各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                           盤錦市人民政府辦公室

                                          二○○四年十一月二十日

        盤錦市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法

    第一條根據(jù)《盤錦市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》（盤政發(fā)〔2004〕34號(hào)）精神,為規(guī)范市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理工作，特制定本辦法。

    第二條市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)，通過多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序評(píng)選、認(rèn)定的企業(yè)。

    第三條對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，充分發(fā)揮專家組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議和法定中介部門的作用，做到公開、公平、公正。

    第四條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)列為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，適用本辦法。

    第五條具備獨(dú)立法人經(jīng)營(yíng)資格,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主的企業(yè)和在工商行政管理部門登記注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，均可申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)如下：

    1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。加工型企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的年銷售額在2000萬元以上;生產(chǎn)型企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的年銷售額在1500萬元以上;農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的年交易額在1.5億元以上。

    2.企業(yè)效益。加工型企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)年利稅額在150萬元以上；生產(chǎn)型企業(yè)主營(yíng)年利稅額在100萬元以上;農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年利稅額在400萬元以上。企業(yè)總資產(chǎn)回報(bào)率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)不虧損、不欠稅、不欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)金、按規(guī)定提取折舊費(fèi)。

    3.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)的銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上。

    4.企業(yè)帶動(dòng)能力。建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地或原料供給基地，以契約或其他利益聯(lián)結(jié)形式帶動(dòng)的生產(chǎn)基地農(nóng)戶應(yīng)達(dá)到700戶以上。

    5.企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同行業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量居省內(nèi)領(lǐng)先水平，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)要求，具有健全的質(zhì)量管理體系；產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。

    6.特別標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)畜牧業(yè)、名優(yōu)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶胤N農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持，對(duì)其申報(bào)的規(guī)模、效益等指標(biāo)實(shí)行特別標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)仍承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的國(guó)有糧食企業(yè)，在計(jì)算企業(yè)效益和資產(chǎn)負(fù)債時(shí)，剔除政策性因素。

    上述申報(bào)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)，在必要時(shí)予以適當(dāng)調(diào)整。

    第六條符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可自愿申報(bào)，鼓勵(lì)具備基本條件的高科技、外向型企業(yè)申報(bào)。申報(bào)程序如下：

    1.申報(bào)企業(yè)應(yīng)按申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)提供有關(guān)申報(bào)材料。申報(bào)材料涉及的主營(yíng)銷售收入、產(chǎn)品產(chǎn)銷率、資產(chǎn)負(fù)債率、工資、稅金、保險(xiǎn)金、盈虧等情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開具驗(yàn)審報(bào)告；企業(yè)的資信情況須由擁有企業(yè)基本賬戶的銀行開具證明；企業(yè)對(duì)基地農(nóng)戶的實(shí)際帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系須由鄉(xiāng)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提供證明。

    2.申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)材料，縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負(fù)責(zé)對(duì)在本轄區(qū)注冊(cè)的企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行審核。

    3.縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門在征求市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位意見后，經(jīng)縣(區(qū))人民政府同意，正式向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

    第七條市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定采取評(píng)分和審定進(jìn)行。評(píng)分由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組遴選、確定的專家組完成。專家組成員主要從市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位產(chǎn)生。專家組根據(jù)被推薦企業(yè)的有關(guān)材料，按照計(jì)分辦法進(jìn)行評(píng)分：

    1.專家組對(duì)參評(píng)企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)分、匯總，形成初選意見報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)評(píng)分結(jié)果和專家組初選意見，結(jié)合實(shí)地調(diào)查等情況，對(duì)入圍企業(yè)進(jìn)行綜合性篩選、排序，提出預(yù)選意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議審定、表決。

    2.經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議表決通過的企業(yè)名單，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，確定為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

    3.確定的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，授予“盤錦市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，頒發(fā)證書和牌匾，納入市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)管理序列。

    第八條對(duì)認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制。建立市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

    第九條實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度和日常報(bào)表制度。

    1.企業(yè)報(bào)送基礎(chǔ)材料。市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測(cè)年份的2月底前，應(yīng)將截止上年末企業(yè)情況的基礎(chǔ)材料報(bào)企業(yè)登記注冊(cè)的縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門。材料包括：經(jīng)鄉(xiāng)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門證明的企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況，擁有企業(yè)基本賬戶銀行提供的資信證明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。第一次監(jiān)測(cè)在企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)開始的第三個(gè)年份。日常報(bào)表每季度一次,年底加報(bào)財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

    2.縣(區(qū))級(jí)材料匯總與核查。當(dāng)年度3月，縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)基礎(chǔ)材料進(jìn)行匯總、核查，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    3.考核評(píng)分。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)企業(yè)報(bào)送的基礎(chǔ)材料，按照市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)綜合情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類評(píng)分，確定優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)層次。

    4.提出監(jiān)測(cè)情況報(bào)告。在考核、評(píng)分的基礎(chǔ)上，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況提出意見，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議審定。

    5.審批。將市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議審定的監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后監(jiān)測(cè)結(jié)果即生效。

    第十條經(jīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格以上（含合格）的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)政策；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)政策；經(jīng)監(jiān)測(cè)認(rèn)定為優(yōu)秀的企業(yè)，給予表彰。每年度市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

    第十一條縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門將在本轄區(qū)登記注冊(cè)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)的基本情況按有關(guān)報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)匯總，定期報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    第十二條市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，必須按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)被認(rèn)定為市重點(diǎn)龍頭企業(yè)的取消其資格；未認(rèn)定的企業(yè)取消申報(bào)資格。從取消之日起，3年內(nèi)不得再行申報(bào)。

    第十三條對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)選過程中不能堅(jiān)持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，按干部管理權(quán)限和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

    第十四條市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)需更名的，企業(yè)出具工商行政管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣(區(qū))級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出審核意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)，并將更名情況及時(shí)通報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位。
 
    第十五條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

    第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。