各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年7月29日       

 

盤錦市放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

    為深入貫徹落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神，促進(jìn)《關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展實(shí)施意見》以及《關(guān)于著力完善體制機(jī)制加快實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》、《關(guān)于著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》的有效落實(shí)，按照《盤錦市放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、總體要求

    以全面落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神和推進(jìn)“四個(gè)著力”“1+5”實(shí)施意見為總攬，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，優(yōu)化公共服務(wù)，最大限度放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

    二、工作目標(biāo)

    進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；嚴(yán)格依照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，厘清各部門市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

    三、工作任務(wù)

    （一）全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

    1.全面推進(jìn)“先照后證”改革

    工作任務(wù)：除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批。

    工作措施：

    （1）公示《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；

    （2）對(duì)于“先照后證”事項(xiàng)，依法優(yōu)化審批流程，明確審批時(shí)限，制定審批操作規(guī)范，不得以任何名目變相實(shí)施前置審批。

    牽頭部門：市工商局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    2.放寬名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍和住所登記條件

    工作任務(wù)：

    （1）支持眾創(chuàng)空間申請(qǐng)企業(yè)登記，鼓勵(lì)各類企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間；

    （2）進(jìn)一步推進(jìn)“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案制度；

    （3）支持依托眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集群注冊(cè)，引導(dǎo)高、精、新企業(yè)依托集中辦公區(qū)樓宇發(fā)展企業(yè)集群。

    工作措施：

    （1）允許企業(yè)名稱使用“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客中心”等字樣，經(jīng)營(yíng)范圍核定為“企業(yè)管理服務(wù)”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”、“企業(yè)孵化服務(wù)”等。對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè)，企業(yè)名稱可以使用“電子商務(wù)”，經(jīng)營(yíng)范圍可以核定為“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)XX”或者“利用互聯(lián)網(wǎng)提供XX服務(wù)”。支持電子商務(wù)領(lǐng)域等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶將住宅登記為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)；

    （2）允許企業(yè)“一址多照”和“一照多址”，放寬市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，將“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案適用范圍從注冊(cè)地區(qū)縣域擴(kuò)大至全市域范圍，支持小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；

    （3）對(duì)小微企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的，實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)報(bào)備制，免予提交場(chǎng)地使用證明。

    牽頭部門：市工商局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    3.深入推行“三證合一、一照一碼”

    工作任務(wù)：繼續(xù)簡(jiǎn)化登記環(huán)節(jié)、縮短登記時(shí)限，降低企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本，營(yíng)造激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的寬松準(zhǔn)入環(huán)境。

    工作措施：

    （1）召開工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)席會(huì)議，研究解決“三證合一、一照一碼”登記過程中存在的問題。

    牽頭部門：市工商局

    配合部門：市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局

    （2）優(yōu)化“三證合一、一照一碼”工作流程，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序，提升工作效能。

    牽頭部門：市工商局

    配合部門：市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    4.探索實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序

    工作任務(wù)：承接省級(jí)簡(jiǎn)易注銷程序改革試點(diǎn)工作，積極探索市場(chǎng)主體退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化。

    工作措施：在全市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)未開業(yè)企業(yè)或無債權(quán)債務(wù)的內(nèi)資有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、內(nèi)資合伙企業(yè)試行簡(jiǎn)易注銷程序。

    牽頭部門：市工商局

    配合部門：市國(guó)稅局、市地稅局

    （二）全面提高市場(chǎng)監(jiān)管水平

    1.明確市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任

    工作任務(wù)：厘清政府部門權(quán)力邊界和責(zé)任邊界，明確市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任主體職責(zé),建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

    工作措施：

    （1）按照“誰審批，誰監(jiān)管”、“誰主管，誰監(jiān)管”原則，按照省政府公布的職責(zé)目錄，建立行政審批事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任主體清單；

    （2）審批部門和行業(yè)主管部門履行主要監(jiān)管職責(zé)，其他相關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)予以配合；

    （3）各行政審批（管理）部門對(duì)照《遼寧省市場(chǎng)主體監(jiān)管職責(zé)目錄（2015年版）》，依據(jù)自身職責(zé)和職權(quán)范圍，確定監(jiān)管重點(diǎn)，制定具體監(jiān)管辦法，并嚴(yán)格設(shè)定完成時(shí)限。

    責(zé)任部門：市直相關(guān)部門

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    2.強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)管

    工作任務(wù)：通過強(qiáng)化事前、事中、事后環(huán)節(jié)銜接，突出行政審批部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管規(guī)則，對(duì)主體資格、行為和信用情況進(jìn)行有效監(jiān)管。

    工作措施：

    （1）實(shí)行“雙告知”制度。工商部門在受理辦照申請(qǐng)時(shí)，即告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)辦理的行政審批項(xiàng)目，并要求申請(qǐng)人書面承諾不取得相關(guān)審批許可就不進(jìn)行相關(guān)經(jīng)營(yíng)；發(fā)放執(zhí)照后，及時(shí)將市場(chǎng)主體信息告知相關(guān)行政審批（管理）部門或發(fā)送至全市信息共享平臺(tái)，供相關(guān)部門自行查找。

    牽頭部門：市工商局

    完成時(shí)限：2016年10月31日前

    （2）嚴(yán)格清理無證照經(jīng)營(yíng)行為。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，嚴(yán)厲打擊無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無經(jīng)營(yíng)許可證等違法行為，按照行政審批內(nèi)容做好行業(yè)對(duì)應(yīng)和責(zé)任認(rèn)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)責(zé)任分工；進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同執(zhí)法和綜合執(zhí)法，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)解決非市場(chǎng)主體責(zé)任的無證照問題。同時(shí)，強(qiáng)化強(qiáng)制退出機(jī)制建設(shè)，對(duì)不守規(guī)則者取消其經(jīng)營(yíng)資格，全面落實(shí)照后管理要求。

    牽頭部門：市工商局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    （3）建立健全信用承諾制度，擴(kuò)大信用記錄和信用報(bào)告的使用范圍，約束市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，制定《盤錦市失信黑名單企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒備忘錄》。

    牽頭部門：市發(fā)改委

    完成時(shí)限：2016年11月30日前

    （4）建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

    牽頭部門：市發(fā)改委

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    3.嚴(yán)格市場(chǎng)秩序監(jiān)管

    工作任務(wù)：維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法行為，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。

    工作措施：

    （1）加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)監(jiān)管工作，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處制假售假行為，開展農(nóng)資打假和“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，對(duì)金融通訊等行業(yè)“霸王條款”嚴(yán)格整治，深入開展違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊傳銷和無照經(jīng)營(yíng)。

    責(zé)任部門：市工商局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展

    （2）嚴(yán)厲打擊消費(fèi)欺詐行為。對(duì)各類市場(chǎng)主體侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，充分發(fā)揮消費(fèi)預(yù)警機(jī)制作用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，做好商品質(zhì)量抽檢工作，科學(xué)安排各類專項(xiàng)整治行動(dòng)和維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

    責(zé)任部門：市工商局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    （3）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化新聞出版領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊重復(fù)、惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，加大歌舞娛樂內(nèi)容違禁類違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法電臺(tái)、衛(wèi)星地面接收設(shè)施非法安裝行為。

    責(zé)任部門：市文廣局

    完成時(shí)限： 2016年12月底前

    （4）規(guī)范典當(dāng)行為，杜絕非法集資；定期對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)的發(fā)卡情況及預(yù)收資金的管理情況進(jìn)行檢查，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

    責(zé)任部門：市商務(wù)局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展

    （5）嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊制假制劣行為；對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，開展防水卷材專項(xiàng)整頓，開展農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)打假，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備等方面的違法行為。

    責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局

    完成時(shí)限：2016年10月30日前

    （6）積極做好城區(qū)內(nèi)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等整治工作，做好城市管理突發(fā)事件的處置執(zhí)行與協(xié)調(diào)；嚴(yán)格實(shí)行“門前四包”，并督促檢查城區(qū)內(nèi)“門前四包”責(zé)任制的簽訂與落實(shí)情況。

    責(zé)任部門：市綜合執(zhí)法局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展

    （7）全面加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐和價(jià)格壟斷以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，適時(shí)出臺(tái)行業(yè)價(jià)格形成規(guī)則，指導(dǎo)規(guī)范價(jià)格行為。

    責(zé)任部門：市物價(jià)局

    完成時(shí)限：2016年9月30日前，重點(diǎn)選擇1—2個(gè)行業(yè)出臺(tái)有關(guān)行業(yè)價(jià)格形成規(guī)則和行為規(guī)范細(xì)則。

    （8）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，開展農(nóng)資市場(chǎng)打假活動(dòng)。

    責(zé)任部門：市農(nóng)委

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展

    （9）開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)檢查工作，整頓人力資源市場(chǎng)秩序，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)行為，嚴(yán)肅查處違反勞動(dòng)就業(yè)管理和勞動(dòng)保障規(guī)定的案件，取締非法職業(yè)中介組織；嚴(yán)格進(jìn)行勞務(wù)派遣管理，嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)派遣行政許可，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展。

    責(zé)任部門：市人社局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展

    4.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理

    工作任務(wù)：制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或管理標(biāo)準(zhǔn)，輔之以相應(yīng)的行政管理和行政引導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)繁榮或產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    工作措施：

    （1）對(duì)交通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)管超載超限，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)出租車的日常管理，從運(yùn)行模式、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、車內(nèi)附屬設(shè)施、運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和司機(jī)著裝要求、言語談吐等方面，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，杜絕拒載、不打計(jì)價(jià)器、不開發(fā)票、車內(nèi)臟亂等現(xiàn)象，提升駕駛?cè)藛T素質(zhì)；強(qiáng)化日常檢查，嚴(yán)厲打擊“黑車”和套牌車上路、營(yíng)運(yùn)等違法行為。

    牽頭部門：市交通局

    配合部門：市公安局、盤錦公路路政管理局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展

    （2）對(duì)食品藥品經(jīng)營(yíng)等服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)厲查處食品、藥品、保健食品、化妝品等食品藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊食品藥品經(jīng)營(yíng)中濫用食品添加劑、制假售假等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化食品藥品經(jīng)營(yíng)單位日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票管理制度。開展食品藥品經(jīng)營(yíng)分級(jí)分類管理，規(guī)范食品藥品經(jīng)營(yíng)行為。

    牽頭部門：市食藥監(jiān)局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展

    （3）對(duì)商店、超市、修理、洗染等服務(wù)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)從業(yè)人員誠(chéng)信教育，制定行業(yè)誠(chéng)信自律公約，強(qiáng)化商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，整治不平等格式合同，嚴(yán)肅處理舉報(bào)投訴，強(qiáng)力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

    牽頭部門：市工商局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展

    （4）對(duì)門頭牌匾進(jìn)行管理。

    ①店鋪招牌與牌匾實(shí)行一店一牌，安裝整齊牢固，圖案美觀，不能出現(xiàn)錯(cuò)別字和國(guó)家不允許的符號(hào)、圖案、文字；

    ②與建筑物平行的招牌要遵循上下一齊、左右相接、厚度一致、亮化配套的原則；與建筑物垂直的招牌，頂部不得超出建筑物檐口高度，墻體支架必須進(jìn)行隱蔽處理；

    ③條幅、橫幅、布幔、拱門、氣模、氣球廣告的設(shè)置必須得到批準(zhǔn)，并不得占用交通道路，使用的固定繩索不得系于樹木、路燈桿等公共設(shè)施上；

    ④門頭招牌應(yīng)定期擦洗，保持清潔，亮化燈飾損壞后在3日內(nèi)予以修復(fù)；

    ⑤店鋪招牌需進(jìn)行同比物理差異較大的設(shè)計(jì)制作時(shí)，須事先向城市管理部門報(bào)批。

    牽頭部門：市綜合執(zhí)法局

    配合部門：市工商局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    （5）對(duì)店鋪櫥窗進(jìn)行管理。

    ①櫥窗玻璃清潔，不得有污損，有損壞的要在3日內(nèi)予以更換；

    ②櫥窗窗臺(tái)應(yīng)保持清潔，除商品樣品和模特外，不得隨意堆放雜物；

    ③窗體不得隨意放置宣傳圖板、張貼海報(bào)，禁止粘貼宣傳經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)范圍等文字和圖案。

    牽頭部門：市綜合執(zhí)法局

    配合部門：市工商局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    （6）對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理。

    ①功能區(qū)劃分明確、合理，經(jīng)營(yíng)案臺(tái)整潔、整齊，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂掛亂扯；

    ②有滿足需要的清掃保潔人員，清掃保潔到位，無白色垃圾等；地面無污水，無裸露垃圾，有密封式垃圾收集房；設(shè)置滿足需要的公共廁所，有專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序；

    ③市場(chǎng)道路、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地硬化率達(dá)100%，路面平整、無坑洼、無污水(泥)淤積現(xiàn)象；

    ④禁止現(xiàn)場(chǎng)宰殺活禽；

    ⑤無違章攤點(diǎn)，無外溢攤點(diǎn)，無占道經(jīng)營(yíng)，各種車輛擺放整齊有序；

    ⑥下水管道封閉，排水通暢，市場(chǎng)通風(fēng)良好，無異味。

    牽頭部門：市工商局

    配合部門：市綜合執(zhí)法局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    四、工作步驟

    （一）動(dòng)員部署階段

    各成員單位要按照本方案要求，進(jìn)一步細(xì)化本部門工作職責(zé)，形成審批清單和監(jiān)管辦法，明確任務(wù)分工、細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，查找本部門銜接及配套措施方面存在的問題，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)配合。

    （二）推進(jìn)落實(shí)階段（即日起至2016年11月30日）

    全面將“先照后證”、簡(jiǎn)化名稱核準(zhǔn)和住所登記手續(xù)、“三證合一、一照一碼”等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，最大限度放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，為推動(dòng)全市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

    各執(zhí)法部門堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，厘清市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，加快完善市場(chǎng)監(jiān)管格局，做到權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效。

    （三）考核總結(jié)階段（2016年12月1日至12月31日）

    放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各成員單位工作開展及完成情況進(jìn)行考核，并發(fā)布通報(bào)。同時(shí)，及時(shí)做好總結(jié)，改進(jìn)工作方式，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

    五、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    建立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作。各區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施好放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

    （二）加強(qiáng)督查考核

    加強(qiáng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管工作督查指導(dǎo)力度，定期督導(dǎo)檢查，通報(bào)工作情況，實(shí)行綜合考評(píng)，保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)也要做好督查工作。

    （三）加強(qiáng)輿論宣傳

    全市上下要運(yùn)用多種手段加大輿論宣傳力度，全方位、多角度報(bào)道放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整工作方式方法，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

    附件：盤錦市放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    附件

盤錦市放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長(zhǎng)：副市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：苑秀娟  市政府副秘書長(zhǎng)

            劉玉平  市工商局局長(zhǎng)

    成  員：

            何  敏  市人社局局長(zhǎng)

            梁建柏  市農(nóng)委主任

            徐洪峰  市商務(wù)局局長(zhǎng)

            趙書哲  市文廣局局長(zhǎng)

            王永偉  市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)

            高佩亮  市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

            崔發(fā)林  市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

            朱長(zhǎng)元  市物價(jià)局局長(zhǎng)

            肖玉峰  市國(guó)稅局局長(zhǎng)

            汪彥復(fù)  市地稅局局長(zhǎng)