各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市傳染性非典型肺炎防治工作應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                    盤錦市人民政府辦公室

                                                   二○一○年十二月十五日

        盤錦市傳染性非典型肺炎防治工作應(yīng)急預(yù)案

    為進(jìn)一步做好傳染性非典型肺炎的預(yù)防工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》以及《遼寧省防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本預(yù)案。

    一、總則

    （一）指導(dǎo)思想

    規(guī)范、科學(xué)、有序地開(kāi)展傳染性非典型肺炎(SARS)的防治工作,構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的傳染性非典型肺炎長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保全市切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，把疫情控制在最小的范圍，最大限度地保障全市人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    （二）工作原則

    1.預(yù)防為主

    宣傳普及傳染性非典型肺炎防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)和全市公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情蔓延。

    2.依法管理

    嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)傳染性非典型肺炎的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行管理。

    3.屬地負(fù)責(zé)

    傳染性非典型肺炎的預(yù)防與控制工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。市、縣(區(qū))政府對(duì)本轄區(qū)的傳染性非典型肺炎防治工作負(fù)總責(zé)。全市醫(yī)療衛(wèi)生資源由市政府統(tǒng)一指揮調(diào)度。

    4.分級(jí)控制

    根據(jù)疫情發(fā)展情況，將傳染性非典型肺炎疫情分為三個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級(jí)控制。發(fā)生不同等級(jí)疫情時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作方案。

    5.快速反應(yīng)

    建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)疫情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。

    6.依靠科技

    要依靠科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)勝傳染性非典型肺炎，實(shí)施科學(xué)防治。加強(qiáng)臨床治療方案及流行病學(xué)研究，規(guī)范防控措施，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

    （三）疫情分級(jí)

    1.病例確認(rèn)

    市衛(wèi)生局接到市內(nèi)首例傳染性非典型肺炎疑似病例報(bào)告后，要立即組織流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)和微生物等相關(guān)專業(yè)人員組成的專家組會(huì)診，并于2小時(shí)內(nèi)報(bào)省衛(wèi)生廳，由省衛(wèi)生廳組織專家進(jìn)行確診。非首例確診病例由市衛(wèi)生局組織相應(yīng)專家組確認(rèn)。

    各縣(區(qū))發(fā)現(xiàn)疑似傳染性非典型肺炎病例，由縣(區(qū))衛(wèi)生局組織人員進(jìn)行會(huì)診，并及時(shí)報(bào)市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局要立即組織專家組進(jìn)行會(huì)診。

    有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例或疑似病例后，要由市衛(wèi)生局組織流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)和微生物學(xué)等相關(guān)專業(yè)人員組成的會(huì)診組確認(rèn)。確認(rèn)后，市衛(wèi)生局要在2小時(shí)內(nèi)向省衛(wèi)生廳報(bào)告，并按規(guī)定將病人通過(guò)指定運(yùn)送車輛送往集中收治的定點(diǎn)醫(yī)院。要嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制及會(huì)診、轉(zhuǎn)診制度，未經(jīng)市級(jí)專家會(huì)診組會(huì)診的病人不得轉(zhuǎn)診。轉(zhuǎn)診過(guò)程要責(zé)任到人。

    市衛(wèi)生局每天按要求向省衛(wèi)生廳報(bào)告?zhèn)魅拘苑堑湫头窝撞±鸵伤撇±牟∏檫M(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)省級(jí)專家會(huì)診。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部關(guān)于傳染性非典型肺炎病人的出院標(biāo)準(zhǔn)，出院須經(jīng)省衛(wèi)生廳同意。

    2.疫情分級(jí)

    依據(jù)國(guó)內(nèi)、周邊地區(qū)及市內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎病例數(shù)、疫情播散速度、范圍和流行趨勢(shì)，將疫情劃分為三個(gè)預(yù)警等級(jí)(一般事件、重大事件和特大事件)。

    三級(jí)預(yù)警(一般事件)：國(guó)內(nèi)出現(xiàn)疫情，波及范圍局限，尚未出現(xiàn)二代病例，我市未出現(xiàn)病例，經(jīng)專家預(yù)警委員會(huì)研究確定為三級(jí)疫情。

    二級(jí)預(yù)警(重大事件)：我市出現(xiàn)傳染性非典型肺炎疫情，影響范圍局限，未出現(xiàn)二代病例，或周邊地區(qū)出現(xiàn)疫情，或國(guó)內(nèi)出現(xiàn)二代病例并有向其它地區(qū)蔓延的趨勢(shì)，經(jīng)專家預(yù)警委員會(huì)研究確定為二級(jí)疫情。

    一級(jí)預(yù)警(特大事件)：我市傳染性非典型肺炎疫情波及市內(nèi)的多個(gè)地區(qū)，已出現(xiàn)二代病例并有蔓延趨勢(shì)，經(jīng)專家預(yù)警委員會(huì)研究確定為一級(jí)疫情。

    市傳染性非典型肺炎疫情預(yù)警與響應(yīng)的程序：市傳染性非典型肺炎專家預(yù)警委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專家預(yù)警委員會(huì))提出疫情預(yù)警報(bào)告，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)市政府或市防治傳染性非典型肺炎指揮部研究決定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

    二、組織管理

    （一）決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

    盤錦市防治傳染性非典型肺炎指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)是我市傳染性非典型肺炎防治工作的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)根據(jù)疫情預(yù)測(cè)和變化，不定期召開(kāi)會(huì)議，研究決定全市防治傳染性非典型肺炎工作的重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題。

    （二）日常管理機(jī)構(gòu)

    市衛(wèi)生局是全市傳染性非典型肺炎防治工作的業(yè)務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)全市傳染性非典型肺炎日常防控工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織管理與監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)日常疫情報(bào)告、信息溝通與防控工作的組織協(xié)調(diào)。

    （三）應(yīng)急指揮體系

    按照疫情等級(jí)，建立相應(yīng)的指揮體系。疫情發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)全市傳染性非典型肺炎防治工作的組織管理與協(xié)調(diào)指揮，明確其組成和參加部門的職責(zé)與任務(wù)。

    （四）縣、區(qū)政府及部門職責(zé)

    縣、區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)傳染性非典型肺炎防治工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)本預(yù)案研究制定轄區(qū)內(nèi)傳染性非典型肺炎防治工作應(yīng)急預(yù)案；疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)市政府的部署啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和市民群眾落實(shí)傳染性非典型肺炎防治措施?？h、區(qū)衛(wèi)生局是本轄區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染性非典型肺炎日常防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織管理與監(jiān)督檢查。

    市衛(wèi)生局：協(xié)助市政府制定各項(xiàng)有關(guān)防治非典工作的措施與工作方案；掌握盤錦市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況，按照疫情等級(jí)分別制定醫(yī)療資源調(diào)配計(jì)劃；負(fù)責(zé)研究制定防治非典型肺炎的各項(xiàng)治療技術(shù)方案，負(fù)責(zé)確定疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)組建專家組，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救治工作的指導(dǎo)；疫情發(fā)生時(shí)，落實(shí)對(duì)患者的隔離救治措施，做好流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；對(duì)疫情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處置，提出疫情控制措施并監(jiān)督檢查有關(guān)措施的落實(shí)；開(kāi)展科普和健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和縣(區(qū))政府共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作；必要時(shí)提請(qǐng)市政府對(duì)疫區(qū)采取緊急控制措施；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市公安局：協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門及時(shí)封鎖可疑區(qū)域，做好疫病場(chǎng)所和區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)；協(xié)助有關(guān)部門依法對(duì)非典患者、密切接觸者實(shí)行隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)不予配合者，采取強(qiáng)制隔離措施；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市經(jīng)信委：及時(shí)提供防護(hù)設(shè)施、用品和有關(guān)醫(yī)療物資，做好應(yīng)急藥物器械的供應(yīng)和儲(chǔ)備；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市服務(wù)業(yè)委：協(xié)助搞好商品物資的供應(yīng)防治工作。完成市政府交辦的其他

    市科技局：協(xié)調(diào)和組織地區(qū)科技力量開(kāi)展科研攻關(guān)，支持對(duì)非典預(yù)防控制、診斷、治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等科研工作，推進(jìn)防治技術(shù)進(jìn)步；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市委宣傳部：協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息，為媒體采訪提供方便；協(xié)助做好群眾防病知識(shí)宣傳，提高市民自我防范能力；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市外事辦：負(fù)責(zé)與涉外機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、溝通工作；協(xié)助落實(shí)針對(duì)外籍人員的各項(xiàng)防控措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外籍人員的防治工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門為外國(guó)媒體提供必要的服務(wù)；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市教育局：協(xié)助做好學(xué)校內(nèi)的各項(xiàng)疫情防控措施；按發(fā)生疫情等級(jí)的相關(guān)要求，落實(shí)學(xué)校停課、停學(xué)等措施；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：協(xié)助落實(shí)針對(duì)建筑工地和民工的各項(xiàng)疫情防控措施；針對(duì)工地疫情狀況，采取封閉管理或協(xié)助采取隔離控制措施；完成市政府交辦的其他防治工作。

    盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局：嚴(yán)格出入境檢驗(yàn)檢疫工作，落實(shí)衛(wèi)生檢疫各項(xiàng)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出入境人員中有可疑癥狀的患者，做好臨時(shí)隔離和密切接觸者管理工作，并及時(shí)與衛(wèi)生部門相互通報(bào)疫情，對(duì)患者的接觸者、污染物及其污染區(qū)域立即進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理。

    市交通局、錦州車務(wù)段（盤錦各車站）：發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)立即通報(bào)出入境部門，共同做好疫情控制。落實(shí)交通樞紐各項(xiàng)防疫檢查措施，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀者，及時(shí)采取防護(hù)措施；必要時(shí)協(xié)助做好人員疏散工作；搞好救援和醫(yī)療物資等的運(yùn)送工作；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市旅游局：落實(shí)旅游景點(diǎn)的有關(guān)防護(hù)措施；督促涉外飯店、賓館做好日常預(yù)防和消毒工作；根據(jù)疫情發(fā)展，需要征用賓館飯店時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市民政局：負(fù)責(zé)組織和征集社區(qū)志愿者參加防治工作，負(fù)責(zé)社會(huì)捐贈(zèng)款物的接受與管理；負(fù)責(zé)安全火化非典死亡者遺體后撫恤工作；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市人力資源和社會(huì)保障局：督促有關(guān)單位落實(shí)非典患者救治期間、密切接觸者在醫(yī)學(xué)觀察期間的各項(xiàng)工資和福利待遇；被觀察者是基本醫(yī)療參保人員的，其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定結(jié)算；做好公費(fèi)醫(yī)療結(jié)算工作；完成市政府交辦的其他防治工作。

    市財(cái)政局：制定有關(guān)政策，為病人隔離治療觀察期間的醫(yī)療費(fèi)用及密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察等有關(guān)費(fèi)用支出提供經(jīng)費(fèi)支持。完成市政府交辦的其他防治工作。

    三、日常工作措施

    （一）監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

    1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

    市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傳染性非典型肺炎的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，主要職責(zé)是：建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)國(guó)內(nèi)外傳染性非典型肺炎發(fā)病動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析；對(duì)本轄區(qū)傳染性非典型肺炎疫情進(jìn)行分析并預(yù)警。

    2.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)

    建立傳染性非典型肺炎疫病情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，由各級(jí)衛(wèi)生行政部門、市和縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門及其他相關(guān)部門、單位構(gòu)成。

    確定全市二級(jí)以上3家醫(yī)院設(shè)立發(fā)熱門診，市和縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向3家發(fā)熱門診派出流調(diào)聯(lián)系人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

    3.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與信息報(bào)告

    ①疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

    定點(diǎn)監(jiān)測(cè)醫(yī)院對(duì)有發(fā)熱癥狀的病例、傳染性非典型肺炎疑似病例、臨床診斷病例等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。每日上午10時(shí)前將前日早8時(shí)后24小時(shí)的發(fā)熱患者發(fā)病情況填寫(xiě)《遼寧省發(fā)熱門診患者個(gè)案調(diào)查表》，上報(bào)省疾病預(yù)防控制中心、市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

    定點(diǎn)監(jiān)測(cè)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎疑似或臨床診斷病例后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)《遼寧省傳染病報(bào)告卡》，輸入疫情信息報(bào)告系統(tǒng)，同時(shí)報(bào)本轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心。

    各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具有上網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎疑似或臨床診斷病例后，必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入“國(guó)家傳染性非典型肺炎疫情專報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行直報(bào)

    出入境檢驗(yàn)檢疫、公路、鐵路等部門對(duì)進(jìn)入我市的人員進(jìn)行發(fā)熱癥狀的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)有傳染性非典型肺炎可疑癥狀的病人，立即送系統(tǒng)指定醫(yī)院發(fā)熱門診，由指定醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)信息。

    ②病情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

    各傳染性非典型肺炎定點(diǎn)收治醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)診治的傳染性非典型肺炎病例病情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每日10時(shí)前填寫(xiě)《傳染性非典型肺炎病情日?qǐng)?bào)表》，輸入疫情信息報(bào)告系統(tǒng)，上報(bào)同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

    疑似和臨床診斷病例的轉(zhuǎn)歸、訂正信息，城鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)、農(nóng)村應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)寄送《訂正卡》樣式。

    ③流調(diào)監(jiān)測(cè)與報(bào)告

    市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到傳染性非典型肺炎臨床診斷或疑似病例的疫情報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)臨床診斷和疑似病例的傳染源、傳播途徑以及病源地播散范圍進(jìn)行追蹤，掌握有關(guān)信息。

    傳染性非典型肺炎病例的流行病學(xué)調(diào)查包括對(duì)傳染性非典型肺炎臨床診斷和疑似病例的個(gè)案調(diào)查及其密切接觸者的追蹤調(diào)查?？h(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)完成流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)將有關(guān)信息準(zhǔn)確輸入疫情信息報(bào)告系統(tǒng)，上報(bào)市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

    ④病原學(xué)監(jiān)測(cè)與血清學(xué)檢測(cè)

    市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行病原體鑒定、敏感性藥物等的監(jiān)測(cè)，并將情況及時(shí)報(bào)市衛(wèi)生局。

    ⑤信息報(bào)送責(zé)任與制度

    任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似病人，都應(yīng)及時(shí)向所在縣(區(qū))疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

    市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)院、城市和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、出入境檢驗(yàn)檢疫及其他相關(guān)部門、單位應(yīng)建立疫情和流行病學(xué)調(diào)查信息報(bào)告責(zé)任制，明確報(bào)告責(zé)任人。

    4.信息分析與預(yù)警

    市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息的每日匯總工作，并在市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下組織成立專家預(yù)警委員會(huì)，委員會(huì)主任由市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)王剛擔(dān)任，成員由流行病學(xué)、病毒學(xué)、傳染病、臨床、公共衛(wèi)生管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)相關(guān)人員組成，定期對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析與評(píng)估，適時(shí)提出疫情預(yù)警報(bào)告，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)市政府和市防治傳染性非典型肺炎指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

    5.疫情信息發(fā)布

    依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)傳染性非典型肺炎的疫情由省政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)后發(fā)布。其他各級(jí)政府部門及單位無(wú)權(quán)向社會(huì)發(fā)布疫情信息。

    6.信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理

    逐步建設(shè)覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，整合公共衛(wèi)生信息資源，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)公共衛(wèi)生信息資源共享。市衛(wèi)生局組織專家加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生信息的綜合性分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息資料。建立現(xiàn)代化決策指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。

    （二）預(yù)防控制

    1.日常防控

    各級(jí)政府、部門和單位嚴(yán)格按照傳染性非典型肺炎防治的要求，落實(shí)各項(xiàng)日常防控措施。

    各級(jí)各類醫(yī)院要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局關(guān)于控制傳染性非典型肺炎院內(nèi)感染的要求與規(guī)范，健全院內(nèi)感染管理組織，規(guī)范操作規(guī)程，明確具體責(zé)任人及其職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，控制院內(nèi)感染。各級(jí)綜合醫(yī)院要在門、急診建立預(yù)檢分診制度。采取既方便病人、又穩(wěn)妥排查的有效措施，合理引導(dǎo)、分流就診的發(fā)熱病人到指定診療場(chǎng)所就診。定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診以及其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局頒布的防治傳染性非典型肺炎有關(guān)工作規(guī)范，認(rèn)真總結(jié)前一階段的工作，查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患，建立和完善規(guī)章制度、工作流程，采取以傳染源隔離、病區(qū)消毒、醫(yī)護(hù)人員個(gè)人防護(hù)等為主要內(nèi)容的預(yù)防制度。醫(yī)院要加強(qiáng)門(急)診及傳染性非典型肺炎病區(qū)的空氣流通，在門(急)診配備洗手設(shè)備和必要的消毒劑，醫(yī)護(hù)人員接觸病人前后均要洗手。醫(yī)院要指定專人負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告工作，加大對(duì)門(急)診執(zhí)行傳染病報(bào)告制度情況的監(jiān)督檢查力度；按照衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則(試行)》的要求認(rèn)真做好醫(yī)院感染控制工作，堅(jiān)決杜絕傳染性非典型肺炎的醫(yī)源性感染。

    縣(區(qū))政府和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與駐區(qū)單位之間建立防治工作信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將發(fā)熱排查機(jī)制納入日常工作。社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)組織居民、村民開(kāi)展各項(xiàng)防控工作。農(nóng)村地區(qū)的非典防治工作要以縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為中心，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)為依托，以村級(jí)衛(wèi)生組織為基礎(chǔ)，控制重點(diǎn)是疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)防院內(nèi)感染。要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和改造，使開(kāi)設(shè)發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備接診條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確掌握非典的流行病學(xué)特點(diǎn)、臨床特點(diǎn)、診斷、鑒別診斷及個(gè)人防護(hù)的基本知識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的健康教育工作。

    各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)校園管理，確保教室、午休室、活動(dòng)場(chǎng)所等通風(fēng)換氣，搞好校(園、所)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。校(園、所)醫(yī)院(醫(yī)務(wù)室)承擔(dān)學(xué)生、兒童及教職工的發(fā)熱排查工作，確定責(zé)任人，落實(shí)晨檢制度，對(duì)體溫異常(體溫達(dá)到或超過(guò)37.5℃)并有傳染病可疑癥狀的人員，及時(shí)聯(lián)系120急救中心并使用專用車輛送指定發(fā)熱門診診治。

    建筑工地實(shí)行規(guī)范管理，改善民工居住條件，取消大通鋪。對(duì)所有新招人員實(shí)行健康體檢制度，取得健康證后方可辦理務(wù)工手續(xù)。定期對(duì)出租房屋、地下空間進(jìn)行檢查、整治，落實(shí)外來(lái)人員登記制度。用于居住的地下空間，個(gè)人居住面積不得少于3平方米，每間不得超過(guò)10人。

    各類商業(yè)、文化娛樂(lè)等公共場(chǎng)所必須保持良好通風(fēng)換氣，定期對(duì)電梯間、公用電話間等公共設(shè)施和用具進(jìn)行消毒。2.境外、外埠暴發(fā)或流行時(shí)的防控措施

    當(dāng)與我市有固定交通工具往來(lái)的市外地區(qū)局部暴發(fā)或流行傳染性非典型肺炎時(shí)，由市衛(wèi)生行政部門發(fā)出信息通報(bào)，全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、部隊(duì)、武警、公路、鐵路、出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，并啟動(dòng)每日信息溝通與交流，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)。

    對(duì)來(lái)自疫情流行地區(qū)的火車、長(zhǎng)途客車實(shí)行重點(diǎn)檢查。測(cè)量乘客體溫，填寫(xiě)《健康申報(bào)表》，對(duì)有可疑癥狀的立即采取隔離、移送、留驗(yàn)等措施，對(duì)密切接觸者采取控制措施，對(duì)發(fā)熱病人乘坐的交通工具進(jìn)行消毒。

    在入市的重點(diǎn)交通路口設(shè)立衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫站(點(diǎn))，對(duì)來(lái)自疫區(qū)的貨運(yùn)車輛和非營(yíng)運(yùn)客車上的人員進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)，組織填寫(xiě)《健康申報(bào)表》，對(duì)有發(fā)熱癥狀的及時(shí)送至發(fā)熱門診，對(duì)其乘坐的交通工具進(jìn)行消毒，并發(fā)放統(tǒng)一的《車輛消毒證》。

    適當(dāng)控制到疫情流行地區(qū)的旅游、公務(wù)活動(dòng)，并實(shí)行向主管部門報(bào)告和登記制度。

    3.應(yīng)急處置

    市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制中心建立衛(wèi)生防疫小分隊(duì)，確定成員和負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和流調(diào)工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保在接到報(bào)告后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可疑疫情進(jìn)行處置，做好現(xiàn)場(chǎng)消毒、密切接觸者隔離工作。衛(wèi)生防疫小分隊(duì)?wèi)?yīng)配備統(tǒng)一的疫情應(yīng)急車輛、通行標(biāo)志。

    4.預(yù)防接種

    嚴(yán)格按照國(guó)家、省和市有關(guān)計(jì)劃免疫接種的規(guī)定，做好各類計(jì)劃免疫疫苗接種工作。各縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要著力加強(qiáng)外來(lái)人口免疫接種工作，提高外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員及其子女的計(jì)劃免疫水平。

    5.宣傳教育

    市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門研究制定預(yù)防傳染性非典型肺炎宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)公眾法律知識(shí)和預(yù)防知識(shí)的普及教育。深入宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》。發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)六位一體(預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo))職能，重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防、保健和健康教育工作。社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)配合衛(wèi)生行政部門組織開(kāi)展防治傳染性非典型肺炎科普宣傳和法制教育，督促居民、村民搞好衛(wèi)生防疫。衛(wèi)生行政部門與宣傳文化部門密切配合，共同搞好有關(guān)宣傳教育活動(dòng)。

    市、縣(區(qū))精神文明辦和愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，督促機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好環(huán)境衛(wèi)生。引導(dǎo)群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí)，克服隨地吐痰、亂扔垃圾等陋習(xí)。

    6.督導(dǎo)檢查

    市、縣(區(qū))定期派出督查組，對(duì)轄區(qū)的防控工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門要加強(qiáng)日常傳染性非典型肺炎防疫和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。

    （三）醫(yī)療救治

    1.門診篩查與診斷

    各醫(yī)院門(急)診建立發(fā)熱病人篩查制度，提前分流發(fā)熱病人。有發(fā)熱癥狀的病人要及時(shí)引導(dǎo)到隔離區(qū)，由診斷經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生接診，并實(shí)行會(huì)診制度和定時(shí)隨訪與排查制度，提高診斷水平，確保將普通感冒、流感引起發(fā)熱的病人與傳染性非典型肺炎引起發(fā)熱的病人實(shí)行分診治療?？梢傻陌l(fā)熱人員應(yīng)轉(zhuǎn)送至發(fā)熱門診。

    2.發(fā)熱門診

    發(fā)熱門診設(shè)在專門區(qū)域，就診流程完全獨(dú)立，有獨(dú)立設(shè)置的化驗(yàn)室、X光室、藥局、收款處，設(shè)立留觀室等。對(duì)可疑發(fā)熱病人要留院觀察，一旦診斷為傳染性非典型肺炎，按規(guī)定轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院，排除傳染性非典型肺炎的病例轉(zhuǎn)入相應(yīng)科室或醫(yī)院。完善發(fā)熱門診內(nèi)部規(guī)范和操作流程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，防止交叉感染。

    3.急救轉(zhuǎn)運(yùn)

    市120急救配置專門車輛，分別用于運(yùn)送傳染性非典型肺炎患者和疑似患者。全市120急救資源實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)配。

    4.定點(diǎn)醫(yī)院

    ①確定盤錦市傳染病院為集中收治傳染性非典型肺炎患者的定點(diǎn)醫(yī)院。遼河油田第二職工醫(yī)院為備用定點(diǎn)醫(yī)院。視疫情分級(jí)由市衛(wèi)生行政部門隨時(shí)增加定點(diǎn)醫(yī)院的數(shù)量，以保證救治需要。

    ②疫情發(fā)生時(shí)，按預(yù)警級(jí)別啟用相應(yīng)的定點(diǎn)醫(yī)院，并根據(jù)疫情發(fā)展情況啟用相應(yīng)數(shù)量病床，分別收治診斷疑似病人。

    ③定點(diǎn)醫(yī)院成立由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)日常交流與溝通。做好設(shè)備維護(hù)、隊(duì)伍培訓(xùn)和人員編隊(duì)，確保定點(diǎn)醫(yī)院被啟用并需調(diào)用醫(yī)療力量時(shí)，能夠迅速組織醫(yī)護(hù)力量，開(kāi)展救治工作。

    ④定點(diǎn)醫(yī)院的救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際情況，充實(shí)院外專家和醫(yī)務(wù)人員，必要時(shí)，由市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一調(diào)動(dòng)全市的醫(yī)護(hù)人員參加定點(diǎn)醫(yī)院的救治工作。

    5.專家隊(duì)伍

    成立醫(yī)療救治專家隊(duì)伍，制定和完善醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷、治療和搶救工作，對(duì)臨床治療措施的效果進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院內(nèi)感染管理和醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)工作。根據(jù)救治工作需要，設(shè)立盤錦市傳染性非典型肺炎醫(yī)療救護(hù)專家組、醫(yī)院感染管理專家組。

    6.醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案

    各級(jí)各類醫(yī)院根據(jù)本預(yù)案和所在地區(qū)預(yù)案制定本醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案。定點(diǎn)醫(yī)院做出人員、物資、設(shè)備的詳細(xì)測(cè)算和需求計(jì)劃，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各縣(區(qū))做出人員培訓(xùn)和梯次調(diào)配計(jì)劃。

    四、疫情應(yīng)急響應(yīng)

    （一）三級(jí)響應(yīng)

    市專家預(yù)警委員會(huì)作出三級(jí)預(yù)警后，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)指揮部決定，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門立即做出應(yīng)急處理，啟動(dòng)傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理預(yù)案，其工作目標(biāo)是防止疫情在我市發(fā)生。

    1.組織領(lǐng)導(dǎo)體系

    在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市傳染性非典型肺炎防治工作。

    2.防控措施

    在堅(jiān)持日常防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

    公共場(chǎng)所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)定時(shí)進(jìn)行消毒。超市、各類公園等人流密集場(chǎng)所入口處設(shè)專人對(duì)顧客、參觀者和游客監(jiān)測(cè)體溫，發(fā)現(xiàn)體溫異常(體溫達(dá)到或超過(guò)37．5℃)或有可疑癥狀者立即送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩查，對(duì)疫情發(fā)生地來(lái)盤人員按要求實(shí)施必要的控制措施，對(duì)密切接觸者實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。市和縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照既定規(guī)程開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查等工作。

    公路、鐵路、長(zhǎng)途客車站、重要交通路口設(shè)置檢疫站(點(diǎn))，對(duì)進(jìn)出我市人員進(jìn)行全面的防疫檢查。落實(shí)對(duì)建筑工地、生活區(qū)、出租房屋、地下空間、賓館、飯店、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)及人口密集場(chǎng)所、交通路口等執(zhí)行體溫監(jiān)測(cè)、定期消毒及其他防控措施。

    學(xué)校實(shí)行每日定時(shí)測(cè)量體溫、活動(dòng)審批和出入門管理制度。建筑工地設(shè)立專職衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)體溫監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。

    全市保持正常工作、生產(chǎn)和生活秩序。

    3.醫(yī)療救治

    定點(diǎn)醫(yī)院要立即啟動(dòng)，做好收治病人的準(zhǔn)備。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)人員由市衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

    （二）二級(jí)響應(yīng)

    市專家預(yù)警委員會(huì)作出二級(jí)疫情預(yù)警后，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)市政府決定，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)請(qǐng)省衛(wèi)生廳派應(yīng)急處理隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和處理。同時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急處理指揮部的工作。

    1.組織領(lǐng)導(dǎo)體系

    在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市防治非典型肺炎指揮部負(fù)責(zé)總指揮。指揮部下設(shè)辦公室、社區(qū)組、農(nóng)村組、教育組、防治組、外事組、社會(huì)治安組、科技攻關(guān)組、交通及衛(wèi)生檢疫組、監(jiān)督檢查組、后勤組和宣傳組，由市政府各部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，承擔(dān)指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

    2.防控措施

    在堅(jiān)持三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

    對(duì)來(lái)自疫情流行地區(qū)的火車、長(zhǎng)途客車實(shí)行重點(diǎn)檢查。對(duì)乘客測(cè)量體溫，填寫(xiě)《健康申報(bào)表》，對(duì)有可疑發(fā)熱癥狀的乘客立即采取隔離、移送、留驗(yàn)等措施，對(duì)密切接觸者采取控制措施。對(duì)發(fā)熱病人乘坐的交通工具進(jìn)行消毒。

    在入市的重點(diǎn)交通路口增設(shè)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫站(點(diǎn))，對(duì)來(lái)自疫區(qū)的貨運(yùn)車輛和非營(yíng)運(yùn)客車上的人員進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)，組織填寫(xiě)《健康申報(bào)表》，對(duì)有發(fā)熱癥狀的及時(shí)送至發(fā)熱門診，對(duì)其乘坐的交通工具進(jìn)行消毒，并發(fā)放統(tǒng)一的《車輛消毒證》。

    適當(dāng)控制到疫情流行地區(qū)的旅游及公務(wù)活動(dòng)，并實(shí)行向主管部門報(bào)告和登記制度。對(duì)所有疫情發(fā)生地點(diǎn)和人群實(shí)施隔離控制措施，對(duì)密切接觸者實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。

    公共場(chǎng)所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)定時(shí)進(jìn)行消毒。賓館、飯店、各類文化娛樂(lè)場(chǎng)所等一旦發(fā)生疫情，立即停業(yè)，并配合市或縣(區(qū))疾病預(yù)防控制中心做好消毒、流調(diào)等工作。超市、各類公園、博物館等人流密集場(chǎng)所入口處設(shè)專人對(duì)顧客、參觀者和游客監(jiān)測(cè)體溫，發(fā)現(xiàn)體溫異常(體溫達(dá)到或超過(guò)37．5℃)或有可疑癥狀者立即送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩查。

    居民樓、建筑工地等地點(diǎn)或場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)1例輸入性病例，或原發(fā)病例引起3例以上續(xù)發(fā)病例時(shí)，由市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)市政府決定，采取封閉隔離控制措施。

    中小學(xué)班級(jí)中發(fā)現(xiàn)1例疑似病例，學(xué)校有權(quán)決定該班級(jí)停課，并與學(xué)生家長(zhǎng)配合，做好學(xué)生在家醫(yī)學(xué)觀察及文化課補(bǔ)習(xí)工作。發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學(xué)校報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后，對(duì)該班級(jí)及相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；如需全校停課，學(xué)校應(yīng)報(bào)請(qǐng)所在縣(區(qū))教育部門并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

    高等院校在校師生中發(fā)現(xiàn)1例疑似病例，根據(jù)其活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；發(fā)現(xiàn)l例臨床診斷病例，對(duì)其所住公寓的樓層采取隔離控制措施；同一公寓樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例以上臨床診斷病例，對(duì)整個(gè)公寓實(shí)行隔離控制。校內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑病例后，學(xué)校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)室)要做好留觀工作，并同時(shí)通知所在縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，到現(xiàn)場(chǎng)做出處理。采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)節(jié)教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，做到教師輔導(dǎo)不停、學(xué)生自學(xué)不停、師生不離校園，實(shí)行封閉式的校園管理，嚴(yán)格控制外來(lái)人員隨意進(jìn)出校園，明確要求師生減少外出。

    各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及行政村啟動(dòng)相應(yīng)的二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)疫區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)“各自為戰(zhàn)”工作網(wǎng)絡(luò)，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。發(fā)生疫情的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)采取分組包片的辦法，確定聯(lián)系對(duì)象，工作涵蓋轄區(qū)全體居民。

    市民外出應(yīng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，并定時(shí)進(jìn)行居所消毒，搞好樓道衛(wèi)生；定時(shí)測(cè)量體溫，如有異常立即向工作單位以及居住地的社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，并到發(fā)熱門診就診，也可以撥打120急救電話求助。發(fā)生疫情的單位和居住區(qū)居民要配合衛(wèi)生防疫部門做好隔離控制工作。

    各地要加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)民工的健康教育。有疫情發(fā)生時(shí)對(duì)建筑工地實(shí)行體溫晨檢制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為城市農(nóng)民工提供便利的就醫(yī)條件，使農(nóng)民工有病及時(shí)就醫(yī)。流動(dòng)人口多的縣(區(qū))，要重點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)傳染性非典型肺炎大規(guī)模流行的準(zhǔn)備工作，防止傳染性非典型肺炎疫情通過(guò)流動(dòng)人口擴(kuò)散。

    市防治傳染性非典型肺炎指揮部派出督導(dǎo)組，對(duì)各項(xiàng)防治工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。市、縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督部門組成專職執(zhí)法小分隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施，監(jiān)督有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)措施，督促檢查人口密集場(chǎng)所防控工作。除實(shí)施隔離控制的疫情地點(diǎn)及相關(guān)人群外，其他單位和居民均應(yīng)正常工作、生產(chǎn)和生活。

    3.醫(yī)療救治

    市根據(jù)要求適當(dāng)增加發(fā)熱門診數(shù)量，市定點(diǎn)醫(yī)院要由臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入工作狀態(tài)，隨時(shí)收治病人。定點(diǎn)醫(yī)院的后備醫(yī)務(wù)人員要處于24小時(shí)待命狀態(tài)，在接到市衛(wèi)生局的命令后1小時(shí)內(nèi)人員全部到位，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，開(kāi)展救治工作。

    （三）一級(jí)響應(yīng)

    市專家預(yù)警委員會(huì)作出一級(jí)疫情預(yù)警后，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)市政府決定，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。宣布全市疫情處于緊急狀態(tài)。啟動(dòng)市特大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的工作，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。市政府宣布我市停止公眾聚會(huì)和公共娛樂(lè)活動(dòng)，勸阻公民不到有疫情地區(qū)進(jìn)行非必需的出差、旅游、商務(wù)等活動(dòng)。出現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例的單位視情況實(shí)行停工、停業(yè)、停課。其控制目標(biāo)是降低發(fā)病率，減少死亡率，提高治愈率，防止疫情進(jìn)一步蔓延。

    1.組織領(lǐng)導(dǎo)體系

    在市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市防治傳染性非典型肺炎指揮部，總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室、社區(qū)組、農(nóng)村組、教育組、防治組、外事組、社會(huì)治安組、科技攻關(guān)組、交通和衛(wèi)生檢疫組、監(jiān)督檢查組、后勤組和宣傳組等，由市委和市政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志參加。

    2.防控措施

    在堅(jiān)持二級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

    全市各級(jí)各部門全面啟動(dòng)群防群控疫病防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行社區(qū)、村、學(xué)校、工地等“各自為戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)和檢查各項(xiàng)防控措施。各有關(guān)部門、單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)配合各級(jí)疾病預(yù)防控制中心做好對(duì)疫情地點(diǎn)和場(chǎng)所的隔離控制，做好后勤保障和群眾思想政治工作。市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)傳染性非典型肺炎確診及疑似病例、密切接觸者的隔離控制工作。

    每位市民均有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅拘苑堑湫头窝谆颊呒捌涿芮薪佑|者情況，居委會(huì)、村委會(huì)發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人應(yīng)立即向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)匯總情況報(bào)縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。發(fā)生疫情地區(qū)的市民，必須服從有關(guān)部門采取的隔離控制措施。

    在所有進(jìn)入我市的交通路口設(shè)立檢疫檢查站(點(diǎn))。在火車站、市際長(zhǎng)途汽車站和公路檢查站設(shè)立聯(lián)合檢查組，實(shí)施防疫檢查；所有進(jìn)出我市的乘客填寫(xiě)《健康登記卡》，并接受體溫測(cè)量；發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱癥狀的乘客，要送發(fā)熱門診；對(duì)疑似病人由衛(wèi)生部門及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院；

    對(duì)與疑似病人同艙或同一車廂的乘客由流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行追訪、醫(yī)學(xué)觀察并隔離。對(duì)拒不接受體溫測(cè)量或留觀診斷并經(jīng)勸阻無(wú)效者，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制措施。

    全市各賓館、飯店、旅館、招待所要嚴(yán)格執(zhí)行入住旅客填寫(xiě)《健康登記卡》制度，并對(duì)駐店客人每天測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)可疑病人，及時(shí)向所在縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

    各級(jí)各類學(xué)校每天堅(jiān)持對(duì)學(xué)生測(cè)量體溫，定時(shí)對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂和學(xué)生宿舍等公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，取消一切人員過(guò)于集中的大課和大活動(dòng)；實(shí)行停課的中小學(xué)必須每天堅(jiān)持跟蹤了解學(xué)生身體狀況，教育學(xué)生在家學(xué)習(xí)和休息。各高等院校、民辦學(xué)校堅(jiān)持教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校。學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)不得離校；健康狀況不佳的學(xué)生，家在農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，不予批準(zhǔn)離校。對(duì)所有離校的大學(xué)生，學(xué)校要跟蹤了解學(xué)生的健康狀況，并納入學(xué)校疫情監(jiān)控和信息報(bào)告范圍；離校后又返校的學(xué)生，必須進(jìn)行隔離觀察。建筑工地實(shí)行封閉式管理。對(duì)工地與住地分開(kāi)的，要建立安全通道，上下班由班車接送。建立24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工棚進(jìn)行檢查，對(duì)民工宿舍、食堂、廁所逐一定時(shí)、定點(diǎn)消毒。各用人單位不得擅自停工停業(yè)和遣散民工。

    各單位停止組織全國(guó)性的和跨省、市，跨地區(qū)的大型會(huì)議和活動(dòng)，已安排的大型活動(dòng)(包括各類演出等)原則上取消或推遲。關(guān)閉網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、劇場(chǎng)、影院、圖書(shū)館、博物館、文化館(站)、體育場(chǎng)(館)等公益性文化體育設(shè)施，逐一落實(shí)通風(fēng)、消毒等措施，并建立來(lái)訪或參觀者登記制度。

    全市、各縣(區(qū))和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擁有的專用急救車輛，由市120急救中心統(tǒng)一指揮，市防治傳染性非典型肺炎指揮部派出專人督導(dǎo)落實(shí)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，任何單位或個(gè)人不得以任何理由拖延或推諉。明確醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)制度，對(duì)推諉、拒收、對(duì)病人不負(fù)責(zé)任的醫(yī)院要嚴(yán)厲追究責(zé)任。市和縣(區(qū))120急救中心應(yīng)與各醫(yī)院密切配合，對(duì)于需要就診和轉(zhuǎn)診的病人確保做到隨叫隨到，嚴(yán)防病人在自行求診中造成傳染。

    3.醫(yī)療救治

    在二級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，增加定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量。定點(diǎn)醫(yī)院各梯隊(duì)醫(yī)務(wù)人員全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；所有人員在接到市防治傳染性非典型肺炎指揮部的命令1小時(shí)內(nèi)全部到位，做完各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備接收患者條件。衛(wèi)生局作好調(diào)動(dòng)全市醫(yī)療救治力量的準(zhǔn)備工作。

    4.結(jié)束響應(yīng)

    末例傳染性非典型肺炎病例治愈15天后無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，由專家預(yù)警委員會(huì)研究提出報(bào)告，經(jīng)市政府報(bào)省政府決定，本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

    五、保障措施

    （一）技術(shù)方案

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門，要對(duì)傳染性非典型肺炎防治工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，對(duì)干預(yù)措施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)行的防治對(duì)策和技術(shù)方案進(jìn)行全面調(diào)整和完善，在此基礎(chǔ)上制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的應(yīng)對(duì)傳染性非典型肺炎的技術(shù)方案和具體工作方案。

    （二）財(cái)力支持

    各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，為防治工作提供合理而充足的資金保障。

    （三）物資保障

    市、縣(區(qū))兩級(jí)分別建立防治傳染性非典型肺炎物資儲(chǔ)備庫(kù)。市衛(wèi)生局編制物資儲(chǔ)備明細(xì)表，根據(jù)疫情等級(jí)分別測(cè)算不同物資儲(chǔ)備需求量及其配比。對(duì)物資儲(chǔ)備等方面所需經(jīng)費(fèi)，要做好分析，報(bào)有關(guān)部門安排。各縣要在充分論證的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范于今年完成發(fā)熱門診和定點(diǎn)醫(yī)院的改建等工作，滿足接診要求。市要落實(shí)好密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所，以備急用。

    各級(jí)政府要為防治部門儲(chǔ)備一定數(shù)量的傳染性非典型肺炎診斷及鑒別診斷試劑，防護(hù)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備等。市政府根據(jù)需要，可征用社會(huì)物資在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。所有物資的使用實(shí)行審批制，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批。

    （四）人力資源保證

    1.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織傳染性非典型肺炎的防病、治病知識(shí)宣傳及人員培訓(xùn)。

    衛(wèi)生行政管理人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是，傳染病疫情的報(bào)告管理、傳染性非典型肺炎的流行特點(diǎn)、臨床診斷、預(yù)防控制措施和個(gè)人防護(hù)、院內(nèi)感染控制措施等。

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培訓(xùn)傳染科、呼吸內(nèi)科、預(yù)防保健科、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、放射科、麻醉科、ICU、發(fā)熱門診等相關(guān)科室和部門的醫(yī)務(wù)人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病疫情報(bào)告、傳染性非典型肺炎臨床特點(diǎn)、診斷與鑒別診斷、治療、流行病學(xué)特點(diǎn)、消毒、隔離、個(gè)人防護(hù)、院內(nèi)感染的控制、預(yù)防控制技術(shù)等。重點(diǎn)培訓(xùn)一定數(shù)量的醫(yī)務(wù)人員，使其具備呼吸機(jī)使用、氣管切開(kāi)等急救技術(shù)的能力。

    疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)人員、實(shí)驗(yàn)室人員、數(shù)據(jù)處理與分析、消毒隔離、咨詢、健康教育等專業(yè)人員。內(nèi)容有傳染病疫情報(bào)告、傳染性非典型肺炎臨床特點(diǎn)、診斷與鑒別診斷、治療原則、流行病學(xué)特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和傳染源管理(病人及接觸者追蹤管理)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及安全操作規(guī)范、實(shí)驗(yàn)室樣品采集與保管規(guī)范、消毒、預(yù)防控制策略和措施等，根據(jù)不同對(duì)象培訓(xùn)重點(diǎn)有所側(cè)重。

    2.建立市傳染病專業(yè)醫(yī)務(wù)人員資源庫(kù)，并按疫情級(jí)別制定人力資源調(diào)配計(jì)劃。疫情發(fā)生時(shí)，全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)在崗醫(yī)務(wù)人員必須服從統(tǒng)一調(diào)配。

    （五）組織準(zhǔn)備

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門要設(shè)立傳染性非典型肺炎防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染性非典型肺炎防治的組織協(xié)調(diào)及統(tǒng)一管理，建立傳染性非典型肺炎的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,負(fù)責(zé)對(duì)傳染性非典型肺炎病例、疑似病例的排查、診斷和治療。要注意醫(yī)療、預(yù)防專業(yè)人員的合理搭配，不斷提高傳染性非典型肺炎防治的整體水平。各有關(guān)醫(yī)院也要建立相應(yīng)救治隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)傳染性非典型肺炎的診斷和治療。

    市、縣(區(qū))兩級(jí)要按照衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)施方案》的要求，完成疫情信息報(bào)告系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

    （六）現(xiàn)場(chǎng)模擬演練

    市、縣(區(qū))每年要組織開(kāi)展疫情應(yīng)急模擬綜合演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、疾病預(yù)防控制體系和應(yīng)急救治體系的應(yīng)急處理能力。衛(wèi)生行政部門演練的重點(diǎn)為指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)機(jī)制以及應(yīng)急反應(yīng)能力、發(fā)熱門診和定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置管理；醫(yī)療機(jī)構(gòu)演練的重點(diǎn)為病人的接診、診斷、治療、疫情報(bào)告、病人轉(zhuǎn)診、醫(yī)護(hù)人員防護(hù)、醫(yī)療廢物的處理等；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)演練重點(diǎn)為現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告、密切接觸者的追蹤與管理、疫點(diǎn)消毒與個(gè)人防護(hù)等。

    （七）法制、科研保障

    研究制定盤錦市防治傳染性非典型肺炎相關(guān)政策文件。各有關(guān)部門、系統(tǒng)、單位應(yīng)按照本預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展防治工作。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作失誤的，堅(jiān)決追究責(zé)任。市級(jí)衛(wèi)生行政部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，原則上縣(區(qū))不再制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)臨床科研、流行病學(xué)研究，查明傳染性非典型肺炎病毒的宿主動(dòng)物分布、傳播途徑及易感人群等特征，明確傳播流行規(guī)律及其影響因素，評(píng)估不同干預(yù)方案的效果，研究針對(duì)不同高危人群的防治方案。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)傳染性非典型肺炎病毒毒種的保存、使用和傳染性非典型肺炎人體標(biāo)本資源管理等工作。

    （八）社會(huì)動(dòng)員與輿論支持

    大力宣傳傳染性非典型肺炎防治知識(shí)和開(kāi)展防治工作情況，克服群眾恐慌心理。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展科普和普法工作，提高基層單位和居民的預(yù)防意識(shí)和防護(hù)能力。及時(shí)報(bào)道優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)公眾行為，為社會(huì)防控工作提供輿論支持。

    （九）加大監(jiān)督執(zhí)法力度

    加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)傳染性非典型肺炎的監(jiān)督管理實(shí)施分級(jí)管理，即各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)非典防治工作的督查，并對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查重點(diǎn)是疫情報(bào)告、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)熱門診、隔離病房布局和工作流程、消毒隔離措施、醫(yī)務(wù)人員、流調(diào)人員的個(gè)人防護(hù)、院內(nèi)感染的控制等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，對(duì)違法者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或提出行政處分的建議。

    同時(shí)，要加大對(duì)消毒產(chǎn)品、醫(yī)療防護(hù)用品的質(zhì)量抽檢工作力度，強(qiáng)化消毒產(chǎn)品的消毒效果監(jiān)測(cè)。對(duì)非典防護(hù)用品及消毒產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的違法行為要加大查處力度。

    （十）考核與評(píng)估

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、定點(diǎn)醫(yī)院布局、硬件設(shè)備、管理、人員培訓(xùn)等進(jìn)行督導(dǎo)。

    根據(jù)疫情發(fā)現(xiàn)、報(bào)告情況、臨床治療、院內(nèi)感染控制情況、疫情處理情況、流行病學(xué)調(diào)查質(zhì)量、密切接觸者隔離情況、聯(lián)防工作情況等綜合指標(biāo)進(jìn)行考核和評(píng)估。

    六、附則

    本預(yù)案適用于盤錦市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個(gè)人的傳染性非典型肺炎防治工作。

    市、縣(區(qū))政府、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通、教育、公路、鐵路等相關(guān)部門、系統(tǒng)和單位，根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。