各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                          盤錦市人民政府辦公室

                                                      二○一○年十二月二十三日

        盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案

        目錄

    一、總則

    1.1編制目的

    1.2工作原則

    1.3編制依據(jù)

    1.4現(xiàn)狀與趨勢

    1.5適用范圍

    二、組織指揮體系與職責(zé)

    2.1地震應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)

    2.1.1市抗震救災(zāi)指揮部

    2.1.2市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

    2.1.3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

    2.1.4市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)

    2.1.5市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部

    2.1.6市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)

    2.1.7市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部各應(yīng)急組主要職責(zé)

    2.1.8市地震局應(yīng)急職責(zé)

    2.2地震應(yīng)急組織體系框架

    三、預(yù)警和預(yù)防機制

    3.1信息監(jiān)測與報告

    3.2預(yù)警預(yù)防行動

    3.2.1短期地震預(yù)報與防震減災(zāi)準(zhǔn)備

    3.2.2臨震預(yù)報與臨震應(yīng)急反應(yīng)

    3.3預(yù)警支持和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

    3.4地震預(yù)警級別及發(fā)布

    3.4.1地震預(yù)警級別

    3.4.2地震預(yù)警的發(fā)布

    四、應(yīng)急響應(yīng)

    4.1地震災(zāi)害事件等級

    4.2地震應(yīng)急的分級響應(yīng)和啟動條件

    4.3響應(yīng)程序

    4.3.1Ⅰ級響應(yīng)

    4.3.2Ⅱ級響應(yīng)

    4.3.3Ⅲ級響應(yīng)

    4.3.4Ⅳ級響應(yīng)

    4.4信息報送和處理

    4.4.1市地震系統(tǒng)的震情速報

    4.4.2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報

    4.4.3各級政府及有關(guān)部門災(zāi)情報送和處理

    4.4.4震情災(zāi)情公告

    4.5通信

    4.5.1市抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急通信方式

    4.5.2地震現(xiàn)場指揮部和地震現(xiàn)場工作隊的應(yīng)急通信方式

    4.6職能分工與組織指揮、協(xié)調(diào)

    4.6.1人員搶救與工程搶險

    4.6.2次生災(zāi)害防御

    4.6.3重要目標(biāo)警衛(wèi)

    4.6.4災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置

    4.6.5現(xiàn)場地震監(jiān)測與分析預(yù)報

    4.6.6地震災(zāi)害調(diào)查分析、損失評估

    4.6.7呼吁與接受外援

    4.7現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制

    4.8新聞報道

    4.8.1新聞通稿

    4.8.2信息發(fā)布

    4.9應(yīng)急結(jié)束

    五、后期處理

    5.1善后處置

    5.2社會救助

    5.3保險

    5.4總結(jié)

    六、保障措施

    6.1通信與信息保障

    6.2應(yīng)急隊伍保障

    6.3交通運輸與車輛保障

    6.4電力保障

    6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

    6.6治安保障

    6.7物資與后勤服務(wù)保障

    6.8經(jīng)費保障

    6.9社會動員保障

    6.10緊急避難場所保障

    6.11技術(shù)儲備與保障

    6.12應(yīng)急人員的安全防護保障

    6.13群眾安全防護的保障

    七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

    7.1公眾宣傳教育

    7.2培訓(xùn)

    7.3演習(xí)

    八、附則

    8.1名詞術(shù)語的定義與說明

    8.2預(yù)案管理

    8.3交流與協(xié)作

    8.4監(jiān)督檢查與獎懲

    8.5制定與解釋

    8.6預(yù)案實施時間

        盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案

    一、總則

    1.1編制目的

    為提高對地震災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處理能力，使地震應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序進行，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，制定本預(yù)案。

    1.2工作原則

    1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部及其分指揮部—市抗震救災(zāi)指揮部的指揮、調(diào)度下，根據(jù)突發(fā)地震災(zāi)害的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源以及影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動相應(yīng)預(yù)案，組織我市地震災(zāi)害的監(jiān)控、預(yù)警、報警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急終止及善后等工作。

    1.2.2條塊結(jié)合，屬地管理。各級政府及相關(guān)部門和單位依據(jù)各自的職責(zé)制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，并與本預(yù)案銜接，為本預(yù)案的下級延伸。

    1.2.3職責(zé)明確，規(guī)范有序。明確各級責(zé)任單位和相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援的規(guī)范性工作流程，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。

    1.2.4依靠科學(xué)，注重實效。充分發(fā)揮社會各方面尤其是專家的作用，實行科學(xué)民主決策，采取先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高地震應(yīng)急救援的水平。

    1.3編制依據(jù)

    《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》。

    1.4現(xiàn)狀與趨勢

    我市處在郯廬斷裂帶北段，地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，市區(qū)內(nèi)斷裂具有一定的活動性，歷史上曾發(fā)生過5級地震2次。在未來的若干年中，我市既存在著發(fā)生破壞性地震的可能，又面臨著來自鄰區(qū)強破壞性地震的嚴(yán)重威脅，防御和抗御地震災(zāi)害的形勢是嚴(yán)峻的。

    1.5適用范圍

    本預(yù)案適用于我市境內(nèi)和近海海域發(fā)生5級以上及鄰市發(fā)生對盤錦產(chǎn)生重大影響的地震災(zāi)害的應(yīng)急行動。

    二、組織指揮體系與職責(zé)

    2.1地震應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)

    我市發(fā)生一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由平時領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度全市防震減災(zāi)工作的市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部。

    2.1.1市抗震救災(zāi)指揮部

    指揮長：市政府主管地震工作的副市長

    副指揮長：市政府主管地震工作的副秘書長、市地震局局長、盤錦軍分區(qū)副司令員、市發(fā)改委主任、市民政局局長、市公安局副局長、駐盤武警部隊首長

    成  員：市委宣傳部、市政府辦、市經(jīng)濟和信息化委員會、市農(nóng)村經(jīng)濟委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市外事辦、市政府法制辦、市人防辦、市財政局、市科技局、市衛(wèi)生局、市司法局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市文化廣電局、市統(tǒng)計局、市國家安全局、市國土資源局、市教育局、市水利局、市交通局、市旅游局、市服務(wù)業(yè)委員會、市政府金融辦、市安監(jiān)局、市消防局、市郵政局、盤錦日報社、市供銷社、市紅十字會、盤錦供電公司、盤錦火車站、中國財產(chǎn)保險盤錦分公司、中國電信盤錦分公司、中國移動盤錦分公司、中國聯(lián)通盤錦分公司、營口海關(guān)駐盤錦辦事處等有關(guān)部門和單位負責(zé)人

    辦公地點：市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心。

    2.1.2市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

    （1）根據(jù)地震趨勢意見，確定應(yīng)急工作方案；

    （2）部署和組織市政府有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；

    （3）決定派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊的規(guī)模和派出現(xiàn)場指揮部；

    （4）協(xié)調(diào)盤錦軍分區(qū)和市武警支隊迅速組織部隊參加搶險救災(zāi)；

    （5）視災(zāi)情請求遼寧省地震局派出現(xiàn)場工作組給予援助；

    （6）必要時，向省政府提出采取跨市搶險救災(zāi)以及干線交通管制或者封鎖海關(guān)等緊急應(yīng)急措施的建議；

    （7）視災(zāi)情請示省政府啟動省地震應(yīng)急預(yù)案，并接受省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

    （8）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

    2.1.3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

    主  任：市地震局局長

    副主任：市委宣傳部副部長、市政府辦公室副主任、市經(jīng)濟和信息化委員會副主任、市發(fā)改委副主任、市住建委副主任、市財政局副局長、市民政局副局長、市公安局副局長、市服務(wù)業(yè)委員會副主任、市交通局副局長、市人防辦副主任、市農(nóng)委副主任。

    成  員：市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員

    2.1.4市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)：

    （1）掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；

    （2）擬訂抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；

    （3）貫徹和傳達市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署。協(xié)調(diào)有關(guān)縣、區(qū)政府和市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實。協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；

    （4）匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況；

    （5）擬訂新聞報道工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會，審閱有關(guān)新聞稿；

    （6）起草指揮部文件、簡報，并負責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；

    （7）承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

    辦公地點：市地震局。

    2.1.5市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部

    指揮長：市政府主管地震工作的副秘書長

    副指揮長：市地震局負責(zé)應(yīng)急工作的副局長和災(zāi)區(qū)縣、區(qū)長及救災(zāi)部隊首長

    秘書長：災(zāi)區(qū)所在縣、區(qū)政府分管地震工作的副縣、區(qū)長

    副秘書長：災(zāi)區(qū)所在縣、區(qū)政府辦公室主任、地震辦主任

    成  員：指揮部各成員單位地震現(xiàn)場工作的負責(zé)人

    2.1.6市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)

    （1）分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；

    （2）部署和組織各應(yīng)急救援小組、緊急救援隊，按職責(zé)開展緊急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通特別管制措施等建議；

    （3）及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報地震震情、災(zāi)情，傳達落實上級有關(guān)救災(zāi)指示；

    （4）接待新聞單位來訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。

    2.1.7市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部各應(yīng)急組主要職責(zé)

    市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部下設(shè)應(yīng)急組：

    （1）震情監(jiān)測預(yù)報組

    組員單位：地震部門

    主要職責(zé)：及時判定地震類型，密切監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢意見和防范對策。

    （2）災(zāi)情收集評估組

    組員單位：地震、民政、住建等相關(guān)部門

    主要職責(zé)：調(diào)查地震破壞情況，確定震區(qū)地震烈度，進行經(jīng)濟損失評估，并將評估結(jié)果及時上報市抗震救災(zāi)指揮部和省地震局、民政廳、住建廳等相關(guān)部門。

    （3）搶險與次生災(zāi)害源防治組

    組員單位：市地震災(zāi)害緊急救援隊、盤錦軍分區(qū)、駐盤武警部隊和消防、水利、環(huán)保、化工等部門。

    主要職責(zé)：迅速搶救被壓埋人員；搶救國家重要財物、文物；負責(zé)火災(zāi)預(yù)防和撲救；對處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴大。

    （4）交通運輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修組

    組員單位：交通、公路、鐵路、住建、水利、電力等部門。

    主要職責(zé)：盡快搶修遭破壞的公路、橋梁、鐵路、港口及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運輸和災(zāi)民的疏散；搶修震區(qū)受損的水利、電力、供水、供氣等設(shè)施，消除隱患，盡快恢復(fù)功能。

    （5）物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組

    組員單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、民政、農(nóng)委、供銷、服務(wù)業(yè)委員會、財政、金融等部門

    主要職責(zé)：做好抗震救災(zāi)物資、資金和群眾生活必需品的組織調(diào)撥、供應(yīng)和管理，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；做好死難者的善后工作。

    （6）通信保障組

    組員單位：市經(jīng)濟和信息化委員會、電信、移動、聯(lián)通、郵政等部門

    主要職責(zé)：搶修震損的通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通。必要時，經(jīng)批準(zhǔn)后，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

    （7）安全保衛(wèi)組

    組員單位：公安、武警、安全等部門

    主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動；維護交通秩序；負責(zé)震區(qū)首腦機關(guān)和機要、金融部門及救災(zāi)物資等的安全。

    （8）醫(yī)療防疫組

    組員單位：衛(wèi)生（藥監(jiān)）、防疫等部門

    主要職責(zé)：迅速組織醫(yī)療防疫隊伍進入災(zāi)區(qū)；組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病疫情；迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

    （9）救災(zāi)捐贈與涉外工作組

    組員單位：民政、外事、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫、紅十字會等部門

    主要職責(zé)：根據(jù)震情、災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，呼吁國際社會提供援助；做好國內(nèi)外社會各界的救援物資、資金的接收和救濟工作。

    （10）宣傳報道組

    組員單位：宣傳、地震、外事、新聞等部門

    主要職責(zé)：負責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報道；按規(guī)定向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

    2.1.8市地震局應(yīng)急職責(zé)

    市地震局負責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事務(wù)，匯集地震災(zāi)情速報，管理地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作，管理地震災(zāi)害緊急救援隊等有關(guān)工作。

    2.2地震應(yīng)急組織體系框架（略）

    三、預(yù)警和預(yù)防機制

    地震部門提前識別地震前兆，對一定時間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢作出預(yù)測；省、市政府按《地震預(yù)報管理條例》及時發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防準(zhǔn)備，落實應(yīng)對措施。

    3.1信息監(jiān)測與報告

    全市各級地震監(jiān)測臺站對地震信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯并報送市地震局，市地震局對各類地震觀測信息進行接收、監(jiān)控、存儲、分析、處理上報，并開展震情跟蹤工作。

    3.2預(yù)警預(yù)防行動

    依據(jù)地震重點危險區(qū)劃分—短期預(yù)報—臨震預(yù)報的遞進式預(yù)警，采取防震準(zhǔn)備—臨震應(yīng)急反應(yīng)的預(yù)防行動。

    3.2.1短期地震預(yù)報與防震減災(zāi)準(zhǔn)備

    市地震局組織對地震前兆異常進行震情跟蹤，并提出短期地震預(yù)測意見，上報市政府和省地震局。市政府根據(jù)省政府短期地震預(yù)報的通報，及時做好防震減災(zāi)準(zhǔn)備。

    3.2.2臨震預(yù)報與臨震應(yīng)急反應(yīng)

    在短期地震預(yù)報的基礎(chǔ)上，市地震局組織震情跟蹤工作，提出臨震預(yù)測意見，上報市政府、省地震局。市政府按省政府臨震預(yù)報通報采取如下應(yīng)急響應(yīng)：

    （1）召開防震減災(zāi)工作會議，決定防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，并部署應(yīng)急工作；

    （2）地震部門實行24小時值班制度，隨時報告震情變化；

    （3）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

    （4）要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；

    （5）督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

    （6）平息地震謠傳或誤傳，維護社會安定。

    3.3預(yù)警支持和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

    預(yù)警支持系統(tǒng)由市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部指揮系統(tǒng)和市地震應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)組成，并通過政務(wù)網(wǎng)保持與省和縣、區(qū)及市直有關(guān)部門的密切聯(lián)系。

    監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)由宏觀監(jiān)測、微觀監(jiān)測和綜合分析系統(tǒng)組成，負責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好震后趨勢判定工作；及時收集與地震事件相關(guān)的各類信息，并進行分析研究，形成預(yù)報意見。

    3.4地震預(yù)警級別及發(fā)布

    3.4.1地震預(yù)警級別

    依據(jù)地震的緊迫程度，分為4級，作遞進式分級動態(tài)預(yù)警：

    地震長期預(yù)報是指對未來5年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為藍色；

    地震中期預(yù)報是指對未來1年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為黃色；

    地震短期預(yù)報是指對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為橙色；

    臨震預(yù)報是指對10日內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為紅色。

    依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，震級預(yù)報分為4級：

    5級至6級；6級至6.5級；6.5級至7級；7級以上。

    3.4.2地震預(yù)警的發(fā)布

    我市是否屬于地震重點危險區(qū)，由省政府辦公廳發(fā)布；地震預(yù)報，由省政府發(fā)布。

    新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報消息，必須依照《地震預(yù)報管理條例》的規(guī)定，經(jīng)市地震局初審后報市政府和省地震局審核，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。

    我市已經(jīng)被宣布為地震短期預(yù)報區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向省政府和省地震局報告。

    預(yù)警解除由省政府發(fā)布。省抗震救災(zāi)指揮部或抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部確認地震災(zāi)區(qū)已得到有效處置，不會再發(fā)生大的破壞性地震和次生災(zāi)害的情況下，向省政府提出預(yù)警解除報告。經(jīng)批準(zhǔn)，由省政府宣布預(yù)警解除。

    四、應(yīng)急響應(yīng)

    4.1地震災(zāi)害事件等級

    按嚴(yán)重程度分為4級：

    一般地震災(zāi)害：發(fā)生在人口較密集地區(qū)的5.0—6.0級地震，造成20人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟損失；

    較大地震災(zāi)害：發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0—6.5級地震，造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟損失；

    重大地震災(zāi)害：發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級地震，造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失；

    特別重大地震災(zāi)害：發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占全市上年國民生產(chǎn)總值1%以上。

    地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)如下表（略）

    4.2地震應(yīng)急的分級響應(yīng)和啟動條件

    Ⅰ級響應(yīng)：應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害。由市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；負責(zé)人為市長；接受省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)同。

    Ⅱ級響應(yīng)：應(yīng)對重大地震災(zāi)害。由市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；負責(zé)人為市長；接受省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；市抗震救災(zāi)指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

    Ⅲ級響應(yīng)：應(yīng)對較大地震災(zāi)害。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮地震應(yīng)急與救災(zāi)工作；負責(zé)人為市政府主管地震工作的副市長；接受省地震局指導(dǎo)；市地震局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

    Ⅳ級響應(yīng)：應(yīng)對一般地震災(zāi)害。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由地震災(zāi)區(qū)所在縣、區(qū)政府具體組織實施災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，負責(zé)人為市政府主管地震工作的副市長；市地震局和縣區(qū)地震辦負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

    如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力，需要上級政府支援，或者地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級別。

    4.3響應(yīng)程序

    4.3.1Ⅰ級響應(yīng)

    1.市政府響應(yīng)程序

    （1）召開緊急會議，決定啟動市公共突發(fā)事件總體預(yù)案和防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，部署應(yīng)急工作。

    （2）向災(zāi)區(qū)實行緊急應(yīng)急措施。

    （3）向省政府、省地震局報告震情災(zāi)情，并請示啟動相應(yīng)級別的地震應(yīng)急預(yù)案。

    （4）向省地震局請求提供援助事宜。

    （5）向受災(zāi)縣、區(qū)發(fā)出慰問電（信），派出慰問團。

    （6）向鄰市請求提供援助事宜。

    2.市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序

    （1）召開抗震救災(zāi)指揮部全體成員緊急會議，傳達市政府決定；

    （2）安排部署抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展救災(zāi)工作；

    （3）安排部署地震災(zāi)害救援隊和應(yīng)急救援小組，立即實施救援工作；

    （4）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊參加搶險救災(zāi)；

    （5）通知受災(zāi)縣、區(qū)政府做好省、市救災(zāi)隊伍的救災(zāi)銜接工作。

    （6）向市委、市政府報告災(zāi)情和救災(zāi)工作。

    （7）市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部和災(zāi)區(qū)政府開展搶險救災(zāi)工作。

    （8）協(xié)調(diào)指揮救災(zāi)行動中的其他具體事項。

    （9）組織震情、災(zāi)情新聞發(fā)布和維護社會穩(wěn)定的震后應(yīng)急宣傳。

    （10）協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后處置工作。

    3.市地震局響應(yīng)程序

    組織派出地震現(xiàn)場工作隊，分別為地震監(jiān)測組、分析預(yù)報組、科學(xué)考察組和震害評估組趕赴震區(qū)開展工作，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好震后趨勢判定、震害評估和科學(xué)考察工作?，F(xiàn)場工作隊在接到指令后1小時內(nèi)出發(fā)趕赴現(xiàn)場。

    4.3.2Ⅱ級響應(yīng)

    1.市政府響應(yīng)程序

    同Ⅰ級響應(yīng)程序。

    2.市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序

    （1）召開副指揮長會議

    指揮長召開副指揮長會議，通報震情災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，制定應(yīng)急方案。

    （2）召開指揮部成員全體會議

    指揮長召開市抗震救災(zāi)指揮部成員單位全體會議，通報震情災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力確定應(yīng)急規(guī)模，決策和處理下列事項：

    調(diào)派市地震災(zāi)害緊急救援隊等災(zāi)害救援隊伍和醫(yī)療救護隊伍趕赴災(zāi)區(qū)；

    協(xié)調(diào)盤錦軍分區(qū)和盤錦武警支隊，組織指揮部隊參加搶險救災(zāi)；

    部署飲用水和食品的供給、傷員護送、物資調(diào)運、受災(zāi)縣區(qū)內(nèi)外交通保障；

    組織指揮部成員單位對受災(zāi)縣區(qū)進行緊急支援；

    必要時，建議市政府采取其他緊急救援措施。

    （3）派出抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部

    協(xié)助災(zāi)區(qū)所在縣、區(qū)政府，處理和協(xié)調(diào)其難以解決的緊迫問題，視災(zāi)區(qū)需求協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)單位對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。

    3.市地震局響應(yīng)程序

    同Ⅰ級響應(yīng)程序。

    4.3.3Ⅲ級響應(yīng)

    1.市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序

    同Ⅱ級響應(yīng)程序。

    2.市地震局響應(yīng)程序

    （1）啟動地震系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，局、臺、站全體同志進入工作崗位。

    地震速報后20分鐘內(nèi)提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評估結(jié)果和輔助決策意見。

    （2）召開緊急震情會商會，在震后2小時內(nèi)提出震情趨勢的初步判定意見。

    （3）加強震情跟蹤監(jiān)視，及時向市政府和省地震局報告震情災(zāi)情、提出地震趨勢估計并抄送市政府有關(guān)部門。

    （4）協(xié)助受災(zāi)縣、區(qū)政府開展地震應(yīng)急工作。

    （5）向市政府提出派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊的建議；經(jīng)批準(zhǔn)后，組織市地震災(zāi)害緊急救援隊趕赴受災(zāi)縣區(qū)實施緊急救援行動。

    （6）派遣市地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊。

    （7）視情況向市政府提出請求省地震局派遣工作組指導(dǎo)和支援。

    （8）收集、匯總和上報抗震救災(zāi)的有關(guān)情況，編發(fā)災(zāi)情簡報，按程序發(fā)布新聞、審核宣傳報道。

    （9）應(yīng)急結(jié)束后，向市政府和省地震局匯報地震應(yīng)急工作。

    4.3.4Ⅳ級響應(yīng)

    1.受災(zāi)縣、區(qū)政府響應(yīng)程序

    見縣、區(qū)政府地震應(yīng)急預(yù)案。

    2.市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序

    （1）召開副指揮長會議；

    （2）視震情災(zāi)情部署搶險救災(zāi)工作；

    （3）協(xié)助災(zāi)區(qū)政府解決緊迫問題。

    3.市地震局響應(yīng)程序

    市地震局機關(guān)全體同志進入工作崗位。及時向市政府和省地震局報告震情災(zāi)情，提出地震趨勢估計。

    協(xié)助、指導(dǎo)受災(zāi)縣、區(qū)政府開展地震應(yīng)急工作。

    派遣市地震局地震現(xiàn)場工作隊。

    收集、匯總和上報地震應(yīng)急的有關(guān)情況，編發(fā)工作簡報，按程序發(fā)布新聞、審核宣傳報道。

    應(yīng)急工作結(jié)束后，向市政府和省地震局匯報地震應(yīng)急工作。

    4.4信息報送和處理

    4.4.1市地震系統(tǒng)的震情速報

    對于市內(nèi)震級大于等于3級的地震，市地震局在震后30分鐘內(nèi)向市政府和省地震局報告震情，同時向市政府初報地震參數(shù)。

    4.4.2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報

    地震災(zāi)情速報指全市地震災(zāi)情速報網(wǎng)對地震災(zāi)情和地震影響情況的速報。速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等。

    （1）災(zāi)情速報員和災(zāi)區(qū)地震工作部門迅速啟動各自的地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集震情災(zāi)情，按速報原則于15分鐘內(nèi)用電話或短信等方式向市級災(zāi)情速報平臺上報感覺和觀察到的震感（含估計烈度）、建筑物破壞程度（有無倒塌、破壞等）和人員傷亡情況，災(zāi)情速報員和各級災(zāi)情速報平臺按震后12小時內(nèi)，每隔1.5小時；震后12小時后每隔6小時匯總向市地震局續(xù)報地震災(zāi)情；特殊情況可直接上報中國地震局。如有重大災(zāi)情或突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)隨時上報。

    （2）地震災(zāi)情續(xù)報截止時間要求：

    強有感地震（3-5級地震）：震后12小時。

    一般地震災(zāi)害（5-6級地震）：震后24小時。

    較大地震災(zāi)害（6-6.5級地震）：震后48小時。

    重特大地震災(zāi)害（6.5級以上地震）：震后72小時。

    地震災(zāi)情續(xù)報工作截止時間后，原則上不再進行地震災(zāi)情速報工作。

    （3）地震現(xiàn)場工作隊伍到達后，迅速調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時向市地震局報告，經(jīng)市地震局匯總后，上報市政府和省地震局。有條件的情況下，盡快將現(xiàn)場震害圖像分期按技術(shù)約定傳送至市政府、省地震局和省地震局指定的網(wǎng)址。

    （4）震區(qū)地震工作部門和地震臺站要“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安”，有無災(zāi)情均要速報。

    4.4.3各級政府及有關(guān)部門災(zāi)情報送和處理

    （1）震區(qū)各級政府要迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級政府報告，同時抄送上級地震部門；特別重大、重大地震災(zāi)害情況可越級報告。

    （2）市民政、公安、安全監(jiān)管、交通、水利、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生和鐵路等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時報市政府，并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局。

    （3）市地震局負責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況，即時報送市政府和省地震局，并及時續(xù)報。同時，向新聞宣傳主管部門通報情況，及時組織輿論引導(dǎo)工作。

    （4）發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外籍人士，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實并上報市政府，并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局和市民政局。市政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機構(gòu)通報。

    4.4.4震情災(zāi)情公告

    市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布震情、災(zāi)情信息；在地震災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，組織發(fā)布關(guān)于地震時間、地點和震級的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續(xù)公告。

    4.5通信

    4.5.1市抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急通信方式

    啟動市突發(fā)公共事件總指揮部和抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和公共網(wǎng)絡(luò)、通信衛(wèi)星、海事衛(wèi)星電話等，開通地震應(yīng)急通信鏈路，實時獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況。

    4.5.2地震現(xiàn)場指揮部和地震現(xiàn)場工作隊的應(yīng)急通信方式

    攜帶海事衛(wèi)星、VSAT衛(wèi)星地面站、移動應(yīng)急通信車等設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，并架通通信鏈路，保持災(zāi)害現(xiàn)場與市抗震救災(zāi)指揮部的實時聯(lián)絡(luò)。

    4.6職能分工與組織指揮、協(xié)調(diào)

    4.6.1人員搶救與工程搶險

    （1）市地震局協(xié)調(diào)組織市地震災(zāi)害緊急救援隊開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)救援行動。

    （2）盤錦軍分區(qū)、駐盤武警部隊組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。

    （3）市公安局組織調(diào)動公安消防部隊趕赴災(zāi)區(qū)，消除火災(zāi)、爆炸危險源，搶救被壓埋人員。

    （4）市衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防病隊伍搶救傷員。

    （5）市住建委組織力量對震區(qū)被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客貨交通、市政設(shè)施和建筑工程進行搶排險，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

    （6）市交通局組織對被破壞的公路、水路交通設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)交通暢通。

    4.6.2次生災(zāi)害防御

    （1）市公安局負責(zé)災(zāi)區(qū)采取有效措施保持災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，保證救災(zāi)工作順利進行。

    （2）市經(jīng)信委、市水利局、市住建委、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市消防局對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。

    （3）市環(huán)保局加強環(huán)境監(jiān)測、控制。

    （4）市國土資源局會同市住建委、市水利局、市交通局監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險情。

    （5）市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施所采取的緊急處置。

    4.6.3重要目標(biāo)警衛(wèi)

    市武警支隊加強對我市重要機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

    4.6.4災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置

    市民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

    4.6.5現(xiàn)場地震監(jiān)測與分析預(yù)報

    市地震局向震區(qū)派出現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍，加強地震監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰市的監(jiān)測工作。

    4.6.6地震災(zāi)害調(diào)查分析、損失評估

    市地震局及時組織專家，開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震影響和損失等情況的調(diào)查分析鑒定，并及時向市政府和省地震局報告調(diào)查結(jié)果。

    4.6.7呼吁與接受外援

    市地震局、民政局按照有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會，分別介紹震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

    市民政局按照有關(guān)規(guī)定呼吁社會提供援助并提出需求；負責(zé)接受社會提供的緊急救助款物。

    市地震局負責(zé)接受和安排社會提供的緊急救援隊伍。

    市紅十字會通過省紅十字會和中國紅十字總會呼吁和接受國際對口組織的救災(zāi)緊急援助。

    4.7現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制

    在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。主要內(nèi)容如下：

    （1）溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進展情況。

    （2）劃分救援區(qū)域，分配搜索營救與醫(yī)療救護任務(wù)；組織接待境外救援隊，分配搜索營救任務(wù)并協(xié)助工作；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。

    （3）組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果。

    （4）組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。

    （5）估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配。

    （6）組織建筑物安全鑒定工作。

    （7）配合省、市地震局進行災(zāi)害損失評估工作。

    4.8新聞報道

    市內(nèi)發(fā)生重大和特別重大地震災(zāi)害時，由市地震局負責(zé)震情和災(zāi)情信息通報工作，新聞宣傳單位要根據(jù)國務(wù)院和省、市政府發(fā)布的地震預(yù)報及市地震局的地震災(zāi)情信息通報，進行新聞報道，正確引導(dǎo)社會輿論。

    在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感或涉外事件時，市地震局商市新聞辦，及時組織對外報道。

    4.8.1新聞通稿

    新聞通稿由市地震局擬定，經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部審核，報省地震局和省抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后，統(tǒng)一供新聞單位刊發(fā)。

    4.8.2信息發(fā)布

    要堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》要求，做好信息發(fā)布工作。地震發(fā)生后，由市政府或市抗震救災(zāi)指揮部召開新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)方面的專家和領(lǐng)導(dǎo)，介紹震情、災(zāi)情和政府抗震救災(zāi)工作部署等有關(guān)情況。

    4.9應(yīng)急結(jié)束

    應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。

    達到上述條件，市抗震救災(zāi)指揮部或現(xiàn)場指揮部向市政府提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急工作的報告。經(jīng)批準(zhǔn)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室通知各參加應(yīng)急行動的單位和部門結(jié)束應(yīng)急行動，撤銷應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。

    五、后期處置

    5.1善后處置

    5.1.1震區(qū)所在縣、區(qū)政府負責(zé)做好傷亡人員的善后工作，必要時，市政府及有關(guān)部門協(xié)助災(zāi)后處置工作。

    5.1.2市政府和震區(qū)所在縣、區(qū)政府依法對啟用或征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補償。事后應(yīng)當(dāng)及時歸還臨時征用的房屋和運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理。

    5.1.3震區(qū)所在縣、區(qū)政府組織有關(guān)部門對地震造成的污染物進行收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染。

    5.1.4震區(qū)所在縣、區(qū)政府組織有關(guān)部門制定震后的恢復(fù)重建計劃并實施恢復(fù)重建工作。

    5.1.5有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機關(guān)宣布。

    5.2社會救助

    5.2.1各級政府應(yīng)建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的突發(fā)公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救助。

    5.2.2地震災(zāi)區(qū)由市、縣兩級政府組織有關(guān)部門做好接收、管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作，并加強監(jiān)督。

    5.2.3地震災(zāi)區(qū)由市、縣兩級政府根據(jù)地震災(zāi)害影響程度，組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動。必要時，積極爭取其他地區(qū)的救災(zāi)捐贈。

    5.2.4地震災(zāi)區(qū)市、縣兩級政府教育、衛(wèi)生部門和共青團、婦聯(lián)等群眾組織應(yīng)組織力量，參與地震援助活動。

    5.2.5市民政局負責(zé)開展救災(zāi)捐贈活動和接受、分配國內(nèi)外捐贈的救災(zāi)款物(見市民政局有關(guān)預(yù)案)。

    5.2.6市紅十字會負責(zé)接受、安排社會各界緊急救助，安排省紅十字會和境外紅十字會以及國際社會通過中國紅十字總會提供的緊急救助(見市紅十字會有關(guān)預(yù)案)。

    5.3保險

    保險公司按照保險責(zé)任及時理賠。

    5.4總結(jié)

    5.4.1地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由市地震局會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害事件進行總結(jié)并提出改進建議，報市政府和省地震局。

    5.4.2根據(jù)應(yīng)急級別和職責(zé)分工，組織實施地震應(yīng)急的各級政府在應(yīng)急工作結(jié)束后的3周內(nèi)，向上級政府提交地震應(yīng)急處置情況總結(jié)報告。報告內(nèi)容包括：地震事件基本情況；人員傷亡和財產(chǎn)損失；應(yīng)急處置情況；善后處置及擬采取的措施等。

    六、保障措施

    6.1通信與信息保障

    6.1.1市經(jīng)濟和信息化委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)各通信、電信運營企業(yè)為抗震救災(zāi)的指揮、調(diào)度提供應(yīng)急通信保障，盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。

    6.1.2自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

    6.2應(yīng)急隊伍保障

    6.2.1應(yīng)急隊伍的資源

    人員搶救隊伍：市地震災(zāi)害緊急救援隊、消防部隊、各行業(yè)緊急救援隊伍、人民解放軍和武警部隊、社區(qū)應(yīng)急救援志愿者組織。

    工程搶險隊伍：電力搶險、橋梁搶險、防洪搶險、建筑工程搶險、特種結(jié)構(gòu)搶險等隊伍。

    次生災(zāi)害救援隊伍：消防部隊，石油化工、輻射防護等隊伍。

    醫(yī)療救護隊伍：部隊和地方的急救醫(yī)療隊伍。

    地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍：省、市地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊和縣、區(qū)地震部門現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍。

    建筑物安全鑒定隊伍：地震部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍。

    6.2.2應(yīng)急隊伍組織方案（略）

    6.3交通運輸與車輛保障

    6.3.1市交通局要制定交通運輸應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運輸系統(tǒng)；對達不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運輸工程設(shè)施逐步進行除險加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道；協(xié)調(diào)運力，調(diào)集車輛；按照要求優(yōu)先運送應(yīng)急人員和物資、裝備；確保災(zāi)民疏散（見市交通局有關(guān)預(yù)案）。

    6.3.2公路、鐵路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)迅速組織力量進行搶修，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散。

    6.4電力保障

    市經(jīng)信委指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)(見市經(jīng)信委、市供電公司的有關(guān)預(yù)案)。

    6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

    6.5.1市衛(wèi)生局對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作(見市衛(wèi)生局的有關(guān)預(yù)案)。

    6.5.2市經(jīng)信委協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用(見市經(jīng)信委的有關(guān)預(yù)案)。

    6.5.3市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)管局）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理（見市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)管局）的有關(guān)預(yù)案）。

    6.5.4其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助。

    6.6治安保障

    市公安局、武警部隊協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行（見市公安局、武警部隊有關(guān)預(yù)案）。

    6.7物資與后勤服務(wù)保障

    6.7.1市經(jīng)信委組織開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其他各相關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時補充和更新常備儲存物資（見市經(jīng)信委有關(guān)預(yù)案）。

    6.7.2市民政部門和紅十字會，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；民政部門負責(zé)接受的國際社會和國內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資，紅十字會負責(zé)接受的國內(nèi)紅十字會和國際社會通過中國紅十字總會提供的緊急救援物資，對口部門接受的其他慈善機構(gòu)提供的緊急救援物品，由抗震救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用（見市民政局、市紅十字會有關(guān)預(yù)案）。

    6.7.3市服務(wù)業(yè)委員會做好災(zāi)民方便食品和生活必需品儲備的應(yīng)急征購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（見市服務(wù)業(yè)委員會有關(guān)預(yù)案）。

    6.7.4市農(nóng)村經(jīng)濟委員會（糧食局）做好災(zāi)民救濟糧食的儲備(見市農(nóng)村經(jīng)濟委員會有關(guān)預(yù)案)。

    6.7.5市政府接待辦做好上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家等的接待和后勤服務(wù)工作。

    6.8經(jīng)費保障

    市財政局、民政局負責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請、撥付(見市財政局、民政局有關(guān)預(yù)案)。

    6.9社會動員保障

    特別重大、重大和較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開展自救與互救；市政府要動員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；非災(zāi)區(qū)的縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

    6.10緊急避難場所保障

    6.10.1為了提高應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的能力，根據(jù)省政府和省地震局有關(guān)文件要求，我市要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場所，積極提倡公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。各級政府要把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，利用或改造公園、廣場、綠地、體育場、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散的、較大或永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。

    6.10.2省政府對我市發(fā)布臨震預(yù)報后，各級政府應(yīng)在公園、學(xué)校操場、體育場、街心空曠綠地等處設(shè)置緊急避難場所，保障臨時安置災(zāi)民基本生活需求。

    6.11技術(shù)儲備與保障

    6.11.1市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng) 

    市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)主要有：

    抗震救災(zāi)管理信息系統(tǒng)：服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮，包括滿足工作需要的計算機軟硬件平臺、通信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、控制平臺等。

    地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：包含我市各類基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

    地震現(xiàn)場信息的傳輸、接收處理系統(tǒng)。

    應(yīng)急指揮通信與視頻會議系統(tǒng)。

    6.11.2預(yù)測預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)研究

    市地震局負責(zé)地震監(jiān)測；中長期、短期地震預(yù)測；地震區(qū)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面研究。主要研究方向：開展高新技術(shù)在抗震救災(zāi)中應(yīng)用研究；加強地震應(yīng)急指揮決策技術(shù)的基礎(chǔ)研究；提高重點目標(biāo)的緊急處置技術(shù)；開展地震造成的間接經(jīng)濟損失的評估方法研究。

    6.12應(yīng)急人員的安全防護保障

    6.12.1進行危險評估

    需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入的震損建筑物進行危險評估，判斷能否進入。當(dāng)營救行動需要對震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進行破拆時，要進行危險評估，判斷能否破拆。探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度等，要評估泄漏的危害性，劃定危險區(qū)域，采取處置危險品泄漏的緊急措施。

    6.12.2采取現(xiàn)場安全監(jiān)視

    接到現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的余震警報，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。

    監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅，必要時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    監(jiān)視救援現(xiàn)場和相鄰區(qū)域損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅，必要時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    監(jiān)視因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，必要時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    6.13群眾安全防護的保障

    震區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序和行動的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。

    七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

    7.1公眾宣傳教育

    要建立防震減災(zāi)宣傳教育的協(xié)調(diào)機制。各級政府要加強防震減災(zāi)知識的宣傳教育，提高全社會的防震減災(zāi)意識。各級地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要加強宣傳協(xié)作，按照“主動、謹慎、科學(xué)、有效”的原則，做好地震應(yīng)急有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作，增強社會民眾地震應(yīng)急知識，提高自防、自救、互救能力。

    7.2培訓(xùn)

    7.2.1勞動、人事等部門要統(tǒng)籌安排對干部和職工的防震減災(zāi)、地震應(yīng)急知識教育培訓(xùn)，把防震減災(zāi)、地震應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和職工培訓(xùn)教育課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員和廣大職工應(yīng)對地震突發(fā)事件的能力。

    7.2.2各專業(yè)救援隊伍有關(guān)管理部門，要加強救援人員的技能培訓(xùn)。

    7.2.3積極鼓勵有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體對社會民眾開展震時自救互救知識的培訓(xùn)工作。

    7.3演習(xí)

    7.3.1各級政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援資源，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

    7.3.2各專業(yè)救援隊伍有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期進行演練，必要時舉行跨部門多種救援力量合練，檢驗應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場救援、后期處置等能力。

    7.3.3建立演習(xí)績效評估和總結(jié)制度，完善應(yīng)急反應(yīng)機制，不斷提高地震應(yīng)急救援能力。

    八、附則

    8.1名詞術(shù)語的定義與說明

    次生災(zāi)害：地震動造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

    生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

    直接經(jīng)濟損失：指地震動及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

    8.2預(yù)案管理

    8.2.1預(yù)案的制定

    《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》由盤錦市地震局會同市政府有關(guān)部門參照《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》制定，報市政府批準(zhǔn)發(fā)布，報市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部和省地震局備案。

    各縣、區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和駐盤各大中型企事業(yè)單位、商場、學(xué)校、醫(yī)院、車站、影劇院、體育場等應(yīng)根據(jù)《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》制定各自的地震應(yīng)急預(yù)案，報市政府辦公室和市地震局備案。

    8.2.2預(yù)案的修訂和更新

    為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，市地震局應(yīng)會同市政府有關(guān)部門及時對《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》進行修訂，使其不斷完善?！侗P錦市地震應(yīng)急預(yù)案》的更新期限隨《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》的更新而更新。

    8.3交流與協(xié)作

    積極開展防震減災(zāi)交流與協(xié)作，借鑒先進省、市和地區(qū)在防震減災(zāi)應(yīng)急工作方面的先進經(jīng)驗，進一步做好我市地震災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

    8.4監(jiān)督檢查與獎懲

    8.4.1監(jiān)督檢查

    由市地震局會同市政府有關(guān)部門，對《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

    8.4.2獎懲

    依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施中的行為進行獎懲。

    8.5制定與解釋

    本預(yù)案為《盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》的子預(yù)案，由市地震局會同市政府有關(guān)部門制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)實施。

    本預(yù)案由市地震局負責(zé)解釋。

    8.6預(yù)案實施時間

    本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。