市管理相關(guān)職能。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市編委辦、市住建委等

    （三）設(shè)置綜合機(jī)構(gòu)。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，市綜合執(zhí)法局要指導(dǎo)各縣區(qū)政府推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，整合歸并住建、規(guī)劃等城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，做好職權(quán)移交、職責(zé)確定和編制人員劃轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作。全市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱為：盤錦市/XX縣（區(qū)）城市管理行政執(zhí)法局。各縣區(qū)要設(shè)置城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)問(wèn)題，具備條件的應(yīng)當(dāng)納入政府工作部門序列。遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)由市綜合執(zhí)法局會(huì)同兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)確定具體設(shè)置方式。各縣區(qū)政府可結(jié)合工作實(shí)際，采取綜合執(zhí)法先行、分類分層推進(jìn)、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┑姆绞?，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，使城市管理職能在統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)中順暢運(yùn)行。有條件的縣區(qū)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的行政管理體制，健全以城市良性運(yùn)行為核心、地上地下設(shè)施建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市管理體制機(jī)制，強(qiáng)化城市管理和綜合執(zhí)法工作。市級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)職能建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)全市城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)工作，受理縣區(qū)城市管理執(zhí)法案件行政復(fù)議。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市編委辦、市住建委、市規(guī)劃局、市林園局等

    （四）整合執(zhí)法職權(quán)。具體范圍包括：住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)；工商管理方面戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；交通管理方面侵占城市道路從事商業(yè)活動(dòng)、違法停放非機(jī)動(dòng)車輛等的行政處罰權(quán)；水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。

    占用城市道路（牙石以上）違法停放機(jī)動(dòng)車輛的行政處罰權(quán)不再由市綜合執(zhí)法局行使，劃歸公安交警部門負(fù)責(zé)行使。

    城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以實(shí)施與上述范圍內(nèi)法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。上述范圍以外事項(xiàng)的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)，原則上不得集中。確需集中行使的，應(yīng)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

    市及各縣區(qū)應(yīng)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)域行政處罰權(quán)全部劃轉(zhuǎn)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使，并科學(xué)劃分城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域以外相關(guān)行政主管部門的工作職責(zé)，有關(guān)管理和執(zhí)法職責(zé)一并劃轉(zhuǎn)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)后，原主管部門不再行使。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、市法制辦、市編委辦、各縣區(qū)政府

    配合部門：市住建委、市環(huán)保局、市工商局、市公安局、市水利局、市食藥監(jiān)局、市規(guī)劃局等

    （五）下移執(zhí)法重心。按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，合理確定城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。推行縣區(qū)一級(jí)執(zhí)法，縣區(qū)能夠承擔(dān)的一律實(shí)行縣區(qū)一級(jí)執(zhí)法?？h區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行綜合執(zhí)法勤務(wù)區(qū)模式，提升執(zhí)法網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平?？h區(qū)級(jí)城市管理部門要向鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理；派駐鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作接受縣區(qū)城市管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行縣區(qū)所屬，鎮(zhèn)（街道）所管、所用，賦予鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)縣區(qū)部門駐鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的人事考核參與權(quán)和任免征得同意權(quán)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)法部門要行使轄區(qū)全域范圍內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)，全面覆蓋城市建成區(qū)及所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，實(shí)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法工作全域化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市編委辦等

    （六）制定權(quán)責(zé)清單。按照轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的要求，全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)清單制定工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整，向社會(huì)公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市編委辦、市政府辦等

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立盤錦市城市執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市政府副秘書長(zhǎng)、市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府相關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推進(jìn)全市城市執(zhí)法體制改革工作中遇到的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綜合執(zhí)法局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局

    配合部門：市住建委、市編委辦、市政府辦、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市環(huán)保局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市食藥監(jiān)局、市法制辦、市規(guī)劃局、市林園局等

    （二）貫徹落實(shí)改革工作要求。按照省委、省政府工作部署，積極跟進(jìn)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，全面提高全市城市管理能力水平。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市住建委、市編委辦、市政府辦、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市環(huán)保局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市食藥監(jiān)局、市法制辦、市規(guī)劃局、市林園局等

    （三）建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市級(jí)城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，確定成員單位，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決制約城市管理工作的重大問(wèn)題以及相關(guān)管理部門的職責(zé)銜接問(wèn)題。各縣區(qū)也要相應(yīng)建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市住建委、市編委辦、市政府辦、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市環(huán)保局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市食藥監(jiān)局、市法制辦、市規(guī)劃局、市林園局等

    （四）理順城市管理執(zhí)法體制。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一全市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、職權(quán)范圍，相對(duì)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)性質(zhì)，完成職能調(diào)整、職權(quán)移交和人員、編制、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作，指導(dǎo)各縣區(qū)政府制定出臺(tái)城市管理執(zhí)法體制改革具體實(shí)施方案，設(shè)置城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，公布權(quán)責(zé)清單。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市住建委、市編委辦、市人社局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等

    （五）落實(shí)城市管理執(zhí)法責(zé)任。按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，建立市級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督考核、縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施的城市管理綜合執(zhí)法責(zé)任體系。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市法制辦等

    （六）健全法規(guī)規(guī)章制度程序。加快推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法地方性法規(guī)、規(guī)章立法工作，制定完善城市管理綜合執(zhí)法方面的規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，統(tǒng)一城市管理綜合執(zhí)法程序和文書、行政處罰依據(jù)和裁量規(guī)則，完成城市管理綜合執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)和持證上崗工作。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市法制辦等

    （七）創(chuàng)新城市管理治理方式。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化。整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的“12345”數(shù)字化城市管理服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)與“110”報(bào)警電話等的對(duì)接。引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格管理，發(fā)揮社區(qū)作用，動(dòng)員公眾參與，營(yíng)造良好氛圍，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市綜合治理模式。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、各縣區(qū)政府

    配合部門：市公安局、市民政局等

    （八）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行城市管理執(zhí)法人員配備比例標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城市管理執(zhí)法人員身份編制問(wèn)題的解決途徑。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)干部職數(shù)配備，在核定的行政編制數(shù)額內(nèi)，具備條件的應(yīng)當(dāng)使用行政編制。充分考慮城市管理執(zhí)法強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高等實(shí)際因素，完善執(zhí)法人員工資、工傷保險(xiǎn)等政策，提高執(zhí)法人員待遇水平。建立符合城市管理執(zhí)法人員職業(yè)特點(diǎn)的管理、職務(wù)晉升和干部交流制度，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定，開展執(zhí)法人員錄用、軍轉(zhuǎn)干部接收安置等工作。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    責(zé)任部門：市人社局、市編委辦、各縣區(qū)政府

    配合部門：市綜合執(zhí)法局等

    （九）完善綜合執(zhí)法保障體系。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的保障，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一線執(zhí)法執(zhí)勤用車和執(zhí)法裝備配備。按照屬地管理原則，各級(jí)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)城市管理綜合執(zhí)法治安保障工作，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序處理。與相關(guān)部門建立業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制，保證城市規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)監(jiān)管與行政處罰的有效銜接。建立行政處罰與刑事處罰的無(wú)縫銜接機(jī)制。

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：白光

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市財(cái)政局、市法制辦、各縣區(qū)政府

    配合部門：市法院、市檢察院等