各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市食品藥品安全放心城市創(chuàng)建工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室   

2016年9月18日        

盤(pán)錦市食品藥品安全放心城市創(chuàng)建工作方案
（試行）

    按照《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于開(kāi)展第三批食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》（食安辦函〔2016〕23號(hào)）要求，盤(pán)錦市被國(guó)務(wù)院食安辦批列為全國(guó)食品安全城市創(chuàng)建第三批37個(gè)試點(diǎn)城市之一，成為繼沈陽(yáng)、大連后第三個(gè)試點(diǎn)城市。為提升全市食品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品，以下統(tǒng)稱(chēng)食品）藥品安全整體保障水平，切實(shí)解決食品藥品安全這一基本民生問(wèn)題，依據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以城市食品藥品安全為突破口，以創(chuàng)建盤(pán)錦市食品藥品安全放心城市為抓手，督促各級(jí)黨委、政府落實(shí)屬地責(zé)任，監(jiān)管部門(mén)依法履職，企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，社會(huì)各界積極參與，食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰，運(yùn)行高效、保障有力，無(wú)縫銜接、全程監(jiān)管，符合實(shí)情、科學(xué)合理”的食品藥品安全治理體系，推動(dòng)全市食品藥品安全監(jiān)管工作整體水平提高，促進(jìn)食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，確保群眾食品藥品安全滿(mǎn)意度明顯提升。

    二、總體原則

    （一）機(jī)制引領(lǐng)，全面提升。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全完善食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立完善的食品藥品安全監(jiān)管體系、監(jiān)管能力保障機(jī)制和食品藥品安全全程監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品藥品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。

    （二）因地制宜，積極創(chuàng)新。認(rèn)真分析我市食品藥品安全形勢(shì)，緊緊抓住食品藥品安全工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作方式、方法，探索符合我市監(jiān)管實(shí)情、富有監(jiān)管成效的新舉措、新模式、新機(jī)制，構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

    （三）全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。全市要以創(chuàng)建全國(guó)食品藥品安全放心城市、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，開(kāi)展四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。不斷完善政策措施，堅(jiān)持硬件、軟件并重，環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)兼顧，以點(diǎn)帶面，逐區(qū)域、逐環(huán)節(jié)、逐品種落實(shí)食品藥品安全保障措施，建立健全無(wú)縫隙、全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升全市食品藥品安全工作水平。

    （四）多方協(xié)作，社會(huì)共治。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府、各部門(mén)的力量和資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等社會(huì)各界的積極作用，多措并舉，社會(huì)共治，多角度、多層次、全方位開(kāi)展創(chuàng)建工作。

    （五）科學(xué)評(píng)價(jià)，群眾滿(mǎn)意。把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意作為衡量食品藥品安全工作水平的標(biāo)尺。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建工作，讓全市人民群眾切實(shí)感受到食品藥品安全狀況的好轉(zhuǎn)，得到實(shí)實(shí)在在的好處。

    三、工作目標(biāo)

    （一）總體目標(biāo)

    通過(guò)創(chuàng)建工作，使全市食品藥品安全監(jiān)管組織管理體系更加完善，食品藥品安全監(jiān)管工作落實(shí)到位，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系更加健全，食品藥品安全狀況良好，群眾認(rèn)可，社會(huì)滿(mǎn)意。力爭(zhēng)到2018年底前，全市及所轄區(qū)縣全部達(dá)到國(guó)家食品藥品安全放心城市標(biāo)準(zhǔn)，群眾對(duì)食品藥品安全滿(mǎn)意度明顯提升，全市順利通過(guò)國(guó)家食品藥品安全放心城市考核驗(yàn)收。

    （二）具體目標(biāo)

    1.食品藥品安全狀況良好。食品藥品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。非法添加非食用物質(zhì)和使用明令禁止的高毒劇毒農(nóng)藥獸藥情況得到有效控制；食品藥品安全監(jiān)管空白得到有效解決；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任得到有效落實(shí)，食品藥品行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；無(wú)重大食品藥品安全事故或影響惡劣的食品藥品安全事件發(fā)生。

    2.食品藥品安全工作落實(shí)到位。在省政府食品藥品安全工作考評(píng)中名列前茅。食品監(jiān)督抽檢實(shí)施三年品種全覆蓋，五年企業(yè)全覆蓋，抽檢不合格產(chǎn)品100%得到有效查處；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決問(wèn)題，消除食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者100%落實(shí)主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)可追溯，應(yīng)召回產(chǎn)品召回率100%；政府對(duì)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，食品藥品安全工作實(shí)行黨政同責(zé)，保障監(jiān)管所需的人、財(cái)、物投入，建立食品藥品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；全面履行監(jiān)管責(zé)任，有效治理食品藥品安全問(wèn)題；構(gòu)建起全社會(huì)參與的食品藥品安全共治格局。

    3.群眾認(rèn)可，社會(huì)滿(mǎn)意。群眾及社會(huì)各界對(duì)本地政府及有關(guān)部門(mén)食品藥品安全工作措施認(rèn)可度高，對(duì)食品藥品安全現(xiàn)狀滿(mǎn)意度達(dá)到80%以上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿(mǎn)意度達(dá)到70%以上，對(duì)食品藥品安全放心建設(shè)工作知曉率達(dá)到90%以上。

    四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號(hào)）中《國(guó)家食品安全城市食品安全工作目標(biāo)要求》和《遼寧省人民政府食安辦關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全放心建設(shè)工作方案的通知》（遼食安辦發(fā)〔2015〕16號(hào)）中《遼寧省食品安全放心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》88條指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際與特點(diǎn)，制定盤(pán)錦市食品藥品安全放心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則（另行下發(fā)）。

    五、主要任務(wù)

    以創(chuàng)建國(guó)家食品藥品安全放心城市為契機(jī)，落實(shí)“四有兩責(zé)”，更新工作理念，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化“八大治理體系”，開(kāi)展“十項(xiàng)載體工程”，著力解決“十項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題”，嚴(yán)格創(chuàng)建指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，全面提升全市食品藥品安全工作水平。

    （一）強(qiáng)化八大治理體系，筑牢食品藥品監(jiān)管防線

    1.強(qiáng)化“四落實(shí)”的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。一是落實(shí)政府屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府行政責(zé)任，實(shí)施黨政同責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，建立四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，增加街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層監(jiān)管部門(mén)人員力量，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)基層站所和基層監(jiān)管人員，強(qiáng)化社區(qū)（村）食品藥品管理責(zé)任，將其納入“1+8”網(wǎng)格管理社會(huì)體系之中，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格員、協(xié)管員巡查機(jī)制，明確網(wǎng)格責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任追究；二是落實(shí)部門(mén)系統(tǒng)管理責(zé)任，明確部門(mén)間、層級(jí)間職能邊界和任務(wù)清單，發(fā)揮部門(mén)職能牽頭和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，完善系統(tǒng)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，做到監(jiān)管內(nèi)容格式化，監(jiān)管行為痕跡化，檢查覆蓋全域化，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為；三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)食品安全企業(yè)負(fù)首責(zé)意識(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律，實(shí)施誠(chéng)信公開(kāi)，提升行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是落實(shí)社會(huì)監(jiān)管責(zé)任，建立人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者、群眾參與監(jiān)督的社會(huì)監(jiān)管體系，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)與民意征集，實(shí)施社會(huì)共治。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松、孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局、市商務(wù)局等）

    2.強(qiáng)化“四明確”的食品藥品安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。一是明確創(chuàng)建量化指標(biāo)，8大綱性指標(biāo)，196條細(xì)化具體指標(biāo)（食品安全指標(biāo)166條，藥品安全指標(biāo)30條）；二是明確創(chuàng)建等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定合格、放心、示范三級(jí)地區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；確定市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（街）三級(jí)示范企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)評(píng)選，嚴(yán)格把關(guān)；三是明確創(chuàng)建任務(wù)內(nèi)容，確準(zhǔn)各項(xiàng)工作完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限；四是明確創(chuàng)建責(zé)任分工，落實(shí)四級(jí)網(wǎng)格創(chuàng)建任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松，責(zé)任部門(mén)：市創(chuàng)建辦）

    3.強(qiáng)化“四透明”的食品藥品安全信用管理體系。一是企業(yè)信用等級(jí)透明，建立食品安全信用等級(jí)評(píng)定公示制度，制定企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)定，公示評(píng)定信息；二是企業(yè)責(zé)任透明，監(jiān)管部門(mén)制定并公示企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和罰則，企業(yè)制定并公示食品安全規(guī)范管理制度，所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品公示產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)地檢測(cè)合格或經(jīng)入市檢測(cè)合格信息；三是責(zé)任追究透明，鼓勵(lì)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，建立并公示保險(xiǎn)事故賠償機(jī)制；四是誠(chéng)信管理透明，建立“黑名單”、“紅黃黑榜”等公示管理制度，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)采購(gòu)等掛鉤，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松、孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局、市工商局等）

    4.強(qiáng)化“四有效”的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是有效防控源頭風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)出場(chǎng)（廠）檢驗(yàn)和入市抽查制度；二是有效消除隱患風(fēng)險(xiǎn)，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)部位，確定食品安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，所有企業(yè)每年至少全覆蓋檢查一次，重點(diǎn)單位每年檢查不少于3次，建立“三小”管理辦法，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理；三是有效發(fā)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化食品抽檢覆蓋率和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，實(shí)施三年抽檢產(chǎn)品全覆蓋和五年抽檢企業(yè)全覆蓋，抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品處置率100%；四是有效查處違法行為，建立網(wǎng)格化巡查的工作機(jī)制，落實(shí)協(xié)管員巡查工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)行為。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松、孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局等）

    5.強(qiáng)化“四無(wú)縫”的食品藥品安全全程銜接體系。一是投入品銷(xiāo)售管控與投入品使用無(wú)縫銜接，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品投入品管控，落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，杜絕購(gòu)買(mǎi)使用不合格農(nóng)獸藥行為；二是產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入無(wú)縫銜接，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖管控，嚴(yán)格落實(shí)出廠前檢測(cè)，出具產(chǎn)地合格證明，按照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)把入市查驗(yàn)關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接；三是出廠質(zhì)量管控與入市質(zhì)量監(jiān)管無(wú)縫銜接，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢測(cè)，嚴(yán)把入市質(zhì)量追溯關(guān)；四是市場(chǎng)準(zhǔn)出與大眾消費(fèi)投入無(wú)縫銜接，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控，向消費(fèi)者公示證照及進(jìn)貨臺(tái)賬，集貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)超市建立快檢室，對(duì)消費(fèi)者投訴產(chǎn)品及時(shí)檢驗(yàn)；政府建立“12331”投訴舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)消費(fèi)者投訴問(wèn)題及時(shí)解決，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，市政府設(shè)立100萬(wàn)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)報(bào)告的食品藥品安全事故和舉報(bào)的食品藥品安全問(wèn)題查實(shí)后及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金不足按照實(shí)際情況予以追加。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松、孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局等）

    6.強(qiáng)化“四高效”的食品藥品安全應(yīng)急管理體系。一是風(fēng)險(xiǎn)排查與防控及時(shí)高效，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出風(fēng)險(xiǎn)治理，建立食品藥品安全預(yù)警機(jī)制；二是風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)警及時(shí)高效，建立事故信息直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制；三是食品藥品安全應(yīng)急處置及時(shí)高效，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，每2年開(kāi)展一次食品藥品安全事故應(yīng)急演練；四是食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)交流及時(shí)高效，每季度召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，互通風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)隱患信息。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松、孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局、市衛(wèi)計(jì)委等）

    7.強(qiáng)化“四可溯”的食品藥品安全問(wèn)題追蹤體系。一是主體責(zé)任可追溯，督促企業(yè)完善追溯管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立完整的企業(yè)追溯檔案和獎(jiǎng)懲機(jī)制，搭建經(jīng)營(yíng)主體電子化信用信息平臺(tái)；二是產(chǎn)品來(lái)源可追溯，督促企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，如實(shí)詳細(xì)記錄產(chǎn)品信息；三是去向查證可追溯，督促企業(yè)建立銷(xiāo)售電子臺(tái)賬，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隨附銷(xiāo)售憑證；四是產(chǎn)品召回可追溯，督促企業(yè)建立產(chǎn)品退市管理制度，建立全程網(wǎng)絡(luò)追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松、孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局、市商務(wù)局等）

    8.強(qiáng)化“四到位”的食品藥品安全保障支撐體系。一是檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐保障到位，建立起全市統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)保障體系，提升市檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)際檢測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)滿(mǎn)足各級(jí)監(jiān)管部門(mén)4批次/千人口的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)際需求；轄區(qū)基層所全部建立食品藥品快檢室，提高基層監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)性、快速性和準(zhǔn)確性，建立從田間到餐桌的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制；二是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位，加強(qiáng)執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法取證等設(shè)備設(shè)施、快檢室規(guī)范化建設(shè)，滿(mǎn)足監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要求；三是人員素質(zhì)能力提升到位，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍能力培訓(xùn)，強(qiáng)化市、區(qū)（縣）對(duì)基層指導(dǎo)作用，監(jiān)管重心向基層傾斜，發(fā)揮基層監(jiān)管人員和村級(jí)協(xié)管員作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管隊(duì)伍扁平化管理；四是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障到位，建立經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松、孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市財(cái)政局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局、市檢驗(yàn)檢測(cè)中心等）

    （二）開(kāi)展十項(xiàng)載體工程，全面推進(jìn)安全放心城市建設(shè)

    1.開(kāi)展放心城市四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工程，著力解決政府統(tǒng)領(lǐng)和部門(mén)協(xié)作問(wèn)題。全面啟動(dòng)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，確保2016年底前全市各區(qū)縣不少于40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到放心城市標(biāo)準(zhǔn)，大洼區(qū)、盤(pán)山縣完成放心建設(shè)試點(diǎn)達(dá)標(biāo)工作；2017年底前各區(qū)縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到放心城市標(biāo)準(zhǔn)，興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)通過(guò)驗(yàn)收；2018年底前各區(qū)縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到放心城市標(biāo)準(zhǔn)，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。各區(qū)縣全面完善電子化“兩圖兩檔兩樹(shù)兩機(jī)制”建設(shè)，建立轄區(qū)內(nèi)電子化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分布圖和監(jiān)管責(zé)任圖，規(guī)范電子化食品藥品安全管理檔案和食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管信用檔案，建立任務(wù)分解樹(shù)和責(zé)任分解樹(shù)，落實(shí)屬地政府管理責(zé)任機(jī)制，同級(jí)監(jiān)管部門(mén)間協(xié)作機(jī)制，將食品藥品安全監(jiān)管服務(wù)融入社會(huì)網(wǎng)格化管理，搭建部門(mén)間信息共享平臺(tái)，推廣“食藥通”電子監(jiān)管終端，形成科技支撐、協(xié)作共享、網(wǎng)格監(jiān)管、快速聯(lián)動(dòng)新模式。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：  責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市創(chuàng)建辦、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局等）

    2.開(kāi)展基層執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工程，著力解決基層監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題。開(kāi)展食品藥品基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升年活動(dòng)。按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕204號(hào)）要求，各級(jí)政府按照規(guī)定配齊執(zhí)法車(chē)輛及執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法設(shè)備、設(shè)施。力爭(zhēng)年內(nèi)建立起10個(gè)規(guī)范化基層所，2017年達(dá)到50%基層所達(dá)標(biāo)，2018年全部基層所完成規(guī)范化建設(shè)，全面強(qiáng)化基層站所執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市財(cái)政局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局等）

    3.開(kāi)展食品藥品示范創(chuàng)建工程，著力解決食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問(wèn)題。開(kāi)展全社會(huì)參與食品藥品安全放心城市創(chuàng)建活動(dòng)，號(hào)召機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極參與社會(huì)響應(yīng)，組織響應(yīng)單位開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品示范基地、食用農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)、示范生產(chǎn)企業(yè)、示范超市、示范配送單位、示范餐飲單位、遼河口漁家菜示范店、示范藥廠、示范藥房等放心示范建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選、區(qū)縣遴選、市級(jí)評(píng)定，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭和輻射作用，促進(jìn)全市食品安全保障水平穩(wěn)步提高。通過(guò)示范建設(shè)推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)盤(pán)錦食品行業(yè)老字號(hào)品牌換發(fā)新活力，培育發(fā)展一批全國(guó)知名新品牌，積極搶占國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松、孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市食安辦、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局、市商務(wù)局等）

    4.開(kāi)展技術(shù)支撐服務(wù)保障工程，著力解決檢測(cè)快檢專(zhuān)業(yè)化便利化問(wèn)題。全面提升市檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢測(cè)能力和人員素質(zhì)，滿(mǎn)足全市食品檢驗(yàn)工作任務(wù)要求，縮短檢測(cè)結(jié)果判定時(shí)限，提升檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，打造“國(guó)內(nèi)一流”的食品藥品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的抽檢監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)管服務(wù)效能。加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快檢經(jīng)費(fèi)保障，年內(nèi)每個(gè)基層所100%建立食品藥品快檢室，按每年快檢不少于轄區(qū)人口數(shù)10%的要求配備快檢試劑，每年農(nóng)產(chǎn)品快檢不少于2000批次，食品檢測(cè)不少于1000批次。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)模以上商場(chǎng)超市全部建立食品快檢室，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，對(duì)無(wú)產(chǎn)地證明的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施入市檢驗(yàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)公示、自動(dòng)上傳。定期開(kāi)展“快檢便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)工程”，建設(shè)“快檢全民服務(wù)之窗”，健全“食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息公示欄”。全面提升監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)便民化，確保百姓舌尖上的安全。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市財(cái)政局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局、市檢驗(yàn)檢測(cè)中心等）

    5.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程管控、收儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)地污染狀況監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資、銷(xiāo)售禁用農(nóng)藥、私屠亂宰、虛假認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等違法行為。建立健全認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到70%。實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)全面建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，嚴(yán)格索證索票。加強(qiáng)屠宰企業(yè)流向登記、進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)的檢查指導(dǎo)，對(duì)病死畜禽及其他不合格農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施無(wú)害化處理，切實(shí)保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局等）

    6.開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入規(guī)范工程，著力解決農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。完善農(nóng)業(yè)投入品信息化監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、屠宰、批發(fā)、零售市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，落實(shí)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度，對(duì)高毒農(nóng)獸藥實(shí)施定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料實(shí)施公示監(jiān)管。定期對(duì)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開(kāi)展監(jiān)督抽查和技術(shù)指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量承諾，落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，定期開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局等）

    7.開(kāi)展信用公示風(fēng)險(xiǎn)防控工程，著力解決企業(yè)自律和風(fēng)險(xiǎn)處置問(wèn)題。完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，開(kāi)展信用體系、追溯體系、應(yīng)急體系建設(shè)。開(kāi)展食品藥品安全問(wèn)題征集、分析研判和風(fēng)險(xiǎn)交流，查找預(yù)判可能出現(xiàn)事故隱患的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展整治治理，對(duì)監(jiān)管空白及時(shí)研究解決。進(jìn)一步健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)系點(diǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。建立“黑名單”、“紅黃黑榜”等公示管理制度，完善守信與失信行為信息庫(kù)，加強(qiáng)信用信息征集、披露、使用的管理。推動(dòng)食品追溯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展肉菜追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。按照“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”頻次，依據(jù)“雙隨機(jī)”的原則強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，設(shè)置食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)和事故救治中心，保障應(yīng)急裝備物資，建立食品藥品安全事故信息直報(bào)系統(tǒng)和輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局、市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局等）

    8.開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)業(yè)三年提升工程，著力解決食品藥品發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。開(kāi)展深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革食品藥品企業(yè)服務(wù)質(zhì)量三年提升行動(dòng)，以推進(jìn)遼河口漁家菜為主的餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”改造提升工程為重點(diǎn)，開(kāi)展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理工作，2016年底前重點(diǎn)街區(qū)食品藥品經(jīng)營(yíng)單位升級(jí)改造完成率100%。結(jié)合國(guó)家、省、市藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)獨(dú)家產(chǎn)品、專(zhuān)利產(chǎn)品予以專(zhuān)項(xiàng)資金或減免稅收獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)以水飛薊為龍頭的地域優(yōu)勢(shì)藥品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，督促企業(yè)建立中藥材資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)藥品追溯體系建設(shè)，提高以水飛薊為龍頭產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力打造具有盤(pán)錦特色的世界級(jí)品牌產(chǎn)品。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)藥品零售企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系，構(gòu)筑遍及城鄉(xiāng)的藥品流通配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村、一村一所”建設(shè)，提高基層和農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量和供應(yīng)能力。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局等）

    9.開(kāi)展食品藥品安全治理工程，著力解決監(jiān)管空白和嚴(yán)格違法查處問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和即將出臺(tái)的《遼寧省食品安全條例》，開(kāi)展兩法宣傳和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，制定出臺(tái)“三小規(guī)范化”管理措施和辦法，推動(dòng)小作坊、小餐飲、小攤販的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管“雙規(guī)范”。開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷(xiāo)售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購(gòu)銷(xiāo)售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。開(kāi)展食品藥品安全“放心使命天劍行動(dòng)”，落實(shí)“最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰”，各區(qū)縣對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全覆蓋檢查，市級(jí)每年抽查不少于1500家，做到“出動(dòng)過(guò)萬(wàn)、抽檢過(guò)千、辦案過(guò)百、移送過(guò)十、絕不放過(guò)一個(gè)違法行為”的行動(dòng)目標(biāo)。建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，做好行刑銜接，及時(shí)依法移送、偵查、判決食品安全涉刑案件。按照《遼寧省人民政府食安辦關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全放心建設(shè)工作方案的通知》（遼食安辦發(fā)〔2015〕16號(hào)）要求，推進(jìn)食藥偵隊(duì)伍接受公安部門(mén)及食藥監(jiān)管部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)（縣）級(jí)公安機(jī)關(guān)食藥偵大隊(duì)的建設(shè)。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘元松、孫占明，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局等）

    10.開(kāi)展宣傳教育和社會(huì)共治工程，著力解決群眾知曉率和滿(mǎn)意度問(wèn)題。要用治理體系、載體活動(dòng)、誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范管理提升群眾滿(mǎn)意度和知曉率，同時(shí)還要強(qiáng)化全社會(huì)參與。組建專(zhuān)業(yè)的宣傳隊(duì)伍，面向?qū)W生、個(gè)體私營(yíng)者、產(chǎn)業(yè)工人、公眾居民等群體開(kāi)展多層次的食品藥品安全知識(shí)大講堂活動(dòng)，提高社會(huì)公眾食品藥品安全素養(yǎng)和食品藥品安全基本知識(shí)知曉率。區(qū)縣每年舉辦食品藥品安全知識(shí)大講堂不少于12次，每月面向群眾開(kāi)展科普宣傳教育不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全科普宣傳站建立率達(dá)到90%以上，食品藥品安全科普宣傳教育活動(dòng)村覆蓋率60%以上，食品藥品安全宣傳教育示范校建立率不少于20%。在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w開(kāi)設(shè)食品藥品安全知識(shí)科普專(zhuān)欄，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)定期播放食品藥品安全公益廣告。提高移動(dòng)終端科普應(yīng)用軟件“食事藥聞”日均有效用戶(hù)量。搭建舉報(bào)投訴、社會(huì)團(tuán)體、公民參與“三個(gè)平臺(tái)”，開(kāi)展食品藥品安全志愿者和食品藥品安全知識(shí)競(jìng)賽“兩個(gè)活動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,營(yíng)造社會(huì)共治良好氛圍，有效提升群眾知曉率和滿(mǎn)意度。

    （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏令奎、潘元松，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣政府、市委宣傳部、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林園局、市教育局等）

    六、工作步驟

    （一）再動(dòng)員、再推進(jìn)階段。

    成立盤(pán)錦市食品藥品安全放心城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定盤(pán)錦市食品藥品安全放心城市創(chuàng)建工作方案，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，明確各部門(mén)工作職責(zé)，召開(kāi)創(chuàng)建工作推進(jìn)大會(huì)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。廣泛開(kāi)展宣傳，發(fā)動(dòng)全市機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾組織、新聞媒體等社會(huì)各界積極參與，全面營(yíng)造共創(chuàng)共建工作氛圍。

    （二）組織實(shí)施階段：2016年9月—2018年6月。

    各區(qū)縣、各部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，制定本區(qū)縣、本部門(mén)創(chuàng)建工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作，按時(shí)完成年度工作目標(biāo)。市政府將定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市創(chuàng)建辦制定督查、暗訪、通報(bào)、考評(píng)、驗(yàn)收、滿(mǎn)意度調(diào)查等具體方案并組織實(shí)施，并將工作開(kāi)展情況定期上報(bào)市委市政府。

    （三）自查考核階段：2018年6月—9月。

    各區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，上報(bào)自查報(bào)告。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成考核驗(yàn)收組，按照國(guó)家食品安全城市工作目標(biāo)要求，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪等形式對(duì)各區(qū)縣及市級(jí)相關(guān)部門(mén)創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)限期完成整改，做好迎接國(guó)家考評(píng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

    （四）公示推薦階段：2018年10月—12月。

    國(guó)務(wù)院食安委將考核評(píng)價(jià)綜合得分85分、群眾滿(mǎn)意度80%以上的城市擬定為“國(guó)家食品安全城市”，并向社會(huì)公示。公示期滿(mǎn)后，國(guó)務(wù)院食安委將對(duì)擬定的“國(guó)家食品安全城市”予以命名。

    （五）鞏固提升階段：2019年1月—12月。

    鞏固創(chuàng)建成果，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)工作不足，對(duì)成效顯著的創(chuàng)新機(jī)制和舉措在全市予以推廣，進(jìn)一步完善食品安全長(zhǎng)效工作機(jī)制。獲得“國(guó)家食品安全城市”命名后，市政府對(duì)在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的區(qū)縣、部門(mén)和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    七、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為確保食品藥品安全放心城市創(chuàng)建工作取得實(shí)效，市委、市政府決定成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的放心城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），統(tǒng)領(lǐng)放心城市創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食安辦，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市綜合執(zhí)法局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)計(jì)委各抽調(diào)1名同志，市食藥監(jiān)局抽調(diào)5名同志，集中在市食藥監(jiān)局辦公，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。由12人成立六個(gè)督導(dǎo)檢查組，開(kāi)展創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查、問(wèn)卷調(diào)查、考核和歸檔等工作。

    八、保障措施

    （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委政府要高度重視食品藥品安全放心城市創(chuàng)建工作，切實(shí)履行食品藥品安全屬地管理責(zé)任，將食品藥品安全放心創(chuàng)建工作納入政府績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，對(duì)照全市創(chuàng)建方案，制定本轄區(qū)、本部門(mén)的創(chuàng)建方案，把任務(wù)劃分到崗，讓責(zé)任落實(shí)到人，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定完成時(shí)限，確保事事有人管、件件有著落；要實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，列出時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)、高效落實(shí)；要立足各自特點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力打造在全省乃至全國(guó)叫得響的工作亮點(diǎn)和創(chuàng)建品牌，使全市創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色；要不斷提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提高食品安全社會(huì)參與廣度和深度，推動(dòng)形成食品安全長(zhǎng)治久安的良好態(tài)勢(shì)。要把食品藥品安全放心城市創(chuàng)建工作與文明城市、衛(wèi)生城市、平安城市建設(shè)緊密銜接、同步推進(jìn)。

    （二）落實(shí)工作機(jī)制。建立協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管。各區(qū)縣、各部門(mén)要牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化全局意識(shí)和大局觀念，要突出各級(jí)創(chuàng)建辦的作用，對(duì)創(chuàng)建工作涉及到的事情，要做到急事急辦、特事特辦、盡職盡責(zé)、主動(dòng)服務(wù)；各部門(mén)要堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊治理、綜合治理與專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合，著力解決食品安全工作中存在的突出問(wèn)題；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?cái)_亂食品市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)問(wèn)題、重要產(chǎn)品，要集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。各區(qū)縣、各部門(mén)要嚴(yán)格按照《方案》內(nèi)容真管、真嚴(yán)，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)管重處，追根溯源，嚴(yán)格追究企業(yè)責(zé)任；對(duì)需要聯(lián)動(dòng)完成的事項(xiàng)，要相互支持、密切配合、不推諉扯皮，切實(shí)形成上下一心、條塊結(jié)合，各方參與、齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。

    （三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)縣政府對(duì)創(chuàng)建試點(diǎn)工作要在人力、物力、財(cái)力等方面予以充分保障，市政府已經(jīng)落實(shí)70萬(wàn)元協(xié)管員經(jīng)費(fèi)，各區(qū)縣政府要按照轄區(qū)人口數(shù)1元/人標(biāo)準(zhǔn)1:1比例將配套資金納入財(cái)政預(yù)算，盡快予以撥付。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大經(jīng)費(fèi)投入，市財(cái)政要設(shè)立100萬(wàn)元的食品藥品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不足時(shí)要及時(shí)予以追加。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府按照1:1:1比例保障每年4批次/千人口的檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)（總計(jì)1403萬(wàn)元，其中雙臺(tái)子區(qū)201萬(wàn)元、興隆臺(tái)區(qū)441萬(wàn)元、大洼區(qū)376萬(wàn)元、盤(pán)山縣274萬(wàn)元、遼東灣新區(qū)61萬(wàn)元、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)50萬(wàn)元）；市、區(qū)縣政府按照1:2比例以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式切實(shí)保障街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層所快檢室和執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按照每個(gè)基層所60萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)，56個(gè)基層所需一次性投入3360萬(wàn)元。市、區(qū)（縣）政府按照1:1比例保障每年轄區(qū)人口數(shù)4元/人的快檢試劑等經(jīng)費(fèi)（總計(jì)561萬(wàn)元，其中雙臺(tái)子區(qū)81萬(wàn)元、興隆臺(tái)區(qū)177萬(wàn)元、大洼區(qū)150萬(wàn)元、盤(pán)山縣109萬(wàn)元、遼東灣新區(qū)24萬(wàn)元、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)20萬(wàn)元）。在檢驗(yàn)檢測(cè)、快檢經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，制定宣傳、培訓(xùn)、投訴舉報(bào)等日常工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，要安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)劃提升市場(chǎng)及“三小”企業(yè)升級(jí)改造、電子監(jiān)管及追溯平臺(tái)建設(shè)、餐廚廢棄物和病死畜禽回收處理等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制定創(chuàng)建工作保障方案，有效保障并嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，做到公開(kāi)透明，節(jié)儉高效，杜絕鋪張浪費(fèi)，防止借創(chuàng)建之名搞形象工程。

    （四）落實(shí)責(zé)任追究。各級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)推辦、績(jī)效辦、督查室要加強(qiáng)督導(dǎo)考核，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，加大重點(diǎn)問(wèn)題、單項(xiàng)工作的暗訪頻次。要將創(chuàng)建工作納入政府績(jī)效考核，按照考核目標(biāo)的要求和考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)定期開(kāi)展績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的考核評(píng)估。市委市政府督查室進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，定期通報(bào)情況。要組織人大代表、政協(xié)委員、媒體等方面定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)操作，嚴(yán)禁以任何形式干擾評(píng)價(jià)工作，確保創(chuàng)建工作客觀公正。對(duì)不履行創(chuàng)建責(zé)任，或因推諉、扯皮、延誤，導(dǎo)致創(chuàng)建指標(biāo)未按期完成，以及監(jiān)管不力造成重大食品安全事故和影響惡劣的食品藥品安全事件的，實(shí)行責(zé)任倒查，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全程參與，跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格追究違法違紀(jì)人員責(zé)任。

    附件：盤(pán)錦市創(chuàng)建食品藥品安全放心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

 

    附件

盤(pán)錦市創(chuàng)建食品藥品安全放心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

    組  長(zhǎng)：市委書(shū)記

            高  科  市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：郭  倫  常務(wù)副市長(zhǎng)

            夏令奎  市委宣傳部部長(zhǎng)

            市政法委書(shū)記

            姜  冰  副市長(zhǎng)

            潘元松  副市長(zhǎng)

            白  光  副市長(zhǎng)

            王永威  副市長(zhǎng)

            孫占明  副市級(jí)干部

            王太水  市政協(xié)副主席

            索樂(lè)民  市政府秘書(shū)長(zhǎng)

    成  員：邵炳南  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            楊居山  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            苑秀娟  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            王曉東  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            孫雅娟  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            張志堅(jiān)  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            梁建松  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            張曉良  市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

            劉建平  市編委辦主任

            劉建忠  市委政法委副書(shū)記、市綜治辦主任

       

            劉  溯  市公安局副局長(zhǎng)

            王  巖  市財(cái)政局局長(zhǎng)

            李之棟  市住建委主任

            梁建柏  市農(nóng)委主任

            史  偉  市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

            徐洪峰  市商務(wù)局局長(zhǎng)

            張  巖  市旅發(fā)委主任

            楊旭光  市衛(wèi)計(jì)委主任

            王永偉  市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)

            李  勇  市環(huán)保局局長(zhǎng)

            王  寧  市法制辦主任

            劉玉平  市工商局局長(zhǎng)

            崔發(fā)林  市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

            張  忱  市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)

            李曉輝  市林園局局長(zhǎng)

            高佩亮  市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

            張文明  盤(pán)錦出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)

            劉忠興  盤(pán)錦海關(guān)關(guān)長(zhǎng)

            楊壯力  雙臺(tái)子區(qū)代區(qū)長(zhǎng)

            陳寶庫(kù)  興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)

            陳林松  大洼區(qū)區(qū)長(zhǎng)

            孫  雨  盤(pán)山縣縣長(zhǎng)

            張志煥  遼東灣新區(qū)管委會(huì)主任

            楊  昕  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任邵炳南（兼）、孫雅娟（兼）、王曉東（兼）、王永偉（兼），副主任董云飛、王春生。