各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市稅收征管保障實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2016年5月26日      

　　
盤錦市稅收征管保障實施辦法

　　第一條為加強稅收征收管理，保障稅收收入，根據(jù)《遼寧省稅收征管保障辦法》（遼寧省人民政府令第291號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱稅收征管保障是指稅務(wù)機關(guān)以及政府有關(guān)部門、單位和個人為保障稅收收入及時、足額入庫所采取的監(jiān)管、協(xié)助等措施的總稱。

　　由稅務(wù)機關(guān)征收管理的社會保險費、殘疾人就業(yè)保障金等適用本辦法。

　　第三條稅收征管保障工作堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、法制保障、信息化支撐的原則。

　　第四條盤錦市稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查各有關(guān)部門依照規(guī)定履行職責(zé)的情況；負(fù)責(zé)定期組織召開協(xié)調(diào)會議，聽取各相關(guān)部門、單位的意見和建議，解決實施過程中存在的問題，營造良好的稅收征管環(huán)境。

　　各區(qū)、縣人民政府和稅收征管保障工作各有關(guān)部門應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，具體負(fù)責(zé)涉稅信息提供及網(wǎng)上傳遞、聯(lián)合監(jiān)管等稅收征管保障工作。

　　各區(qū)、縣人民政府要比照上述模式成立本地區(qū)的稅收征管保障體系，組織好轄區(qū)內(nèi)稅收征管保障工作。

　　第五條根據(jù)有利于稅收征管和方便納稅的原則，稅務(wù)機關(guān)對零星分散或異地繳納的稅收可以按照國家有關(guān)規(guī)定委托有關(guān)單位和人員代征。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與代征人簽訂委托代征協(xié)議。

　　第六條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行稅收行政協(xié)助義務(wù)，按照與同級稅務(wù)機關(guān)商定的時間和方式提供涉稅信息，按照本辦法確定的環(huán)節(jié)實施稅收監(jiān)管，提高稅費征收質(zhì)量與效率。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門要按照審批權(quán)限提供重點投資項目審批、核準(zhǔn)、備案等信息。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)和信息化部門要提供規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行情況分析，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和進(jìn)展情況，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作資料和分析等信息。

　?。ㄈ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門要及時提供建設(shè)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批，外來建筑企業(yè)備案等信息；提供市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路亮化等工程開工進(jìn)展情況（包括施工企業(yè)名單及工程款項支付和結(jié)算情況）等信息；為稅務(wù)機關(guān)查詢預(yù)售許可證、房屋銷售合同備案、商品房和二手房交易、房屋租賃等信息提供協(xié)助。

　?。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)管理部門要提供國有企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組、改制等信息。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)部門要提供農(nóng)業(yè)專項補助、糧食儲備補助以及用于工業(yè)商業(yè)用地的農(nóng)村土地承包相關(guān)信息；提供國有糧食企業(yè)名單等信息。

　?。┙逃块T要協(xié)助稅務(wù)機關(guān)對學(xué)校超過收費標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定范圍的收費以及社會力量辦學(xué)的單位納稅情況進(jìn)行檢查；提供新成立各類辦學(xué)機構(gòu)的審批信息，民辦教育機構(gòu)年檢名單，除高校以外的外籍教師相關(guān)資料，普通高中收取的擇校費等信息。

　?。ㄆ撸┛萍疾块T要加強對高新技術(shù)企業(yè)的資格審查和技術(shù)合同的認(rèn)定，提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證和年檢、軟件企業(yè)與軟件產(chǎn)品認(rèn)定和年審、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓、全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況以及科技經(jīng)費的投放等信息。

　?。ò耍┕矙C關(guān)要與稅務(wù)機關(guān)建立長效工作協(xié)調(diào)機制，為稅務(wù)機關(guān)查詢納稅人、扣繳義務(wù)人身份證號碼、暫住人口居住、境外人員出入境等信息提供方便與協(xié)助；對稅務(wù)機關(guān)在查處涉稅違法行為中移送的涉嫌犯罪案件，要及時立案偵查；應(yīng)提供各類駕駛員培訓(xùn)學(xué)校辦理機動車駕駛證情況、機動車年檢情況、機動車注冊登記（上牌數(shù)據(jù)）情況；提供賓館旅店入住情況。

　?。ň牛┟裾块T要提供社會團(tuán)體、福利企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷情況，安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)名單等信息。

　?。ㄊ┴斦块T要加強與稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系，共同做好稅源的調(diào)研工作；應(yīng)同級稅務(wù)機關(guān)要求提供財政性專項資金撥付文件及該項資金的資金管理辦法或具體管理要求；提供上年度城建資金預(yù)算編制情況和上年度城建資金決算情況等信息。

　?。ㄊ唬┤肆Y源社會保障部門要提供社會保險登記及變更、醫(yī)療保險各藥店登記、藥店醫(yī)保劃卡消費額匯總、醫(yī)藥經(jīng)銷零售藥店的分月刷卡結(jié)算明細(xì)等信息。

　　（十二）規(guī)劃部門要提供建設(shè)工程規(guī)劃許可審批、已審批通過的城市規(guī)劃文件及規(guī)劃圖等信息。

　?。ㄊ┙煌ú块T要提供由其負(fù)責(zé)的道路橋梁建設(shè)項目計劃投資、工程進(jìn)度、施工單位及工程款項支付等信息,提供具有營運資質(zhì)的納稅人的營運情況等信息。

　?。ㄊ模┧块T要提供由其負(fù)責(zé)的河道整治、堤壩修繕等水利工程建設(shè)項目規(guī)劃、工程進(jìn)度、施工單位、工程款項支付等信息。

　?。ㄊ澹┬l(wèi)生計生部門要提供醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、變更、注銷，營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記等信息。

　　（十六）文化廣電新聞出版部門要提供文化娛樂場所及網(wǎng)吧的相關(guān)信息；在大型營業(yè)性演出或其他文化娛樂活動舉辦前及時提供演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人和演員個人等與活動相關(guān)的信息。

　?。ㄊ撸┉h(huán)保部門要提供市、區(qū)縣環(huán)保部門審批項目中的環(huán)保工程項目等信息。

　　（十八）體育部門要在大型商業(yè)性體育比賽或其他重要體育活動前及時提供活動的相關(guān)信息；提供營業(yè)性體育健身和培訓(xùn)機構(gòu)、場所審批等信息。

　　（十九）統(tǒng)計部門要按照注冊類型及行業(yè)提供規(guī)模以上工業(yè)增加值、總產(chǎn)值、工業(yè)用電量、企業(yè)利潤；提供固定資產(chǎn)投資以及其他涉稅信息的綜合統(tǒng)計資料，如統(tǒng)計月報、統(tǒng)計分析等，特別是大型企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；提供各種所有制單位全部職工人數(shù)與工資總額情況（按企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)分組）等信息。

　?。ǘ┞糜伟l(fā)展部門要提供旅游景點審批、旅游專項撥款、旅游項目建設(shè)等信息。

　?。ǘ唬┤朔啦块T要提供納入全國人民防空工程建設(shè)計劃的人民防空工程建設(shè)等信息。

　?。ǘ┝謽I(yè)部門要提供特定納稅人使用林地的證明材料及征用、占用林地項目審批等信息。

　?。ǘ埪?lián)部門要提供《殘疾人證》發(fā)放信息，為稅務(wù)機關(guān)查詢《殘疾人證》發(fā)放信息提供協(xié)助。

　　（二十四）食品藥品監(jiān)管部門要提供醫(yī)療器械經(jīng)營單位相關(guān)信息,藥品經(jīng)銷的監(jiān)管信息等。

　?。ǘ澹┕操Y源交易監(jiān)管部門要提供公共資源交易信息，包括：公共資源交易內(nèi)容、價款，國有（集體）企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置，采礦權(quán)交易和土地交易等信息。

　?。ǘ└骷壒ど绦姓芾頇C關(guān)要提供上季度工商經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷執(zhí)照登記情況等信息。

　?。ǘ撸﹪⒌囟悪C關(guān)要按照國家稅務(wù)總局制定的《國家稅務(wù)總局、地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0）》的要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合，執(zhí)法適度整合，信息高度聚合。充分利用“金稅三期”系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，主動配合，積極開展信息交換和稅收風(fēng)險應(yīng)對工作。

　?。ǘ耍﹪临Y源部門要為稅務(wù)機關(guān)查詢土地權(quán)屬情況提供協(xié)助，提供國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等有關(guān)信息。

　?。ǘ牛┖ｊP(guān)部門要依申請?zhí)峁┰诒P錦海關(guān)通關(guān)的企業(yè)進(jìn)出口報告數(shù)據(jù)等信息，并配合稅務(wù)機關(guān)對騙稅違法企業(yè)開展調(diào)查。

　　（三十）審計部門要提供被審計單位涉稅違法情況等信息。

　?。ㄈ唬┥虅?wù)部門要提供對外貿(mào)易、外商投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作信息，外商投資企業(yè)、外商獨資企業(yè)、中外合作企業(yè)設(shè)立、變更、合并、分立、終止情況，境外單位或個人向本市有關(guān)企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)情況，“走出去”企業(yè)在境外投資經(jīng)營情況等信息。

　?。ㄈ┕╇姴块T要按所轄區(qū)域提供企業(yè)、事業(yè)單位及經(jīng)營者供電信息，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)核查其電量耗用情況。

　?。ㄈ└鶕?jù)稅收征管實際，需要有關(guān)部門提供其他信息與協(xié)助的，經(jīng)盤錦市稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，有關(guān)部門必須提供。

　　有關(guān)部門當(dāng)期未產(chǎn)生信息的，實行零報送制。

　　第七條市政府搭建“盤錦市稅收征管保障工作平臺”，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)涉稅信息在相關(guān)部門和單位之間的互聯(lián)互通、即時傳遞和有效利用。

　　稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定向有關(guān)部門提出涉稅信息需求，包括：信息的提供范圍、具體方式、格式要求等，有關(guān)部門不得拒絕。

　　第八條稅務(wù)機關(guān)對有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息要科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收征管之外的其他用途并嚴(yán)格保密，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。未履行保密義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真組織信息比對，實地核查各部門傳遞的信息，及時利用信息實施稅務(wù)管理。

　　稅務(wù)機關(guān)要定期將涉稅信息接收和綜合利用情況向稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。

　　第九條稅務(wù)機關(guān)要依法為納稅人提供稅法宣傳、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、辦稅指南、權(quán)利救濟(jì)等服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，依法保障納稅人的稅收知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，營造公開、公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。

　　第十條為確保稅收征管保障工作落到實處，稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織對有關(guān)部門開展稅收征管保障工作情況進(jìn)行通報，通報內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門對稅收征管保障工作責(zé)任的落實情況；

　　（二）有關(guān)部門向同級稅收征管保障平臺提供涉稅信息的及時性、完整性、準(zhǔn)確性及代征、代扣、代繳稅款的規(guī)范性；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)部門與稅務(wù)機關(guān)對稅收協(xié)助、監(jiān)管職責(zé)的履行情況。

　　通報工作由稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，報經(jīng)稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進(jìn)行通報。

　　第十一條違反本辦法第六條規(guī)定,有關(guān)部門或單位未在規(guī)定時間內(nèi)按照要求向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息，造成稅收損失的，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重和損失程度,向同級人民政府提出處理建議,由同級人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對有關(guān)部門和人員作出處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條各區(qū)、縣人民政府要依據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。

　　第十三條本辦法自公布之日起施行。