各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    《盤錦市民政局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室     

2016年4月23日         

 

盤錦市民政局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號），設立盤錦市民政局(正處級)，為市政府工作部門。

    一、職能轉變

    （一）取消的職責

    1.取消老年證、老年優(yōu)待證年檢。

    2.取消行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織業(yè)務主管單位審批。

    3.取消《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號）第十七條規(guī)定，法律規(guī)定自批準之日起即具有法人資格的社會團體及其設立分支機構、代表機構備案。

    4.取消全市性社會團體籌備審批。

    5.取消公益性捐贈稅前扣除資格確認。

    6.取消社會福利基金資助項目審批。

    7.取消境外組織或個人申辦社會福利機構審核。

    8.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要取消的其他職責。

    （二）下放的職責

    1.將民辦養(yǎng)老機構設立許可審批下放至兩區(qū)(經(jīng)濟區(qū))民政行政主管部門。

    2.將民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）民政行政主管部門。

    3.將入朝民兵、民工身份的認證下放至縣區(qū)民政行政主管部門。

    4.將大型建筑物及建筑群體名稱命名權下放至兩區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）民政行政主管部門。

    5.將街、路和自然實體名稱的命名、更名、廢止下放至兩區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）民政行政主管部門。

    6.將設置、變更、注銷養(yǎng)老機構審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）民政行政主管部門。

    7.將入朝民兵、民工定期定量補助審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）民政行政主管部門。

    8.將駐地部隊隨軍未就業(yè)家屬生活補助審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）民政行政主管部門。

    9.將地名標準設置管理下放至兩區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）民政行政主管部門。

    10.將損毀地名標志處罰下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）民政行政主管部門。

    11.將樓門牌設置費征收下放至兩區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）民政行政主管部門。

    12.低保家庭、邊緣家庭中應屆考上二本及以上的福彩助學待遇審核、資金發(fā)放下放至兩縣民政行政主管部門。

    13.90周歲以上老人長壽補貼審批和資金發(fā)放下放至兩縣民政行政主管部門。

    14.80—89周歲低收入老人長壽補貼審批和資金發(fā)放下放至兩縣民政行政主管部門。

    15.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要下放的其他職責。

    （三）增加的職責

    1.福利企業(yè)資格認定管理。

    2.假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定。

    3.涉外、涉港澳臺及省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓、示范功能的養(yǎng)老機構的設立許可。

    4.非公募基金會的設立、變更、注銷登記。

    5.因戰(zhàn)傷殘人員等級調整、退出現(xiàn)役或向政府移交的殘疾軍人換發(fā)證件、60歲以上或患重病行動不便以及其他特殊情況（具體由省廳界定范圍）的因公傷殘人員等級調整的殘疾情況鑒定。

    6.社會工作者職業(yè)水平證書登記。

    7.民政行業(yè)特有工種（包括殯儀服務員、遺體搬運工、遺體防腐師、遺體整容師、遺體火化師、墓地管理員、災害信息員、孤殘兒童護理員和養(yǎng)老護理員）職業(yè)技能鑒定。

    8.承接省政府下放的其他職責。

    二、主要職責

    （一）貫徹執(zhí)行國家、省關于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)，研究擬定全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策，起草相關地方規(guī)范性文件和市政府規(guī)章草案，并組織實施和監(jiān)督檢查。

    （二）承擔全市性和市內(nèi)跨縣性社會團體、基金會和市本級民辦非企業(yè)單位以及境外非政府組織在市內(nèi)所設機構進行登記管理和監(jiān)督檢查責任；指導和監(jiān)督縣區(qū)對社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位的登記管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。

    （三）組織和指導全市擁軍優(yōu)屬工作，負責各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、補助和國家機關工作人員傷亡撫恤工作，負責烈士褒揚工作，承擔市雙擁工作領導小組的相關具體工作。

    （四）負責全市軍隊退役士兵（含士官）、復員干部、軍隊離退休干部和無軍籍退休、退職職工接收安置工作，組織指導全市軍隊退役士兵職業(yè)技能培訓和就業(yè)工作，指導全市軍隊離退休干部服務機構和軍供站管理工作。

    （五）擬定全市救災工作政策，負責組織、協(xié)調救災工作，負責自然災害救助應急體系建設，負責組織核查并統(tǒng)一發(fā)布災情，管理、分配中央、省、市下達的救災款物并監(jiān)督其使用，組織、指導災民安置和救災捐贈，負責組織難民的臨時安置和遣返事宜，承擔市減災委員會的具體工作。

    （六）牽頭擬定全市社會救助規(guī)劃、政策并組織實施，健全和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設。

    （七）擬定全市城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)建設政策并指導實施，負責基層政權建設指導工作，指導社區(qū)服務體系建設，提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權建設的建議，推動基層民主政治建設。

    （八）負責全市行政區(qū)劃管理，負責村級自然區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域的設立、撤銷、調整、更名和界線變更以及政府駐地遷移的審核報批工作。組織、指導縣區(qū)以下行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負責全市重要自然地理實體的命名、更名的審核報批工作，規(guī)范全市地名標志的設置和管理，負責市內(nèi)標準地名圖書資料的審定工作。

    （九）擬定全市社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標準并組織實施；組織、指導福利機構管理和福利彩票發(fā)行及公益金的管理工作，促進慈善事業(yè)發(fā)展；組織、指導社會捐助工作；指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保障工作，保障殘疾職工合法權益；負責福利企業(yè)申報、審核、監(jiān)督、管理及統(tǒng)計報表工作。

    （十）貫徹執(zhí)行國家婚姻登記、殯葬管理、兒童收養(yǎng)政策，負責推進婚俗和殯葬改革，負責生活無著落的流浪乞討人員救助工作，指導婚姻、殯葬、收養(yǎng)、流浪乞討人員救助服務機構管理工作，負責全市涉外婚姻登記和涉外收養(yǎng)登記工作。

    （十一）會同相關部門按規(guī)定擬定全市社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進全市社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設。

    （十二）負責制定全市老齡工作規(guī)劃和年度計劃并組織實施，積極協(xié)調各級政府老齡工作部門和相關單位的老齡工作，督促、檢查市老齡工作委員會決定事項的落實情況。

    （十三）承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內(nèi)設機構

    根據(jù)上述職責，市民政局設6個內(nèi)設機構：

    （一）辦公室

    負責文電、機要、人事、編制、政策法規(guī)、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開和后勤保障等工作；擬定民政事業(yè)資金管理辦法和財務管理辦法，管理監(jiān)督民政事業(yè)資金的使用；負責福利彩票的發(fā)行及公益金的管理工作；負責本部門財務、審計和國有資產(chǎn)管理；負責民政統(tǒng)計工作。

    （二）優(yōu)撫安置辦公室

    負責制定享受各類優(yōu)撫對象撫恤、補助的政策并監(jiān)督實施；負責各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、補助和殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員評殘工作；追認烈士的審核、報批；負責烈士褒揚和市級革命烈士紀念建筑物的管理工作；負責接收犧牲病故軍官隨軍家屬異地安置工作；指導優(yōu)撫服務機構、軍隊離退休服務機構建設和管理工作；組織和指導全市擁軍優(yōu)屬工作，承辦市雙擁工作領導小組有關具體工作；擬訂退伍退休軍人等安置政策并監(jiān)督實施；負責退役士兵（含士官）、復員干部、移交地方政府管理的軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工的接收安置工作；指導全市軍隊退役士兵職業(yè)技能培訓和就業(yè)工作。

    （三）社會福利和社會事務科

    負責擬定全市社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和有關標準；擬定老年人、孤兒、殘疾人等特殊群體（含五保對象）權益保護政策并指導落實；負責全市婚姻登記管理、生活無著流浪救助工作管理、全市兒童收養(yǎng)和殯葬管理。

    （四）社會組織管理辦公室（社會組織執(zhí)法監(jiān)察室、行政審批辦公室）

    負責全市性和市內(nèi)跨縣性社會團體、基金會以及境外非政府組織在市內(nèi)所設機構進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)察工作，取締非法社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位；承擔全市社會組織的信息管理工作；指導和監(jiān)督縣區(qū)對社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位的登記管理和執(zhí)法監(jiān)察工作；負責本部門行政審批事項的綜合協(xié)調工作。

    （五）社區(qū)和基層政權建設科

    負責擬定城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)建設政策并指導實施；負責基層政權建設指導工作,指導社區(qū)服務體系建設；提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權建設的意見和建議，推動基層民主政治建設。

    （六）救災救助科

    負責擬定救災工作和城市居民最低生活保障工作政策并監(jiān)督實施；負責全市的救災工作和城市低保工作對象的指導監(jiān)督和管理，負責組織災情核查和發(fā)布工作；管理、分配中央、省和市下達的救災款物并監(jiān)督其使用，承擔市減災委員會的具體工作。

    督查室。負責督促、檢查市委、市政府及上級部門部署的各項工作，并對落實情況分析協(xié)調提出督辦意見；負責各級領導的重要批示及相關工作督查。

    設置紀檢組、監(jiān)察室。合署辦公，負責紀檢和行政監(jiān)察工作。

    四、人員編制

    盤錦市民政局機關行政編制22名。其中：局長職數(shù)1名、副局長職數(shù)3名、紀檢組長職數(shù)1名；正科級領導職數(shù)8名（含督查室主任、專職督查員職數(shù)各1名）、副科級領導職數(shù)2名。

    機關工勤人員編制3名。

    督查室主任、專職督查員退休或轉任，職數(shù)收回。督查室主任職數(shù)收回后，督查職責由辦公室承擔并加掛牌子。

    五、其他事項

    （一）市老齡工作委員會辦公室由市民政局管理，老齡工作委員會辦公室主任職數(shù)1名（副處級）。

    （二）市雙擁工作領導小組辦公室設在市民政局，雙擁工作領導小組辦公室主任職數(shù)1名（副處級）。

    六、附則

    本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。