各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于建設(shè)遼東灣特色金融功能區(qū)實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2016年8月27日      

 

關(guān)于建設(shè)遼東灣特色金融功能區(qū)實施方案
（試行）

    為深入貫徹落實市委“四個著力”全鏈條部署，支持遼東灣新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮金融資源的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，增強區(qū)域競爭力，助推盤錦新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    緊緊圍繞“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，一著棋活、全盤皆活”的金融思想，堅持優(yōu)化金融資源配置、創(chuàng)新和開放的工作方針，著力匯聚金融資源要素，完善金融機構(gòu)體系, 提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，并在服務(wù)實體經(jīng)濟中發(fā)展壯大金融業(yè)。培育總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟,提升配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能,大力促進(jìn)遼東灣金融集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合互動發(fā)展,把遼東灣新區(qū)建成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資活動為基礎(chǔ)的特色金融功能區(qū)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強支撐。

    二、發(fā)展基礎(chǔ)和目標(biāo)

    （一）發(fā)展基礎(chǔ)

    遼東灣新區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)和省綜合改革試驗區(qū)，經(jīng)過十余年快速發(fā)展，基本形成港口、產(chǎn)業(yè)、城市高效聯(lián)動、互為支撐、融合發(fā)展的格局。

    ——新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，石化及精細(xì)化工、特色裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

    ——新港建設(shè)快速高效，以建設(shè)第五代億噸大港為目標(biāo)的盤錦新港，建成及在建5萬噸級以上泊位27個，實現(xiàn)港口吞吐能力達(dá)到6000萬噸，30萬噸級原油碼頭和25萬噸級航道建設(shè)全面啟動，開通了若干新航線和內(nèi)陸干港，一類口岸獲批開放，保稅倉、監(jiān)管倉投入運營，保稅物流中心基本建成，并成功申建了省級物流園區(qū)和省級石化產(chǎn)品交易集聚區(qū)，新區(qū)集疏運體系已基本形成。

    ——城市建設(shè)步伐加快，新區(qū)文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)能力不斷提升，為新區(qū)加快人口集聚，提升城市功能奠定了基礎(chǔ)。

    ——金融機構(gòu)逐漸入駐，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等國有大型銀行及部分保險公司在新區(qū)設(shè)立了分支機構(gòu)。

    （二）發(fā)展目標(biāo)

    近期目標(biāo)：到2020年，以完善遼東灣金融功能為核心，以創(chuàng)業(yè)大廈、要素交易中心、基金小鎮(zhèn)、盤錦金控集團為載體，借力大連金融中心和自貿(mào)區(qū)，爭取集聚各類銀行、證券、保險等機構(gòu)30家，小額貸款公司、股權(quán)投資類企業(yè)、金融（融資）租賃公司、融資性擔(dān)保公司、財務(wù)公司等新型非銀行金融機構(gòu)20家；培育形成3個大宗商品和要素交易平臺、1個省級科技金融示范區(qū)，爭取形成1個全國性指數(shù)發(fā)布平臺；金融業(yè)發(fā)展和港口服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)深度融合，匯聚一批高層次金融人才,初步建成特色鮮明、市場活躍、開放創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、充分對接國內(nèi)外金融市場的金融集聚區(qū)和特色金融功能區(qū)，力爭遼東灣金融業(yè)增加值占全市金融業(yè)增加值比重達(dá)到10%左右。

    遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2025年,在遼東灣新區(qū)建成具有一定規(guī)模和影響力的特色金融功能區(qū)，擁有牌照齊全、創(chuàng)新活躍、市場發(fā)達(dá)的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)態(tài)，具有較強的服務(wù)實體經(jīng)濟能力，加強對遼西南區(qū)域的金融輻射能力，推動遼東灣新區(qū)發(fā)展成為遼寧振興發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐點。

    三、重點工作任務(wù)

    （一）完善金融機構(gòu)布局，推動金融集聚

    1.引進(jìn)各類金融機構(gòu)。通過載體置換、租房補貼、規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵全市各類金融機構(gòu)在遼東灣新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，新建金融機構(gòu)原則上必須向遼東灣新區(qū)集聚。改善營商環(huán)境,積極引進(jìn)銀行、證券、保險、期貨、金融租賃等機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，加快遼東灣金融機構(gòu)布局。支持符合條件的民營資本在遼東灣新區(qū)依法設(shè)立各類金融機構(gòu)。對于新設(shè)和引進(jìn)的各類法人金融機構(gòu)和區(qū)域性金融總部給予重點扶持獎勵政策。

    2.培育發(fā)展市屬法人金融機構(gòu)。促進(jìn)盤錦市商業(yè)銀行總部布局遼東灣，支持其加快發(fā)展，盡快實現(xiàn)跨市經(jīng)營，通過引入戰(zhàn)略投資者做大做強。以市國資公司和市金控集團為載體，加快設(shè)立發(fā)展市屬國有融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、基金管理公司、財務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等子公司，開展金融業(yè)綜合經(jīng)營。通過上市、資產(chǎn)重組、兼并收購等戰(zhàn)略措施，提高市屬法人金融機構(gòu)資本運作能力和經(jīng)營能力，推動其跨越式發(fā)展。

    （二）打造區(qū)域性要素交易中心，活躍資本流動

    1.支持在遼東灣新區(qū)設(shè)立各類有利于增強市場功能的創(chuàng)新型金融機構(gòu)和要素市場平臺，吸引各類資本集聚，提升區(qū)域輻射能力，推動遼寧股權(quán)交易中心在遼東灣新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵各類非上市公司特別是科技企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌并融資。與大連產(chǎn)權(quán)交易中心合作成立產(chǎn)權(quán)交易公司，探索成立資產(chǎn)交易平臺，增強資本集聚、整合和配置功能，促進(jìn)與多層次資本市場的對接。發(fā)揮各類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的金融服務(wù)功能。

    2.依托遼東灣新區(qū)大宗商品交易市場打造石化產(chǎn)品交易平臺，依托中儲糧（盤錦）物流有限公司推進(jìn)中儲糧電子交易平臺和糧食指數(shù)發(fā)布平臺建設(shè)，努力打造區(qū)域性大宗商品交易平臺，增加交易品種，擴大交易規(guī)模，推動金融機構(gòu)與交易市場對接，提供資金結(jié)算等金融服務(wù)。引進(jìn)期貨機構(gòu)，充分發(fā)揮期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能和避險功能。

    （三）搭建區(qū)域股權(quán)投資中心，激發(fā)資本活力

    1.落實《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金 促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策（試行）》（盤政發(fā)〔2015〕47號）精神，加大盤錦市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)力度，對接國家、省引導(dǎo)基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金在遼東灣新區(qū)集聚發(fā)展，吸引各類資本參與我市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）項目建設(shè)。

    2.探索風(fēng)險投資與科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)大廈促進(jìn)基金小鎮(zhèn)建設(shè)，支持“創(chuàng)業(yè)+基金+孵化”模式，支持基金公司吸引國內(nèi)外知名企業(yè)集團在遼東灣新區(qū)設(shè)立孵化基地，促進(jìn)金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    3.依托盤錦文化旅游產(chǎn)業(yè)基金、盤錦智能制造創(chuàng)業(yè)投資基金、遼東灣清華啟迪天使基金，與國內(nèi)外知名基金公司合作發(fā)展我市基金管理公司，引入先進(jìn)理念和基金運作方式，促進(jìn)我市基金業(yè)發(fā)展。

    4.在遼東灣新區(qū)建立“一站式”創(chuàng)投服務(wù)平臺，建立健全股權(quán)投資綜合服務(wù)體系，支持遼東灣新區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)與銀行等金融機構(gòu)合作，開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，增強投融資服務(wù)效果。

    （四）大力發(fā)展特色金融，服務(wù)新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)

    1.大力發(fā)展港口金融。主動承接大連自貿(mào)區(qū)和高端航運金融體系的輻射，充分釋放遼東灣新區(qū)在盤錦向海發(fā)展中的戰(zhàn)略核心地位，結(jié)合盤錦港口建設(shè)、地域和產(chǎn)業(yè)特征，大力發(fā)展代理商結(jié)算、承銷商結(jié)算等業(yè)務(wù)，擴大以石化產(chǎn)業(yè)為中心的結(jié)算產(chǎn)業(yè)鏈。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，積極探索建立航運基金、航運保險、船舶租賃以及航運價格衍生品等業(yè)務(wù)，探索設(shè)立港口產(chǎn)業(yè)基金、海洋產(chǎn)業(yè)基金、海域使用權(quán)交易平臺等新興港口特色金融業(yè)態(tài)，積極擴大對外貿(mào)易，構(gòu)建多層次的港口金融支持體系。

    2.積極發(fā)展物流金融。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)及企業(yè)征信機構(gòu)加快物流金融產(chǎn)品創(chuàng)新, 為供應(yīng)鏈提供資金、信用、保險等服務(wù)。支持發(fā)展以應(yīng)收賬款、專用設(shè)備等資產(chǎn)支持的信貸物流業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮石油化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托大型企業(yè)、物流公司，加強與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的合作。建設(shè)“政銀企”合作平臺，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善物流企業(yè)融資擔(dān)保機制，培育物流市場的支付結(jié)算和融資支持功能，發(fā)揮融資租賃作用，大力發(fā)展物流保險，拓寬物流企業(yè)的直接融資渠道。

    3.促進(jìn)科技金融發(fā)展。推動建立遼東灣省級科技金融示范區(qū)，加強科技金融專營機構(gòu)建設(shè)，推動、引導(dǎo)設(shè)立科技銀行、科技擔(dān)保公司、科技小貸公司，積極開展科技保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新科技信貸金融產(chǎn)品, 開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、加強對科技型企業(yè)的金融支持，建立政府扶持與金融機構(gòu)、資本市場融資相結(jié)合的發(fā)展模式。建設(shè)科技金融公共服務(wù)平臺，建立規(guī)范的科技成果評估、定價、流轉(zhuǎn)等中介機構(gòu)，完善融資指導(dǎo)、法律咨詢、信息服務(wù)等多功能的科技金融服務(wù)體系。

    4.支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持遼東灣新區(qū)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和移動支付的信息交互系統(tǒng)，發(fā)展第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)理財、基于大數(shù)據(jù)的金融服務(wù)平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)，吸引一批互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的重點企業(yè)集聚發(fā)展。支持面向互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的孵化器發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)金融開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強與電子商務(wù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提高金融服務(wù)效率和便利水平。

    （五）加快特色金融功能區(qū)載體建設(shè)，發(fā)展總部經(jīng)濟

    加快推進(jìn)以遼東灣創(chuàng)業(yè)大廈為核心的特色金融功能區(qū)載體建設(shè)，做到科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)，完善道路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通、商務(wù)、生活等配套設(shè)施，強化商業(yè)服務(wù)功能，形成高端商務(wù)聚集氛圍，盡快形成特色金融產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和大型企業(yè)總部、區(qū)域總部、功能性中心以及金融后臺、消費金融、財富管理、互聯(lián)網(wǎng)金融、小微金融等新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)在特色金融區(qū)集聚。以金融機構(gòu)和企業(yè)總部需求為導(dǎo)向,積極培育、引進(jìn)有成熟市場經(jīng)驗的樓宇經(jīng)營管理機構(gòu), 完善配套設(shè)施，建成一批智能、綠色、高端、專業(yè)的商務(wù)樓宇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。

    （六）充分利用資本市場，支持企業(yè)上市融資

    開展與上海和深圳證券交易所、全國性中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場的交流，加強與省證監(jiān)局合作，暢通對接資本市場通道。支持遼濱鑫誠集團整合港口優(yōu)勢資源，打造港口服務(wù)板塊子公司，爭取率先上市，進(jìn)而帶動其他板塊發(fā)展，最終實現(xiàn)整體上市。加快企業(yè)上市培育、輔導(dǎo)工作，通過開展總裁培訓(xùn)班等方式，提升企業(yè)上市意識和資本運作意識。借助證券、會計、律師等中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供智力支持和專業(yè)服務(wù)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司經(jīng)營管理能力、資本運作能力。對企業(yè)改制上市過程中涉及的土地資源處置等重大問題,各相關(guān)部門要提前介入,優(yōu)先、快速辦理。積極培育農(nóng)業(yè)、智能制造、文化旅游、高新技術(shù)等企業(yè)上市，支持企業(yè)有效利用資本市場融資。

    （七）推動金融創(chuàng)新發(fā)展，提高對外開放程度

    1.推進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵金融機構(gòu)加快港口金融、物流金融、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大貿(mào)易融資、融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模，綜合運用基金、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、信托等多種金融工具，研究開發(fā)適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，積極發(fā)展保單、股權(quán)、票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資和小企業(yè)聯(lián)保融資。鼓勵銀企、銀證、銀保間戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)組合型金融服務(wù)產(chǎn)品。

    2.強化金融對外開放。加大金融招商引資力度，拓展金融市場開放、交流、合作的廣度、深度。著力“引進(jìn)來”，廣泛開展對外合作，加強與國內(nèi)各金融監(jiān)管機構(gòu)、交易所，金融中心的合作交流，深化與北京、上海全國性金融中心合作，主動承接沈陽、大連區(qū)域金融中心的金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力引進(jìn)國內(nèi)各類金融機構(gòu)和金融資本。積極與國際金融組織開展交流合作，對接香港和倫敦等國際金融中心和國際知名證券交易所，暢通金融開放渠道。大力引進(jìn)外資銀行、證券、保險等金融機構(gòu)；積極吸引境外資本入股本地法人金融機構(gòu)；探索推動境外投資者與本地法人金融機構(gòu)開展股權(quán)合作，共同出資設(shè)立金融機構(gòu)。支持市內(nèi)法人金融機構(gòu)“走出去”設(shè)立分支機構(gòu)，支持企業(yè)境外上市，推進(jìn)企業(yè)在境外發(fā)行外幣、人民幣債券等方式融資。支持遼東灣新區(qū)舉辦全國性金融展會或金融論壇，擴大對外影響力。

    （八）實施人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略，打造區(qū)域性金融人才高地

    研究制定遼東灣金融人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和配套措施，完善引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的激勵機制和市場化薪酬機制, 通過引進(jìn)、培養(yǎng)等途徑，建立結(jié)構(gòu)合理、梯次分明的金融專業(yè)人才隊伍，快速提升遼東灣金融機構(gòu)管理水平。建設(shè)金融人才互動交流平臺, 開展金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立金融機構(gòu)與政府工作人員交流機制，加快金融后備人才隊伍建設(shè)。完善新區(qū)醫(yī)療、教育、住房等配套設(shè)施，建設(shè)金融小區(qū)和金融人才公寓，打造適宜人才發(fā)展的環(huán)境。加大對高端金融人才引進(jìn)力度，對引進(jìn)的符合條件的高級金融人才，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予崗位津貼、工作經(jīng)費、生活補貼等優(yōu)惠政策。

    四、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步強化對促進(jìn)遼東灣金融集聚工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遼東灣新區(qū)管委會要切實履行職責(zé)，加快推進(jìn)特色金融功能區(qū)建設(shè)。完善遼東灣新區(qū)管委會與市政府相關(guān)部門、中國人民銀行盤錦市中心支行和盤錦銀監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門以及各金融機構(gòu)的協(xié)同工作機制，共同推動遼東灣金融集聚發(fā)展。市直各相關(guān)部門要加強協(xié)作，加強政策研究，積極爭取遼東灣新區(qū)成為國家和省金融改革創(chuàng)新的試點地區(qū)，先行先試金融改革創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    （二）強化政策支持

    制定促進(jìn)遼東灣金融集聚、特色金融功能區(qū)建設(shè)的系列政策措施，包括土地政策、準(zhǔn)入政策、財政政策、人才政策等。支持遼東灣新區(qū)特色金融功能區(qū)發(fā)展用地, 制定金融機構(gòu)、企業(yè)總部落戶獎勵政策。完善支持金融機構(gòu)集聚發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，制定支持股權(quán)投資基金等新型金融機構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。支持制定促進(jìn)各類金融產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新的具體政策，引導(dǎo)金融服務(wù)向港口、物流、科技等領(lǐng)域傾斜。引導(dǎo)行政資源向貢獻(xiàn)力度大的金融機構(gòu)傾斜，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用,撬動和引導(dǎo)社會資本投向金融業(yè)。建立與完善政府和金融機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機制，規(guī)范金融行業(yè)發(fā)展，做好風(fēng)險防范，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

    （三）加大宣傳力度

    充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳作用，全方位宣傳遼東灣金融創(chuàng)新發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗和成果，積極營造有利于金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。加強面向社會大眾的普及性宣傳。積極吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)、金融中介機構(gòu)和財經(jīng)媒體在遼東灣新區(qū)舉辦大型金融活動，樹立良好的金融形象。

    附件：關(guān)于建設(shè)遼東灣特色金融功能區(qū)任務(wù)分工方案

 

    附件

    關(guān)于建設(shè)遼東灣特色金融功能區(qū)任務(wù)分工方案

    為全面貫徹落實好《關(guān)于建設(shè)遼東灣特色金融功能區(qū)的實施方案》，緊緊圍繞市委、市政府確定的“四個著力”全鏈條部署，確保遼東灣特色金融功能區(qū)建設(shè)2020年近期目標(biāo)和2025年遠(yuǎn)期目標(biāo)如期實現(xiàn)，助推盤錦新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本方案。

    一、完善金融機構(gòu)布局，推動金融集聚

    1.通過載體置換、租房補貼、規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵全市各類金融機構(gòu)在遼東灣新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，新建金融機構(gòu)原則上必須向遼東灣新區(qū)集聚。改善營商環(huán)境,積極引進(jìn)銀行、證券、保險、期貨、金融租賃等機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，加快遼東灣金融機構(gòu)布局。支持符合條件的民營資本在遼東灣新區(qū)依法設(shè)立各類金融機構(gòu)。對于新設(shè)和引進(jìn)的各類法人金融機構(gòu)和區(qū)域性金融總部給予重點扶持獎勵政策。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：盤錦銀監(jiān)分局、市國資委（金融辦）

    2.促進(jìn)盤錦市商業(yè)銀行總部布局遼東灣，支持其加快發(fā)展，盡快實現(xiàn)跨市經(jīng)營，通過引入戰(zhàn)略投資者做大做強。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：陸兵

    牽頭單位：市商業(yè)銀行

    配合單位：盤錦銀監(jiān)分局、市國資委（金融辦）、遼東灣新區(qū)管委會

    3.以市國資公司和市金控集團為載體，加快設(shè)立發(fā)展市屬國有融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、基金管理公司、財務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等子公司，開展金融業(yè)綜合經(jīng)營。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：陸兵

    牽頭單位：市國資公司、市金控集團

    配合單位：遼東灣新區(qū)管委會、市國資委（金融辦）、市商務(wù)局、盤錦銀監(jiān)分局、市發(fā)改委

    4.通過上市、資產(chǎn)重組、兼并收購等戰(zhàn)略措施，快速提高市屬法人金融機構(gòu)資本運作能力和經(jīng)營能力，推動其跨越式發(fā)展。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：陸兵

    牽頭單位：市國資委（金融辦）

    配合單位：盤錦銀監(jiān)分局、市商業(yè)銀行、市國資公司、市金控集團

    二、打造區(qū)域性要素交易中心，活躍資本流動

    5.支持在遼東灣新區(qū)設(shè)立各類有利于增強市場功能的創(chuàng)新型金融機構(gòu)和要素市場平臺，吸引各類資本集聚，提升區(qū)域輻射能力。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市國資委（金融辦）

    6.推動遼寧股權(quán)交易中心在遼東灣新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：陸兵

    牽頭單位：市國資委（金融辦）

    配合單位：遼東灣新區(qū)管委會

    7.鼓勵各類非上市公司特別是科技企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌并融資。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：王永威、陸兵

    牽頭單位：市科技局、市國資委（金融辦）

    配合單位：遼東灣新區(qū)管委會、市經(jīng)信委

    8.與大連產(chǎn)權(quán)交易中心合作成立產(chǎn)權(quán)交易公司，探索成立資產(chǎn)交易平臺，增強資本集聚、整合和配置功能，促進(jìn)與多層次資本市場的對接，發(fā)揮各類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的金融服務(wù)功能。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市國資公司

    配合單位：市國資委（金融辦）、市公管辦

    9.依托遼東灣大宗商品交易市場打造石化產(chǎn)品交易平臺，依托中儲糧（盤錦）物流有限公司推進(jìn)中儲糧電子交易平臺和糧食指數(shù)發(fā)布平臺建設(shè)，打造區(qū)域性大宗商品交易平臺，增加交易品種，擴大交易規(guī)模，推動金融機構(gòu)與交易市場對接，提供資金結(jié)算等金融服務(wù)。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市國資委（金融辦）、市人民銀行

    10.引進(jìn)期貨機構(gòu)，充分發(fā)揮期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能和避險功能。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：陸兵

    牽頭單位：市國資委（金融辦）

    配合單位：遼東灣新區(qū)管委會、市經(jīng)信委、市農(nóng)委

    三、搭建區(qū)域股權(quán)投資中心，激發(fā)資本活力

    11.落實《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策（試行）》（盤政發(fā)〔2015〕47號），加大我市產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)力度，對接國家、省引導(dǎo)基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金在遼東灣新區(qū)集聚發(fā)展，吸引各類資本參與我市產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委

    配合單位：遼東灣新區(qū)管委會、市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市農(nóng)委

    12.探索風(fēng)險投資與科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)大廈促進(jìn)基金小鎮(zhèn)建設(shè)，支持 “創(chuàng)業(yè)+基金+孵化”模式，支持基金公司吸引國內(nèi)外知名企業(yè)集團在遼東灣新區(qū)設(shè)立孵化基地，促進(jìn)金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市經(jīng)合局

    13.依托盤錦文化旅游產(chǎn)業(yè)基金、盤錦智能制造創(chuàng)業(yè)投資基金、遼東灣清華啟迪天使基金，與國內(nèi)外知名基金公司合作發(fā)展我市基金管理公司，引入先進(jìn)理念和基金運作方式，促進(jìn)我市基金業(yè)發(fā)展。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委、市國資公司

    配合單位：遼東灣新區(qū)管委會、市經(jīng)合局

    14.在遼東灣新區(qū)建立“一站式”創(chuàng)投服務(wù)平臺，建立健全股權(quán)投資綜合服務(wù)體系，支持遼東灣新區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)與銀行等金融機構(gòu)合作，開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，增強投融資服務(wù)效果。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市發(fā)改委、市國資委（金融辦）、市科技局

    四、大力發(fā)展特色金融，服務(wù)新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)

    15.大力發(fā)展港口金融。主動承接大連自貿(mào)區(qū)和高端航運金融體系的輻射，充分釋放遼東灣新區(qū)在盤錦向海發(fā)展中的戰(zhàn)略核心地位，結(jié)合盤錦港口建設(shè)、地域和產(chǎn)業(yè)特征，大力發(fā)展代理商結(jié)算、承銷商結(jié)算等業(yè)務(wù)，擴大以石化產(chǎn)業(yè)為中心的結(jié)算產(chǎn)業(yè)鏈。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，積極探索建立航運基金、航運保險、船舶租賃以及航運價格衍生品等業(yè)務(wù)，探索設(shè)立港口產(chǎn)業(yè)基金、海洋產(chǎn)業(yè)基金、海域使用權(quán)交易平臺等新興港口特色金融業(yè)態(tài)，積極擴大對外貿(mào)易，構(gòu)建多層次的港口金融支持體系。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：陸兵

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會、市國資委（金融辦）

    配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市港口與口岸局、市海洋與漁業(yè)局、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局

    16.積極發(fā)展物流金融。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)及企業(yè)征信機構(gòu)加快物流金融產(chǎn)品創(chuàng)新, 為供應(yīng)鏈提供資金、信用、保險等服務(wù)。支持發(fā)展以應(yīng)收賬款、專用設(shè)備等資產(chǎn)支持的信貸物流業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮石油化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托大型企業(yè)、物流公司加強與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的合作。建設(shè)“政銀企”合作平臺，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善物流企業(yè)融資擔(dān)保機制，培育物流市場的支付結(jié)算和融資支持功能，發(fā)揮融資租賃作用，大力發(fā)展物流保險，拓寬物流企業(yè)的直接融資渠道。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：陸兵

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會、市國資委（金融辦）

    配合單位：市商務(wù)局、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局

    17.促進(jìn)科技金融發(fā)展。推動建立遼東灣省級科技金融示范區(qū)，加強科技金融專營機構(gòu)建設(shè)，推動、引導(dǎo)設(shè)立科技銀行、科技擔(dān)保公司、科技小貸公司，積極開展科技保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新科技信貸金融產(chǎn)品, 開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加強對科技型企業(yè)的金融支持，建立政府扶持與金融機構(gòu)、資本市場融資相結(jié)合的發(fā)展模式。建設(shè)科技金融公共服務(wù)平臺，建立規(guī)范的科技成果評估、定價、流轉(zhuǎn)等方面的中介機構(gòu)，完善融資指導(dǎo)、法律咨詢、信息服務(wù)等多功能科技金融服務(wù)體系。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：陸兵

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會、市國資委（金融辦）

    配合單位：市科技局、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局

    18.支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持遼東灣新區(qū)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和移動支付的信息交互系統(tǒng)，發(fā)展第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)理財、基于大數(shù)據(jù)的金融服務(wù)平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)，吸引一批互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的重點企業(yè)集聚發(fā)展。支持面向互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的孵化器發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)金融開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強與電子商務(wù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提高金融服務(wù)效率和便利水平。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市大數(shù)據(jù)管理中心、市國資委（金融辦）、市人民銀行

    五、加快特色金融功能區(qū)載體建設(shè)，發(fā)展總部經(jīng)濟

    19.加快建設(shè)以遼東灣創(chuàng)業(yè)大廈為核心的特色金融功能區(qū)載體建設(shè)，做到科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)，完善道路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通、商務(wù)、生活等配套設(shè)施，強化商業(yè)服務(wù)功能，形成高端商務(wù)聚集氛圍，盡快形成特色金融產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和大型企業(yè)總部、區(qū)域總部、功能性中心以及金融后臺、消費金融、財富管理、互聯(lián)網(wǎng)金融、小微金融等新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)在特色金融區(qū)集聚。以金融機構(gòu)和企業(yè)總部需求為導(dǎo)向,積極培育、引進(jìn)有成熟市場經(jīng)驗的樓宇經(jīng)營管理機構(gòu), 完善配套設(shè)施，建成一批智能、綠色、高端、專業(yè)的商務(wù)樓宇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市發(fā)改委、市國資委（金融辦）、市商務(wù)局、盤錦銀監(jiān)分局

    六、充分利用資本市場，支持企業(yè)上市融資

    20.開展與上海和深圳證券交易所、全國性中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場的交流，加強與省證監(jiān)局的合作，暢通對接資本市場的通道。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：陸兵

    牽頭單位：市國資委（金融辦）

    配合單位：遼東灣新區(qū)管委會

    21.支持遼濱鑫誠集團整合港口優(yōu)勢資源，打造港口服務(wù)板塊子公司，爭取率先上市，進(jìn)而帶動其他板塊發(fā)展，最終實現(xiàn)整體上市。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市國資委（金融辦）、市港口與口岸局

    22.加快企業(yè)上市培育、輔導(dǎo)工作，通過開展總裁培訓(xùn)班等方式，提升企業(yè)上市意識和資本運作意識。借助證券、會計、律師等中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供智力支持和專業(yè)服務(wù)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司經(jīng)營管理和資本運作能力。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：陸兵

    牽頭單位：市國資委（金融辦）

    配合單位：遼東灣新區(qū)管委會、市經(jīng)信委

    23.對企業(yè)改制上市過程中涉及的土地資源處置等重大問題,政府相關(guān)部門提前介入,優(yōu)先、快速辦理。積極培育農(nóng)業(yè)、智能制造、文化旅游、高新技術(shù)等企業(yè)上市，支持企業(yè)有效利用資本市場融資。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市國資委（金融辦）

    配合單位：遼東灣新區(qū)管委會、市國土資源局、市經(jīng)信委

    七、推動金融創(chuàng)新發(fā)展，提高對外開放度

    24.推進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵金融機構(gòu)加快港口金融、物流金融、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大貿(mào)易融資、融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模，綜合運用基金、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、信托等多種金融工具，研究開發(fā)適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，積極發(fā)展保單、股權(quán)、票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資和小企業(yè)聯(lián)保融資。鼓勵銀企、銀證、銀保間戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)組合型金融服務(wù)產(chǎn)品。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局、市國資委（金融辦）、市科技局、市港口與口岸局、市商務(wù)局

    25.強化金融對外開放。加大金融招商引資力度，拓展金融市場開放、交流、合作的廣度、深度。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市經(jīng)合局、市發(fā)改委

    26.著力“引進(jìn)來”，廣泛開展對外合作，加強與國內(nèi)各金融監(jiān)管機構(gòu)、交易所、金融中心的合作交流，深化與北京、上海全國性金融中心合作，主動承接沈陽、大連區(qū)域金融中心的金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力引進(jìn)國內(nèi)各類金融機構(gòu)和金融資本。積極與國際金融組織開展交流合作，對接香港和倫敦等國際金融中心和國際知名證券交易所，暢通金融開放渠道。大力引進(jìn)外資銀行、證券、保險等金融機構(gòu)；積極吸引境外資本入股本地法人金融機構(gòu)；探索推動境外投資者與本地法人金融機構(gòu)開展股權(quán)合作，共同出資設(shè)立金融機構(gòu)。支持市內(nèi)法人金融機構(gòu)“走出去”設(shè)立分支機構(gòu)，支持企業(yè)境外上市，推進(jìn)企業(yè)在境外發(fā)行外幣、人民幣債券等方式融資。支持遼東灣新區(qū)舉辦全國性金融展會或金融論壇，擴大對外影響力。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市經(jīng)合局、市國資委（金融辦）、市商務(wù)局

    八、實施人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略，打造區(qū)域性金融人才高地

    27.研究制定遼東灣新區(qū)金融人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和配套措施，完善引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的激勵機制和市場化薪酬機制, 通過引進(jìn)、培養(yǎng)等途徑，建立結(jié)構(gòu)合理、梯次分明的金融專業(yè)人才隊伍，快速提升遼東灣金融機構(gòu)管理水平。建設(shè)金融人才互動交流平臺, 開展金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立金融機構(gòu)與政府工作人員交流機制，加快金融后備人才隊伍建設(shè)。完善新區(qū)醫(yī)療、教育、住房等配套設(shè)施，建設(shè)金融小區(qū)和金融人才公寓，打造適宜人才發(fā)展的環(huán)境。加大對高端金融人才引進(jìn)力度，對引進(jìn)的符合條件的高級金融人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予崗位津貼、工作經(jīng)費、生活補貼等優(yōu)惠政策。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市人社局、市公安局、市國資委（金融辦）、市住建委、市教育局、市財政局、市衛(wèi)計委

    九、落實保障措施

    28.制定促進(jìn)遼東灣新區(qū)金融集聚、特色金融功能區(qū)建設(shè)的系列政策措施，包括土地政策、準(zhǔn)入政策、財政政策、人才政策等。支持遼東灣新區(qū)特色金融功能區(qū)發(fā)展用地, 制定金融機構(gòu)、企業(yè)總部落戶獎勵政策。完善支持金融機構(gòu)集聚發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，制定支持股權(quán)投資基金等新型金融機構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。支持制定促進(jìn)各類金融產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新的具體政策，引導(dǎo)金融服務(wù)向港口、物流、科技等領(lǐng)域傾斜。引導(dǎo)行政資源向貢獻(xiàn)力度大的金融機構(gòu)傾斜，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用,撬動和引導(dǎo)社會資本投向金融業(yè)。建立與完善政府和金融機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機制，規(guī)范金融行業(yè)發(fā)展，做好風(fēng)險防范，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

    分管領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市人社局、市國資委（金融辦）、市國土資源局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市港口與口岸局、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局