各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 

    為進(jìn)一步健全我市城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2009〕31號(hào)）精神，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，市政府決定在全市實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    在堅(jiān)持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度的框架下，2010年7月份啟動(dòng)全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。年底前，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100％。

    三、基本原則

    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；對(duì)參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理，市級(jí)統(tǒng)籌。

    四、參保范圍

    全市范圍內(nèi)，年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生、已參加城鎮(zhèn)、農(nóng)墾企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員）具有本市戶(hù)籍的農(nóng)村居民，均可在戶(hù)籍所在地參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    五、基金籌措及待遇支付

    （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納方式及標(biāo)準(zhǔn)

    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

    1.個(gè)人繳費(fèi)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按年繳費(fèi)的方式繳納。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

    2.集體補(bǔ)助。有條件的農(nóng)村集體，經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定對(duì)參保人員給予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)力自行確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

    3.政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％。

    市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元，市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。

    對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體實(shí)行特殊補(bǔ)貼政策，地方政府應(yīng)為其代繳80%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。

    （二）建立個(gè)人賬戶(hù)

    縣、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額參照當(dāng)年中國(guó)人民銀行公布的人民幣一年期存款利率計(jì)息。

    （三）養(yǎng)老金待遇

    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)時(shí)，政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。

    市政府根據(jù)國(guó)家、省政府統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整我市新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

    個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補(bǔ)貼余額（本息合計(jì)）外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；政府補(bǔ)貼余額并入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

    （四）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

    1.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，按規(guī)定參保繳費(fèi),年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）待遇的農(nóng)村居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；

    2. 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）待遇的農(nóng)村居民，已年滿(mǎn)60周歲的不繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其它符合參保條件但未達(dá)到60周歲的農(nóng)村居民須參保繳費(fèi)；

    3.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi),也允許補(bǔ)繳,補(bǔ)繳享受政府每年30元補(bǔ)貼，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；

    4.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年,累計(jì)繳費(fèi)年限低于15年的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，將個(gè)人繳費(fèi)本息一次性返還給本人。

    （五）基金管理和監(jiān)督

    建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

    各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督與管理職責(zé)，制定完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)部控制制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩??？h、區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會(huì)每年在行政區(qū)劃范圍內(nèi)對(duì)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

    （六）相關(guān)制度銜接

    1．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與老農(nóng)保制度的銜接。

    在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，直接并入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，同時(shí)可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿(mǎn)60周歲，沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，按新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，原繳費(fèi)年限有效，與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算，達(dá)到規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

    2．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    3．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶(hù)資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；遷入地尚未開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可將其新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶(hù)資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移?；檫M(jìn)婚出的參保人員隨戶(hù)口變動(dòng)轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系，不得重復(fù)參保。

    六、整體啟動(dòng)、全面實(shí)施

    （一）全面實(shí)施階段（2010年7—10月）

    在成立市、縣（區(qū)）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確和完善縣、區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村（居）民委員會(huì)專(zhuān)管人員職責(zé)的前提下，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

    （二）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年11—12月）

    對(duì)前階段實(shí)施工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成管理制度。根據(jù)相關(guān)文件,結(jié)合我市實(shí)際，制定我市《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法》，在我市建立和運(yùn)行扎實(shí)穩(wěn)定、逐步完善的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

    七、工作要求

    （一）健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    市政府成立以常務(wù)副市長(zhǎng)高科為組長(zhǎng)，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改、民政、農(nóng)村、人口計(jì)劃生育、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)組成的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局直屬的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；各縣、區(qū)要明確和健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要設(shè)置專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；各村（居）民委員會(huì)設(shè)一名專(zhuān)職新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)代辦員，代辦員由村（居）民委員會(huì)干部兼任或從大學(xué)畢業(yè)生中選聘。各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    （二）認(rèn)真組織實(shí)施

    開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是事關(guān)人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要民生工程，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。各縣、區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重大意義，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

    （三）做好宣傳引導(dǎo)工作

    各縣、區(qū)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，讓更多的適齡農(nóng)村居民參保。要注意研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索和總結(jié)解決新問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗(yàn)。

    附件：盤(pán)錦市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

                                                                           盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                         二○一○年六月二十八日

        盤(pán)錦市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組  長(zhǎng) 高科（常務(wù)副市長(zhǎng)）

    副組長(zhǎng) 老顏武（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）、于長(zhǎng)山（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）

    成  員 孫海平（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)）、張銳（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、楊旭光
（市發(fā)改委副主任）、陳麗萍（市民政局副局長(zhǎng)）、李玉萍（市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）、田德順（市人口計(jì)劃生育委員會(huì)副主任）、戴香菊（市審計(jì)局副局長(zhǎng)）、李英（市監(jiān)察局紀(jì)委常委）