各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                          二○一○年十二月十五日

        盤錦市甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案

    一、啟動條件

    我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感病例，疫情有擴散趨勢的，啟動本預(yù)案。

    二、指揮機構(gòu)與職責

    市政府成立應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部，負責領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)對甲型H1N1流感防控工作。市應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部下設(shè)辦公室和工作組。

    （一）市應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部及其主要職責

    總指揮由市長擔任，副總指揮由主管副市長、盤錦軍分區(qū)副司令員、市武警支隊支隊長擔任，成員由市政府分管副秘書長，市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市政府辦公室、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市外事辦、市工商局、市旅游局、市物價局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、沈陽鐵路局錦州車務(wù)段、盤錦出入境檢驗檢疫局、市港口與口岸局、市郵政局負責人組成。

    市應(yīng)對的指揮部主要職責：

    1.組織研判甲型H1N1流感疫情發(fā)展趨勢，研究決定全市防控甲型H1N1流感疫情的應(yīng)對措施和相關(guān)政策，根據(jù)疫情趨勢及專家會商意見，決定是否啟動預(yù)案。

    2.組織和指導指揮部成員單位以及疫區(qū)政府迅速開展疫情防控工作，落實各項防控措施。

    3.協(xié)調(diào)駐盤部隊參加疫情防控工作。

    4.根據(jù)疫情需要，請求省衛(wèi)生廳派出專家組指導疫區(qū)疫情防控工作。

    5.迅速收集疫情信息，及時向市委、市政府報告疫情及防控情況。必要時，向省政府報告疫情情況。

    6.把握疫情信息宣傳報道口徑，及時向社會公布防控工作情況。

    7.檢查全市甲型H1N1流感防控工作措施落實情況，協(xié)調(diào)解決疫情防控中的重大問題。

    （二）市應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部辦公室組成及其職責

    市應(yīng)對甲型H1N1流惑工作指揮部辦公室主任由市政府分管副秘書長擔任，副主任由市衛(wèi)生局局長、市委宣傳部常務(wù)副部長擔任。

    成員由市應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。

    市應(yīng)對的辦公室主要職責：

    1.負責應(yīng)急值班，收集、匯總疫情信息，及時向市應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部報告。

    2.負責市應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部文字綜合工作。

    3.負責審查疫情新聞宣傳報道，組織疫情防控工作新聞發(fā)布會。按照有關(guān)規(guī)定，及時向公眾發(fā)布我市的防控信息。

    4.疫情防控工作結(jié)束，提交疫情防控工作總結(jié)。

    5.完成應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部交辦的其他工作。

    （三）市應(yīng)對甲型H1N1流感工作組組成及職責

    根據(jù)應(yīng)對甲型H1N1流感工作需要，市應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部設(shè)立7個工作組：

    1.綜合組

    由市政府辦公室牽頭，市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)生局、市畜牧獸醫(yī)局、盤錦出入境檢驗檢疫局參加。

    負責應(yīng)對甲型H1N1流感應(yīng)急值守、信息匯總和上報工作；負責承辦疫情防控工作相關(guān)會議，編寫疫情防控工作動態(tài)，督查督辦領(lǐng)導批示、指示，協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源。

    2.口岸組

    由市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市畜牧獸醫(yī)局、市外事辦、沈陽鐵路局錦州車務(wù)段、盤錦出入境檢驗檢疫局、市港口與口岸局、營口海關(guān)盤錦辦事處、市郵政局參加。

    負責口岸防控甲型H1N1流感有關(guān)工作，加強出入境旅客、船舶、列車、汽車衛(wèi)生檢疫，做好入境發(fā)燒人員相應(yīng)處置工作，并及時移交地方衛(wèi)生部門；做好入境貨物、快件、郵遞品、入境旅客攜帶物品的查驗和檢驗檢疫工作，防止違禁貨物和物品入境；督促落實防控措施。

    3.疫情防控和醫(yī)療救治組

    由市衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市交通局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局、盤錦出入境檢驗檢疫局參加。

    負責制定疫情防控和救治方案，提出全市疫情監(jiān)測、預(yù)防控制措施和政策建議；建立甲型H1N1流感監(jiān)測系統(tǒng)；組織專家分析、研判疫情；根據(jù)疫情及時指導各地采取應(yīng)急措施，監(jiān)督指導各地做好衛(wèi)生防疫工作；開展醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)工作；配合做好醫(yī)療救治的技術(shù)和物資準備；組織市級甲型H1N1流感流行病學、實驗室檢測等培訓。

    4.保障組

    由市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生局、市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市工商局、市物價局、市食品藥品監(jiān)督管理局、沈陽鐵路局錦州車務(wù)段、盤錦軍分區(qū)參加。

    負責統(tǒng)籌防控應(yīng)急物資保障工作，督促落實保障措施，全面掌握物資需求動態(tài)，負責防控所需設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護用具等的生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥、運輸；根據(jù)疫情防控需要，積極籌措資金，及時撥付防控工作經(jīng)費，保障資金供給；監(jiān)測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品和衛(wèi)生清潔用品的市場動態(tài)及供給保障工作，指導市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價，查處違規(guī)經(jīng)營，維持市場秩序。

    5.宣傳組

    由市委宣傳部牽頭，市政府辦公室、市衛(wèi)生局、市外事辦參加。

    負責提出新聞報道方案，組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道疫情防控工作進展情況，積極正確引導輿論；加強網(wǎng)上輿論調(diào)控和引導；做好甲型H1N1流感防病知識宣傳，提高群眾自我保護意識和能力；適時組織新聞發(fā)布會。

    6.外事組

    由市外事辦牽頭，市委宣傳部、市政府辦公室、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局、市旅游局、盤錦出入境檢驗檢疫局、市港口與口岸局參加。

    負責疫情防控涉外工作；按照有關(guān)規(guī)定，及時向有關(guān)部門通報疫情防控有關(guān)情況和措施；負責協(xié)調(diào)國外媒體來盤的新聞采訪活動。

    7.社會穩(wěn)定組

    由市公安局牽頭，市武警支隊、市服務(wù)業(yè)委、市工商局、市物價局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)督管理局參加。

    協(xié)助做好出入疫區(qū)人員和物資的檢查檢疫工作，保障人員、物資的正常流動；配合衛(wèi)生防疫部門做好疫區(qū)封鎖和防疫工作，加強社會治安巡邏和防范控制，強化疫區(qū)和集貿(mào)市場的治安管理；妥善處置與防治工作有關(guān)的各類不安定因素和群體性事件；依法打擊借助疫情制假、販假、滋事的違法犯罪活動，廣泛收集社會動態(tài)和疫情發(fā)展情況，防范和打擊境內(nèi)外各種敵對勢力的破壞活動。

    三、應(yīng)急響應(yīng)

    （一）市應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部應(yīng)急響應(yīng)

    發(fā)生甲型H1N1流感病例，疫情有擴散趨勢，市應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或市衛(wèi)生局的建議，做出應(yīng)急反應(yīng)。

    1.按照市應(yīng)對甲型H1N1流感工作指揮部要求，市政府應(yīng)急辦迅速通知有關(guān)部門和單位到達市政府應(yīng)急指揮中心或其他指定地點，由總指揮召開指揮部全體會議，研究判斷疫情，部署疫情防控工作，決定啟動相關(guān)預(yù)案。

    2.迅速向市委、市政府報告疫情，傳達落實市委、市政府的決策部署。

    3.按照有關(guān)規(guī)定，及時向省政府報告疫情信息。

    4.立即下達疫情防控命令，向疫區(qū)派出防控力量，組織運送醫(yī)療和防治物資。

    5.組織有關(guān)部門迅速收集、了解疫情信息，及時組織新聞通稿或召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布疫情防控工作信息。

    （二）指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)

    1.指揮部做出應(yīng)急響應(yīng)決定后，辦公室成員立即進入工作崗位，履行應(yīng)急職責。

    2.及時向指揮部報告疫情及趨勢。

    3.收集、匯總和上報疫情防控有關(guān)情況，編發(fā)工作簡報。

    4.協(xié)調(diào)各工作組開展疫情防控工作。

    （三）工作組應(yīng)急響應(yīng)

    1.各牽頭單位立即召集工作組成員單位會議，傳達指揮部工作部署，明確各單位任務(wù)分工，提出工作要求。

    2.各相關(guān)單位按任務(wù)分工和工作要求及本部門職能，迅速展開工作。

    市政府辦公室：召集有關(guān)人員迅速就位，加強值班力量，收集有關(guān)疫情信息，建立日報、直報制度，協(xié)調(diào)承辦有關(guān)會議，跟蹤落實領(lǐng)導指示、批示辦理情況，根據(jù)疫情防控需求，協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急資源。

    市衛(wèi)生局：提出防控疫情工作建議；制定完善疫情防治技術(shù)方案；組織實施疫情的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；組織開展疫情防治技術(shù)培訓與演練；組織調(diào)度防控藥品(治療、消毒、消殺)、醫(yī)療設(shè)備和器械。

    市委宣傳部：組織新聞單位傳達黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于疫情防控宣傳報道的指示精神，通報疫情相關(guān)信息，組織新聞單位及時、客觀、準確地報道防控工作進展情況，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及科普知識。

    市經(jīng)信委：與檢驗檢疫、交通、鐵路、民航部門密切配合，開展口岸疫情防控工作；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備，保證供應(yīng)。

    市教育局：與衛(wèi)生部門密切配合，組織實施各類學校的疫情防控措施，加強學生體檢、晨檢和健康教育，提高學生和教職工的自我防護能力，建立學校、學生和家長的聯(lián)動防控機制，防止疫情在校內(nèi)發(fā)生和流行，必要時，提出學校停課建議。

    市公安局：密切注視疫情趨勢，依法、及時、妥善地處置與疫情防控有關(guān)的突發(fā)事件，依法打擊各種違法犯罪活動，有效維護治安秩序和社會穩(wěn)定，協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實強制隔離和封鎖措施等。

    市民政局：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款、物管理和發(fā)放工作；協(xié)調(diào)動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治。

    市財政局：負責疫情防治經(jīng)費的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作。

    市交通局、市港口與口岸局：協(xié)助衛(wèi)生部門對乘坐公路、水路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作，防止疫情通過交通工具傳播；確保疫情防控人員以及防治藥品、器械、標本等應(yīng)急物資及時運送；做好疫情發(fā)生地區(qū)的公路、水路交通管理等工作。

    市服務(wù)業(yè)委：在疫情防控期間，負責組織生活必需品的市場供應(yīng)，維護市場秩序。

    市外事辦：做好疫情防治的涉外事務(wù)，負責向有關(guān)部門通報我市外國人被隔離觀察和救治情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排對被隔離觀察和救治外國在盤公民領(lǐng)事探視事宜。必要時，協(xié)助職能部門向相關(guān)部門通報情況，接待國際組織考察，爭取國際援助等方面工作。

    市物價局：做好疫情防控時的物價穩(wěn)定工作，打擊借機哄抬物價等違法行為。

    市畜牧獸醫(yī)局：負責動物疫病的防治工作，開展甲型H1N1流感防控監(jiān)測和流行病學調(diào)查，及時向有關(guān)部門通報情況，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

    市工商局：與物價、公安等有關(guān)部門配合，加強市場交易行為的監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，規(guī)范市場秩序，維護市場穩(wěn)定。

    市食品藥品監(jiān)督管理局：負責疫情防治藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理等工作。

    盤錦出入境檢驗檢疫局：組織做好發(fā)生疫情時的出入境衛(wèi)生檢疫、流行病學調(diào)查，傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生處理工作，做好相關(guān)登記，及時收集和通報國外傳染病疫情信息等工作。

    市旅游局：組織旅游行業(yè)認真做好疫情的防控和應(yīng)急處理工作；在疫情發(fā)生期間，組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記工作，防止疫情通過國內(nèi)外旅游團隊傳播擴散。

    市郵政局：配合市經(jīng)信委、盤錦出入境檢驗檢疫局對入境郵遞品做好查驗和檢驗檢疫工作。

    沈陽鐵路局錦州車務(wù)段：負責組織對進出車站和乘坐列車的人員進行檢疫、查驗、登記工作，將發(fā)現(xiàn)的感染者和疑似病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理，防止疫病通過列車傳播；確保疫情防控人員以及防治藥品、器械、標本等應(yīng)急物資的運送，做好疫情發(fā)生地區(qū)的鐵路交通管理等工作。

    盤錦軍分區(qū)：負責協(xié)調(diào)軍隊參加疫情防控和有關(guān)應(yīng)急保障工作，及時通報疫情防控相關(guān)信息。

    市武警支隊：負責協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、檢驗檢疫、畜牧獸醫(yī)等部門做好防控工作，及時通報疫情防控相關(guān)信息。

    四、建立聯(lián)防聯(lián)控工作制度

    （一）工作協(xié)商制度

    指揮部及其辦公室定期例會，會商重大事項，通報工作進展，研究解決存在的問題，切實有效推進各項防控工作。

    （二）信息通報發(fā)布制度

    各工作組和成員單位加強協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)職責分工，及時通報各自的疫情信息和最新的工作進展情況。

    （三）督辦檢查制度

    各工作組和成員單位要建立督辦檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)存在的不足和需要改進的問題，保證各項防控工作措施落到實處。

    五、應(yīng)急結(jié)束

    應(yīng)對甲型H1N1流感防控工作結(jié)束后，市應(yīng)對甲型H1N1流感防控工作指揮部應(yīng)向市政府做出報告。