各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市落實(shí)“門前四包”責(zé)任制暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

                                        盤錦市人民政府辦公室
           二○○四年五月十八日

盤錦市落實(shí)“門前四包”責(zé)任制暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則

    第一條為加強(qiáng)我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明的工作生活環(huán)境,根據(jù)《盤錦市落實(shí)“門前四包”責(zé)任制暫行規(guī)定》，制定本細(xì)則。

    第二條本細(xì)則適用于盤錦市建成區(qū)內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、停車場(chǎng)、車站、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及居民建筑設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任人）。

    第三條本細(xì)則所稱“門前四包”是指： 

   （一）包市政設(shè)施：維護(hù)公共設(shè)施，無損壞市政、環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施現(xiàn)象，對(duì)損壞的公共設(shè)施及時(shí)維護(hù)，恢復(fù)原狀。

   （二）包市容衛(wèi)生：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面全天清掃保潔，清除污物、污跡、廢棄物和積水、積雪等，及時(shí)揀拾綠化帶、行道樹周邊雜物，垃圾按規(guī)定袋裝并定點(diǎn)定時(shí)投放；在責(zé)任區(qū)主體建筑、附屬設(shè)施及其他附屬物上無亂貼、亂畫、亂拉、亂掛，定期刷洗墻面、牌匾、燈箱等；責(zé)任區(qū)內(nèi)地面潔凈、立面整潔。

   （三）包綠化美化：維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)花草樹木和綠化設(shè)施，禁止對(duì)花木折、釘、掛、拉、壓、拴、刻劃及非法占用綠地，定期對(duì)花草樹木進(jìn)行整形和修剪，清除枯枝殘葉。

   （四）包公共秩序：責(zé)任區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、自行車停放劃線定位，擺放整齊；禁止亂擺亂賣、亂堆亂放、私搭亂建、亂挖亂豎，做到責(zé)任區(qū)內(nèi)秩序井然。
第四條市城市建設(shè)管理局為“門前四包”工作行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核等工作：一是組織實(shí)施、掌握全市落實(shí)“門前四包”責(zé)任制工作的進(jìn)展情況，做好檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；二是制定“門前四包”檢查、評(píng)比、考核辦法和全市“門前四包”責(zé)任制工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，組織全市“門前四包”責(zé)任制工作的競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。

    第五條區(qū)城建環(huán)境保護(hù)部門為本地區(qū)“門前四包”行政主管部門：一是根據(jù)市里統(tǒng)一部署，制定本區(qū)域的“門前四包”責(zé)任制工作計(jì)劃，建立臺(tái)賬并對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“門前四包”責(zé)任制管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)；二是了解和掌握本轄區(qū)開展“門前四包”工作情況，定期向市城建部門報(bào)告；三是組織本轄區(qū)“門前四包”工作的競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。

    第六條各街道辦事處、社區(qū)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)“門前四包”責(zé)任制落實(shí)工作：一是制定本街道辦事處“門前四包”工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)劃定轄區(qū)臨街單位“門前四包”責(zé)任區(qū)域，并與責(zé)任人簽訂“門前四包”責(zé)任書，落實(shí)“門前四包”的日常管理；二是確保本轄區(qū)“門前四包”管理工作人員及時(shí)到位，對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核；三是定期報(bào)告工作開展情況，建立規(guī)范的落實(shí)“門前四包”責(zé)任制臺(tái)賬和工作檔案。

    第七條駐區(qū)的公安交警、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政、城管、工商管理等部門應(yīng)按各自的職責(zé)分工，共同做好“門前四包”責(zé)任制的落實(shí)工作。

    第八條“門前四包”工作的管理方式與責(zé)任分工。

   （一）環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任分工：

    城區(qū)主次街路兩側(cè)沿街單位責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，由市、區(qū)市容衛(wèi)生監(jiān)察部門負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督、檢查和管理，并與責(zé)任單位簽訂“門前四包”責(zé)任狀；區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)每天兩次清掃，全天保潔，衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
城市區(qū)域內(nèi)小街小巷及兩側(cè)單位責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督、檢查和管理，并與責(zé)任單位簽訂“門前四包”責(zé)任狀，組織社區(qū)民辦保潔隊(duì)或物業(yè)公司對(duì)其責(zé)任區(qū)進(jìn)行每天兩次清掃，全天保潔，衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
   （二）市容和公共秩序維護(hù)、管理：

   “門前四包”責(zé)任單位責(zé)任區(qū)內(nèi)日常的公共秩序由市城建監(jiān)察總隊(duì)駐區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)、監(jiān)督、檢查和管理。

   （三）市政設(shè)施和綠化美化的監(jiān)督、管理：

   “門前四包”責(zé)任單位責(zé)任區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，綠化美化由綠化部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和管理。

   （四）無對(duì)應(yīng)單位的路段“門前四包”責(zé)任制的落實(shí)：

    1.日常清掃保潔工作：主次街路由區(qū)環(huán)衛(wèi)處專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)，環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督、檢查、管理工作由市、區(qū)市容衛(wèi)生監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，小街小巷由各社區(qū)民辦保潔隊(duì)負(fù)責(zé)，環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督、檢查、管理工作由各街道辦事處負(fù)責(zé)；

    2.日常公共秩序的維護(hù)、管理由市城建監(jiān)察總隊(duì)駐各區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)；

    3.市政公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理由市市政管理處負(fù)責(zé)；

    4.綠化養(yǎng)護(hù)管理由市綠化管理處負(fù)責(zé)；

    5.治理亂停放機(jī)動(dòng)車輛由公安交警部門負(fù)責(zé)；

    6.“馬路”市場(chǎng)的管理由工商部門負(fù)責(zé)。

    第九條市區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)的臨街責(zé)任單位要指定人員具體負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的“門前四包”工作，發(fā)現(xiàn)違反“門前四包”規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)加以勸阻和制止。勸阻和制止無效的，及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門，并協(xié)助處理。

    第十條全市各部門和單位應(yīng)將落實(shí)“門前四包”責(zé)任制工作納入工作日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任，確?！伴T前四包”責(zé)任人服從管理。對(duì)阻礙管理人員依法管理，違反治安管理處罰條例的，移交公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

    第十一條市“門前四包”責(zé)任制主管部門對(duì)“門前四包”責(zé)任制情況每半年組織一次集中檢查，并根據(jù)工作進(jìn)展和實(shí)際需要，重點(diǎn)抽查；各區(qū)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的“門前四包”工作每季度組織一次檢查，要求臺(tái)賬和工作檔案齊全，內(nèi)容詳實(shí)；各街道辦事處對(duì)轄區(qū)的“門前四包”責(zé)任制單位，每月抽查30%以上，每季度全面普查一次。

    檢查標(biāo)準(zhǔn)按百分制計(jì)算，一、二級(jí)道路和主要窗口地區(qū)，得分率在95%以上的為達(dá)標(biāo)，得分率在94%與75%之間的為基本達(dá)標(biāo)，得分率低于74%的為不達(dá)標(biāo)，三級(jí)以下道路得分率85%以上的為達(dá)標(biāo)，得分率在84%與65%之間的為基本達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率低于64%的為不達(dá)標(biāo)。

    對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要當(dāng)即進(jìn)行處理，責(zé)令限期整改。

    第十二條市“門前四包”責(zé)任制主管部門每年度開展一次“門前四包”責(zé)任制達(dá)標(biāo)優(yōu)勝單位的競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，市設(shè)立“門前四包”先進(jìn)流動(dòng)獎(jiǎng)杯，對(duì)獲得年度“門前四包”工作先進(jìn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    各街道辦事處可從工作實(shí)際出發(fā)，組織開展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽和評(píng)比先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

    第十三條凡不落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，檢查累計(jì)3次不達(dá)標(biāo)的單位，在依法處罰的同時(shí)，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在新聞媒體公開曝光，取消該單位年度一切評(píng)選先進(jìn)資格；對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶由工商部門警告或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

    拒不承擔(dān)“門前四包”責(zé)任的單位和個(gè)人，按照《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》予以處罰。

    第十四條盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和遼河油田礦區(qū)“門前四包”工作在興隆臺(tái)區(qū)“門前四包”責(zé)任制行政主管部門統(tǒng)一安排、指導(dǎo)下進(jìn)行。

    第十五條盤山縣、大洼縣所轄的建制鎮(zhèn)可參照本細(xì)則執(zhí)行。

    第十六條本細(xì)則執(zhí)行中的具體問題，由市城市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。