各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕66號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）和《遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)行動(dòng)方案的通知》（遼服領(lǐng)辦發(fā)〔2015〕12號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和提高人民生活水平的重要作用，加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展消費(fèi)領(lǐng)域、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

    一、總體要求

    按照習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”和“四個(gè)著力”的總體要求，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立擴(kuò)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)新興行業(yè)發(fā)展，全力保障和改善民生，打造經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力和引擎。

    堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)規(guī)律，堅(jiān)持消費(fèi)優(yōu)先，以新消費(fèi)為牽引，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，加快形成消費(fèi)引領(lǐng)投資、激勵(lì)創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生的良性循環(huán)機(jī)制。

    堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力。積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，加快培育形成更多新業(yè)態(tài)、新模式，以提升服務(wù)品質(zhì)為導(dǎo)向，增加有效供給，滿足不同群體不斷升級(jí)的多樣化消費(fèi)需求。

    堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，以公平競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)社會(huì)活力。加快推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和主體責(zé)任，完善市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)、安全消費(fèi)，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

    堅(jiān)持制度保障，以體制創(chuàng)新培植持久動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制和政策體系的創(chuàng)新優(yōu)化，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體行為，形成節(jié)約、理性、綠色、健康的現(xiàn)代生產(chǎn)消費(fèi)方式，努力構(gòu)建新消費(fèi)引領(lǐng)新投資、形成新供給和新動(dòng)力的良好環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    2016年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速8%，力爭(zhēng)達(dá)到8.5%；到“十三五”末期，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%。加快形成旅游休閑消費(fèi)、住房消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、教育文體等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

    （一）大力提升旅游休閑消費(fèi)

    2016年，全市主要旅游景區(qū)游客接待量同比增長(zhǎng)20%；到“十三五”末期，全市主要旅游景區(qū)游客接待量預(yù)計(jì)達(dá)到300萬(wàn)人，年均增幅13%左右。

    1.推動(dòng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造“紅海灘+”產(chǎn)品體系。加快推動(dòng)紅海灘廊道、遼河口旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)；積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)評(píng)定工作；大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)盤山縣、大洼縣、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)民宿專業(yè)村，開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品；豐富鄉(xiāng)村游、溫泉游、冰雪游、文化游、體育游、濱海游等新興業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)全域旅游。

    2.推進(jìn)旅游市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，廣泛對(duì)接客源市場(chǎng)，鞏固京津冀、蒙吉黑等重點(diǎn)城市，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極“引客入盤”。充分利用好沈陽(yáng)、大連外國(guó)人72小時(shí)過境免簽政策，將我市融入國(guó)際旅游線路中，撬動(dòng)吸引境外高端客源市場(chǎng)。積極加入大東北旅游聯(lián)盟和遼寧六城市旅游聯(lián)盟，聯(lián)合品牌旅行社，整體串線，拓展市場(chǎng)。增加旅游專列批次，提高旅游直通車輛次，引進(jìn)旅游包機(jī)和游輪。廣泛開展“紅馬賽”、冬季稻草藝術(shù)節(jié)等四季旅游主題活動(dòng)，破解冬季旅游瓶頸，打造國(guó)際化旅游品牌。

    3.培育特色旅游商品品牌。提高設(shè)計(jì)創(chuàng)意能力，將“廣廈藝術(shù)街”打造成為旅游商品的研發(fā)基地。推動(dòng)葦藝草編等規(guī)?；a(chǎn)。充分發(fā)揮盤錦中國(guó)書法城的優(yōu)勢(shì)，借助全國(guó)美展、攝影展等平臺(tái)，將書法、繪畫、攝影等文化作品轉(zhuǎn)化為旅游商品。推動(dòng)旅游購(gòu)物設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)盤錦大米、河蟹等土特產(chǎn)品銷售，打造地方特色旅游商品品牌。

    4.完善旅游消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。豐富“夜經(jīng)濟(jì)”供給，依托特色街區(qū)建設(shè)，以宣傳推廣“遼河口漁家菜”為契機(jī)，大力推進(jìn)好吃、特色、健康的“遼河口漁家菜”體系建設(shè)。廣泛開展夜間文化活動(dòng)，吸引游客參與，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。打造我市國(guó)際化旅游信息平臺(tái)，完善查詢、導(dǎo)覽、預(yù)訂等功能。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)，提升旅游消費(fèi)環(huán)境，提高服務(wù)水平，使游客在盤錦“玩得開心、住得舒心、買得放心”。

    牽頭部門：市旅發(fā)委

    責(zé)任部門：市財(cái)政局、市服務(wù)業(yè)委、市文廣局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市體育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    （二）不斷提振傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)消費(fèi)

    2016年，全市批發(fā)零售業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)8.8%，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)6%；到“十三五”末期，全市批發(fā)零售業(yè)銷售額預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)10%左右，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)9%左右。

    1.積極推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托盤錦港和我市千億元石化產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)遼東灣石油化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)；以遼寧（大洼）專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)為牽動(dòng)，大力發(fā)展批發(fā)、零售、配送與電商緊密結(jié)合的新型商品市場(chǎng)，將我市建成具有區(qū)域輻射功能的交易集散中心。

    2.加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)。完善和優(yōu)化全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商貿(mào)功能區(qū)布局，重點(diǎn)構(gòu)建以綜合商場(chǎng)為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨架、村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化超市和連鎖店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為抓手，支持商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展。整合社會(huì)服務(wù)功能，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、電子商務(wù)應(yīng)用、特許經(jīng)營(yíng)推廣、企業(yè)融資和品牌建設(shè)等服務(wù)。

    3.不斷擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。以節(jié)假日為契機(jī)，組織商貿(mào)流通企業(yè)以及各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等廣泛開展各類主題促銷活動(dòng)，充分利用線上線下資源優(yōu)勢(shì)搶抓商機(jī)，進(jìn)一步激活節(jié)假日市場(chǎng)。大力開展多種形式的“夜經(jīng)濟(jì)”主題活動(dòng)，突出地域特色，以特色美食、商業(yè)夜市、文化娛樂為內(nèi)容，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”向多領(lǐng)域、深層次、品牌化方向發(fā)展；倡導(dǎo)大中型零售企業(yè)積極開展延時(shí)營(yíng)業(yè)，公交公司主動(dòng)配合增加公交運(yùn)力及延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。

    4.大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。以不斷滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖超市和便利店，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)采取直營(yíng)、收購(gòu)、兼并、特許加盟等形式，吸收、整合傳統(tǒng)中小微商貿(mào)流通企業(yè)。依托統(tǒng)一配送、共同配送，促進(jìn)連鎖超市、便利店、社區(qū)菜店等業(yè)態(tài)發(fā)展，完善早餐、快餐服務(wù)功能，打造“15分鐘便民消費(fèi)圈”。推進(jìn)餐飲、住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)高端餐飲企業(yè)面向大眾推出物美價(jià)廉、健康節(jié)儉的服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)更多適合百姓消費(fèi)的平價(jià)菜、家常菜、特價(jià)菜等。引導(dǎo)餐飲、家政、美發(fā)美容、洗染、人像攝影等行業(yè)服務(wù)水平提升。

    5.積極打造特色商業(yè)街區(qū)。發(fā)揮商貿(mào)、旅游、文化相融合的綜合效應(yīng)，完善功能定位和設(shè)施配套，創(chuàng)新商業(yè)街區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，重點(diǎn)打造興隆臺(tái)區(qū)中央商務(wù)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)中心商貿(mào)區(qū)、遼東灣商業(yè)街等，使特色商業(yè)街區(qū)成為城市重要標(biāo)志。

    6.大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。加快完善全市樓宇配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升現(xiàn)有樓宇的功能服務(wù)水平，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和招商引資，著力培育一批重點(diǎn)樓宇和特色樓宇、專業(yè)樓宇，促進(jìn)樓宇消費(fèi)。2016年底，全市樓宇面積發(fā)展到65萬(wàn)平方米；到“十三五”末期，全市力爭(zhēng)發(fā)展樓宇面積200萬(wàn)平方米。

    牽頭部門：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任部門：市住建委、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局、市工商局、市交通局、市文廣局、市旅發(fā)委、市體育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    （三）全力穩(wěn)定住房消費(fèi)

    按照供給側(cè)去庫(kù)存的總體要求，2016年房地產(chǎn)投資額和商品房銷售額在2015年基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)運(yùn)行；“十三五”末期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資額和商品房銷售額的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

    1.強(qiáng)化政策服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)定住房消費(fèi)的有關(guān)政策，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建立住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，健全和完善戶籍管理、轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、義務(wù)教育、社會(huì)保障等相關(guān)配套政策，為穩(wěn)定住房消費(fèi)提供保證。

    2.多措并舉促進(jìn)住房銷售。積極組織各類型的房交會(huì)，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)讓利促銷，開展團(tuán)購(gòu)、貸款公積金購(gòu)等各類促銷活動(dòng)，調(diào)動(dòng)剛性需求積極性，激活改善性需求的熱情。加大棚戶區(qū)改造力度，全面推行征收拆遷貨幣化安置和保障性住房。推動(dòng)老舊小區(qū)改造和油田外圍職工向中心城區(qū)遷移，不斷擴(kuò)大住房消費(fèi)。

    3.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。合理控制開發(fā)用地供應(yīng)總量，科學(xué)調(diào)節(jié)商品房預(yù)售許可發(fā)放，調(diào)控商品住房供應(yīng)節(jié)奏，保持住房供求基本平衡。完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、文化體育地產(chǎn)等多元地產(chǎn)。

    牽頭部門：市住建委

    責(zé)任部門：市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市文廣局、市旅發(fā)委、市體育局、市地稅局、市油田辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    （四）加快發(fā)展信息消費(fèi)

    2016年，全市信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10%；到“十三五”末期，全市信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)12%。

    1.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“多網(wǎng)”融合，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用性能，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模和需求。以遼東灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和興隆臺(tái)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)快速發(fā)展，形成軟件產(chǎn)業(yè)集群。

    2.加快“智慧產(chǎn)業(yè)”建設(shè)。以我市智慧城市建設(shè)為契機(jī)，積極搭建軟件與信息技術(shù)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)以智慧產(chǎn)業(yè)為龍頭的新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增加軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。加快培育互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等服務(wù)模式創(chuàng)新和應(yīng)用。

    3.推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新。加快推進(jìn)我市電子商務(wù)示范市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)大型流通、專業(yè)市場(chǎng)等企業(yè)，依托實(shí)體資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)網(wǎng)上商城，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。推動(dòng)中小流通企業(yè)利用第三方交易平臺(tái)或借助龍頭企業(yè)的網(wǎng)上購(gòu)銷體系，開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供條件。支持發(fā)展行業(yè)性、綜合性外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造和商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

    牽頭部門：市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任部門：市住建委、市科技局、市綜合執(zhí)法局、市外經(jīng)貿(mào)局、市通信辦、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    （五）積極促進(jìn)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)

    2016年，家政服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)7%；到“十三五”末期，家政服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)9%。

    1.加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持家政企業(yè)積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)培育一批以居家養(yǎng)老服務(wù)為主的龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善覆蓋全市城鄉(xiāng)的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育大型家政服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其連鎖化、規(guī)范化、品牌化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。

    2.大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建、改建老年人日間照料中心。

    3.積極鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本直接投向滿足多元需求的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以多種形式舉辦有規(guī)模、有特色的專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、老年病和慢性病等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次的健康需求，持續(xù)擴(kuò)大健康消費(fèi)。

    4.不斷完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能。加強(qiáng)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善醫(yī)療服務(wù)條件，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)展健康體檢、咨詢、健身培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等健康服務(wù)，滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

    5.積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)本轄區(qū)常住人口規(guī)模，大力推動(dòng)康復(fù)醫(yī)院和護(hù)理院等中間型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鼓勵(lì)興辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)，以“先治后養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兼顧康復(fù)、持續(xù)照料”為原則，采取全程無(wú)需家人陪護(hù)的醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理相結(jié)合的模式，提供新型養(yǎng)老服務(wù)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分利用醫(yī)療資源的優(yōu)勢(shì)，為慢性病反復(fù)發(fā)作、腦血管意外、腫瘤終末期等需要醫(yī)療支持的失能、半失能老人以及各種昏迷狀態(tài)、癡呆狀態(tài)、臨終狀態(tài)需要生命關(guān)懷的患者提供服務(wù)。

    牽頭部門：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任部門：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    （六）積極擴(kuò)大文化消費(fèi)

    2016年，積極推進(jìn)影視放映、演藝演出等文化娛樂業(yè)及廣廈藝術(shù)街文化創(chuàng)意、江南風(fēng)情園文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展；到“十三五”末期，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、快速、繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力位居全省前列。

    深化文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革，加大文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)、文化會(huì)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化消費(fèi)向規(guī)?；?、主題化、品牌化發(fā)展。加快廣廈藝術(shù)街建設(shè)，將其打造成北方地區(qū)最大、最強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)基地，推進(jìn)盤錦創(chuàng)意館建設(shè)，以文化創(chuàng)意新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘遼河口文化內(nèi)涵，加大地域特色文化產(chǎn)品品牌發(fā)展，引導(dǎo)葦藝草編、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)和地域集群效應(yīng)，做精做強(qiáng)具有比較優(yōu)勢(shì)的工藝美術(shù)品種。結(jié)合文化與旅游融合發(fā)展，把葦藝草編、工藝美術(shù)產(chǎn)品作為旅游紀(jì)念品投入旅游市場(chǎng)，成為地域傳統(tǒng)文化產(chǎn)品發(fā)展的新亮點(diǎn)。抓住展會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

    牽頭部門：市文廣局

    責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    （七）努力促進(jìn)體育消費(fèi)

    2016年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)預(yù)計(jì)比例為47.5%；到“十三五”末期，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例預(yù)計(jì)達(dá)到50％以上，年均增長(zhǎng)0.5%。

    1.打造盤錦紅海灘國(guó)際馬拉松賽事品牌。依托地域和資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際化為標(biāo)準(zhǔn)，每年舉辦一次國(guó)際馬拉松賽事，將“紅馬賽”打造成具有國(guó)際影響力的體育金牌賽事。通過“紅馬賽”的舉辦，打造集產(chǎn)業(yè)、旅游、娛樂于一體的多功能的綜合性體育賽事，更好的向外界宣傳和提升盤錦美譽(yù)度和影響力，促進(jìn)體育消費(fèi)。

    2.打造盤錦水上項(xiàng)目品牌。依托我市豐富的沿海沿河資源，開展和引進(jìn)“水上項(xiàng)目”的訓(xùn)練、集訓(xùn)、賽事。利用遼東灣金帛灣、含章湖、疙瘩樓水庫(kù)、遼河濕地公園等水上資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，打造賽艇、皮劃、皮艇等高水平賽事。通過賽事舉辦，全力打造盤錦水上項(xiàng)目品牌，促進(jìn)體育消費(fèi)。

    3.全力推進(jìn)全民健身。加快推進(jìn)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、生活小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)；廣泛開展全民健身活動(dòng)，豐富健身內(nèi)容，擴(kuò)大體育人口和體育消費(fèi)；加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員區(qū)域指導(dǎo)分布，帶動(dòng)和指導(dǎo)更多的人群參與體育消費(fèi)；鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興建體育設(shè)施，開發(fā)體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建集體育、文化、旅游、傳媒、商業(yè)等為一體的體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。

    牽頭部門：市體育局

    責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    （八）積極發(fā)展教育消費(fèi)

    2016年，建設(shè)完成職教集團(tuán)4個(gè)校企合作服務(wù)中心；到“十三五”末期，實(shí)現(xiàn)我市所有職業(yè)學(xué)校均以不同的形式參與集團(tuán)化辦學(xué)。

    引導(dǎo)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，研究制定盤錦職業(yè)教育集團(tuán)科學(xué)運(yùn)行的支持政策，重點(diǎn)打造四個(gè)校企合作服務(wù)中心，推進(jìn)集團(tuán)成員之間資源共享，構(gòu)建盤錦市產(chǎn)教對(duì)接供需銜接機(jī)制，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合盤錦特點(diǎn)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)新體制機(jī)制，全方位構(gòu)建校企深度合作、多維互動(dòng)的格局，以盤錦市職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)體系為主要對(duì)象，以院校和重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，建立技術(shù)技能人才的雙元培育模式。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，把民辦職業(yè)教育納入本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。

    牽頭部門：市教育局

    責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    （九）大力推動(dòng)綠色消費(fèi)

    2016年，新車銷售量同比增長(zhǎng)10%，二手車交易量同比增長(zhǎng)8%；到“十三五”末期，新車銷售量預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)10%，二手車交易量預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)8%。

    1.促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)。鼓勵(lì)開展各類促進(jìn)汽車消費(fèi)的展銷活動(dòng)，對(duì)品牌展會(huì)招商給予重點(diǎn)支持。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車，擴(kuò)大新能源汽車銷售。每年舉辦4次以上大型汽車展銷活動(dòng)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。

    2.推進(jìn)再生資源行業(yè)發(fā)展。通過招商引資加快建立網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好的現(xiàn)代再生資源回收體系。引導(dǎo)流通企業(yè)擴(kuò)大綠色商品采購(gòu)和銷售，推行綠色包裝和綠色物流，推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，推動(dòng)完善綠色商品認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)行能耗管理，推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品，做好建筑、照明、空調(diào)、電梯、冷藏等耗能關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)改造，開展節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng)；鞏固和擴(kuò)大綠色企業(yè)創(chuàng)建成果。

    3.培育節(jié)約消費(fèi)方式。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀念，廣泛開展綠色生活行動(dòng)。推進(jìn)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)。

    牽頭部門：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市供銷社、市節(jié)能辦、市交警支隊(duì)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    （十）全力拓展農(nóng)村消費(fèi)

    2016年，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%左右；到“十三五”末期，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)10%。

    1.加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。推進(jìn)“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，將市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)延伸到縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)展示中心，最后到村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，以金社裕農(nóng)村屯標(biāo)準(zhǔn)化連鎖超市和郵政網(wǎng)點(diǎn)為載體，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)“裕農(nóng)購(gòu)”、“村郵樂購(gòu)”平臺(tái)建設(shè)，建成集網(wǎng)絡(luò)代銷、農(nóng)資銷售、快遞物流、便民服務(wù)等功能于一體的農(nóng)村新型綜合服務(wù)站，推廣“郵樂網(wǎng)”、“郵掌柜”等線上平臺(tái)。將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念傳遞給廣大農(nóng)民，為農(nóng)村提供物流配送“最后一公里服務(wù)”。

    2.積極活躍農(nóng)村市場(chǎng)。組織大型商業(yè)企業(yè)開展“名優(yōu)商品送下鄉(xiāng)”、“接農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)物”等活動(dòng)。推進(jìn)縣域商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和鄉(xiāng)村連鎖超市建設(shè)，提升業(yè)態(tài)水平，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。

    3.加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。深入實(shí)施《盤錦市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》，加快農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端網(wǎng)絡(luò)和大型專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及物流配送、電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，降低流通費(fèi)用，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升消費(fèi)能力。

    牽頭部門：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任部門：市農(nóng)委、市工商局、市供銷社、市通信辦、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    三、保障措施

    （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大消費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作職責(zé)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，逐行業(yè)分析情況、研究對(duì)策，采取更加有力的措施，千方百計(jì)擴(kuò)大商品銷售，努力提升服務(wù)消費(fèi)、新興消費(fèi)、多領(lǐng)域消費(fèi)。各牽頭部門要指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直各相關(guān)部門抓緊制定擴(kuò)大消費(fèi)工作的具體落實(shí)意見，完善和細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

    （二）加大政策支持力度

    各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直相關(guān)部門要積極對(duì)上爭(zhēng)取政策資金，支持有利于擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生的公益性、基礎(chǔ)性、公共性項(xiàng)目建設(shè)。支持電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社區(qū)連鎖商業(yè)、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)流通企業(yè)的支持力度，提高符合條件的流通企業(yè)綜合授信度，開發(fā)符合流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，優(yōu)化流通企業(yè)融資環(huán)境。

    （三）增加有效供給

    積極引導(dǎo)流通企業(yè)拓展市場(chǎng)、精準(zhǔn)營(yíng)銷和優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體發(fā)展短缺服務(wù)，開發(fā)新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)流通、文化、體育、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造休閑、健康、娛樂、時(shí)尚等多元產(chǎn)品和服務(wù)，提升消費(fèi)的檔次和品位。

    （四）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

    各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直相關(guān)部門要落實(shí)好國(guó)家有關(guān)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大商品銷售積極性，吸引外來(lái)消費(fèi)。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)廣大消費(fèi)者的切身利益。

    （五）加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)考核

    市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)各部門和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的落實(shí)意見，定期對(duì)各地區(qū)各部門任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，查找差距和不足，努力完成全年和“十三五”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直相關(guān)部門要落實(shí)工作責(zé)任制，建立跟蹤考核和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施進(jìn)行科學(xué)分解，細(xì)化工作方案，明確具體分工，密切跟蹤指導(dǎo)，把工作落到實(shí)處。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年3月11日