各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將盤錦市地震局制定的《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            2012年11月16日

 

    盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案

    目   錄

    1  總則

    1.1編制目的

    1.2編制依據(jù)

    1.3工作原則

    1.4現(xiàn)狀評估

    1.5適用范圍            

    2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

    2.1市抗震救災(zāi)指揮部組成

    2.2市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

    2.3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成

    2.4市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)

    2.5市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部組成

    2.6市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)

    2.7市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部辦公室組成

    2.8市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部辦公室主要職責(zé)

    3  地震應(yīng)急響應(yīng)分級與調(diào)整

    3.1地震應(yīng)急響應(yīng)分級

    3.2地震應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

    4  地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)

    4.1啟動條件

    4.2運行程序

    4.3指揮體系

    4.4市抗震救災(zāi)指揮部決策部署

    4.5應(yīng)急處置

    4.6 現(xiàn)場協(xié)調(diào)

    4.7抗震救災(zāi)階段與進(jìn)程

    5  地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)

    5.1啟動條件

    5.2指揮體系

    5.3運行程序

    5.4應(yīng)急部署

    5.5現(xiàn)場工作組組成

    5.6現(xiàn)場工作組的主要職責(zé)

    6  地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)

    6.1啟動條件

    6.2運行程序

    6.3指揮體系

    6.4市級指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

    6.5應(yīng)急部署

    6.6 現(xiàn)場工作組

    7  信息報送和發(fā)布

    7.1市地震系統(tǒng)的震情速報

    7.2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報

    7.3各級政府及有關(guān)部門災(zāi)情報送及處理

    7.4震情災(zāi)情公告

    8 應(yīng)急準(zhǔn)備

    8.1預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

    8.2信息監(jiān)測與報告

    8.3預(yù)警預(yù)防行動

    8.4地震預(yù)警發(fā)布

    9  應(yīng)急保障

    9.1通信與信息保障

    9.2應(yīng)急隊伍保障

    9.3交通運輸保障

    9.4電力保障

    9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

    9.6治安保障

    9.7氣象預(yù)報保障

    9.8物資保障

    9.9經(jīng)費保障

    9.10社會動員保障

    9.11緊急避難場所保障

    9.12技術(shù)儲備與保障

    9.13應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障

    9.14群眾安全防護(hù)的保障

    10  其它地震事件處置

    10.1有感地震應(yīng)急

    10.2平息地震謠言

    10.3特殊時期戒備

    10.4應(yīng)對外市強(qiáng)震波及

    11  附則

    11.1地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)

    11.2預(yù)案編修與管理

    11.3預(yù)案培訓(xùn)與演練

    11.4預(yù)案解釋

    11.5實施時間

 

    盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案

    1 總則

    1.1編制目的

    科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

    1.2編制依據(jù)

    《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《遼寧省防震減災(zāi)條例》、《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》和《盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件。

    1.3工作原則

    以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，部門協(xié)作、軍地聯(lián)動，資源共享、協(xié)同行動，快速反應(yīng)。

    1.4現(xiàn)狀評估

    我市處在郯廬斷裂帶北段，地震地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，市區(qū)內(nèi)斷裂具有一定的活動性，地震分布特點東強(qiáng)西弱，歷史上曾發(fā)生2次5級地震，是國務(wù)院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一。有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于地震加速度0.05g區(qū)域，有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于0.10g區(qū)域，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于0.15g區(qū)域。存在發(fā)生5—6級中強(qiáng)地震的可能，又面臨鄰區(qū)強(qiáng)破壞性地震的嚴(yán)重威脅，防御和抗御地震災(zāi)害的形勢十分嚴(yán)峻。

    1.5適用范圍            

    適用于全市境內(nèi)陸地和近海海域發(fā)生一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動。

    2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

    2.1市抗震救災(zāi)指揮部組成

    市政府分管防震減災(zāi)工作的市領(lǐng)導(dǎo)任指揮長。

    市政府分管地震工作的副秘書長、盤錦軍分區(qū)副司令員、市地震局局長、市委宣傳部副部長、市發(fā)改委主任、市民政局局長、市公安局副局長、盤錦武警支隊支隊長、市消防局局長、市政府應(yīng)急辦專職副主任和市政府指定的其他領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。

    成員：市委宣傳部、盤錦軍分區(qū)、武警支隊、市政府辦（市政府應(yīng)急辦）、市地震局、市發(fā)改委、市住建委、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生局、市公安局、市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市審計局、市國土局、市環(huán)保局、市農(nóng)經(jīng)委、市服務(wù)委、市交通局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市安監(jiān)局、市旅游局、市政府新聞辦、市人防辦、市氣象局、市藥監(jiān)局、市海洋與漁業(yè)局、市外事辦、市臺辦、市金融辦、市法制辦、市統(tǒng)計局、市安全局、市消防局、盤錦地震臺、盤錦日報社、市紅十字會、盤錦供電公司、盤錦火車站、盤錦北站、中保盤錦分公司、電信盤錦分公司、移動盤錦分公司、聯(lián)通盤錦分公司、營口海關(guān)駐盤錦辦事處等有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人。必要時，可根據(jù)需要增加其他有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人。

    2.2市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

    （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作；

    （2）貫徹、落實黨中央、國務(wù)院（國家抗震救災(zāi)總指揮部）、省委省政府（省抗震救災(zāi)總指揮部）對抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情、震情確定抗震救災(zāi)工作方案；

    （3）根據(jù)地震趨勢意見，確定應(yīng)急工作方案；

    （4）部署和組織市政府有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；

    （5）決定派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊的規(guī)模和派出現(xiàn)場指揮部；

    （6）協(xié)調(diào)盤錦軍分區(qū)和盤錦武警支隊迅速組織部隊參加搶險救災(zāi)；

    （7）視災(zāi)情請求遼寧省地震局派出現(xiàn)場工作組給予援助；

    （8）必要時，向省政府提出采取跨市搶險救災(zāi)以及干線交通管制或者封鎖海關(guān)等緊急應(yīng)急措施的建議；

    （9）視災(zāi)情請示省政府啟動省地震應(yīng)急預(yù)案，并接受省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

    （10）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

    2.3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成

    由市政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）會同市地震局及有關(guān)部門，組成市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，是市抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。

    市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市地震局。辦公室主任由市地震局局長擔(dān)任、辦公室副主任由市應(yīng)急辦專職副主任擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。視情況和應(yīng)急工作需要，指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情和災(zāi)情信息、監(jiān)測預(yù)報、條件保障等工作組。

    2.4市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)：

    （1）匯總災(zāi)情信息，上報指揮長和副指揮長，并通報指揮部有關(guān)成員單位。

    （2）協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部與省抗震救災(zāi)總指揮部及現(xiàn)場指揮部（工作組）的有關(guān)工作。

    （3）督促、落實指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施。

    （4）協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位的應(yīng)急工作。

    （5）協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急工作。

    （6）組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)現(xiàn)場的有關(guān)工作。

    （7）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

    2.5市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部組成

    市政府分管防震減災(zāi)工作的市領(lǐng)導(dǎo)任指揮長。

    市政府分管地震工作的副秘書長、市地震局局長、盤錦軍分區(qū)副司令員、市發(fā)改委主任、市民政局局長、市衛(wèi)生局局長、市公安局副局長、盤錦武警支隊副支隊長任副指揮長。成員為市抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)成員單位和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。

    2.6市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：

    （1）分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；

    （2）部署和組織各應(yīng)急救援小組、緊急救援隊，按職責(zé)開展緊急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通特別管制措施等建議；

    （3）及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實上級有關(guān)救災(zāi)指示；

    （4）接待新聞單位來訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。

    2.7市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部辦公室組成

    由市地震局會同有關(guān)部門組成市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部辦公室，是市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。

    2.8市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部辦公室主要職責(zé)

    （1）掌握監(jiān)視震情和分析會商情況；

    （2）擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；

    （3）傳達(dá)和貫徹市抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)政府、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實，協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；

    （4）匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；

    （5）指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會，審核有關(guān)新聞稿；

    （6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部文件、簡報等各類文書資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔；

    （7）組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作。

    （8）承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部和現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。

    3 地震應(yīng)急響應(yīng)分級與調(diào)整

    3.1地震應(yīng)急響應(yīng)分級

    市級地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

    特別重大和重大地震為I級響應(yīng)。省級是主體應(yīng)急響應(yīng)，市、縣（區(qū)）級是配合應(yīng)急響應(yīng)。

    較大地震為Ⅱ級響應(yīng)。省級是協(xié)助應(yīng)急響應(yīng)，市級是主體應(yīng)急響應(yīng)，縣（區(qū)）級是配合應(yīng)急響應(yīng)。

    一般地震為Ⅲ級響應(yīng)。省、市級是協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)，縣（區(qū)）級是主體應(yīng)急響應(yīng)。

    各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)分級由本級政府確定。

    3.2地震應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

    3.2.1當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害使災(zāi)區(qū)政府人力、財力無能力有效開展抗震救災(zāi)活動，或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要全省組織與協(xié)調(diào)救災(zāi)時，可向省政府提出申請，提高響應(yīng)級別。

    3.2.2當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)的縣（區(qū)）級政府有能力處置，為避免響應(yīng)過度，應(yīng)根據(jù)實際情況及時降低響應(yīng)級別。

    4 地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng) 

    4.1啟動條件

    當(dāng)市內(nèi)發(fā)生6.5級以上地震時，災(zāi)情報告有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴(yán)重?？沙醪脚卸橹卮蟮卣馂?zāi)害事件。

    當(dāng)市內(nèi)發(fā)生7.0級以上地震時，災(zāi)情報告有大量建筑物倒塌、毀壞、橋梁破壞、人員傷亡非常嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害事件。

    震后15分鐘內(nèi)市地震局迅速向市政府和省地震局報告震情和了解的初步災(zāi)情，報告地震災(zāi)害的預(yù)評估情況，并提出啟動市地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)的建議，市政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

    4.2運行程序

    （1）市政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）迅速將震情報告市抗震救災(zāi)指揮部指揮長、副指揮長，并通報有關(guān)成員單位。

    （2）市抗震救災(zāi)指揮部所有成員到市政府指定地點集結(jié)，領(lǐng)受任務(wù)。

    （3）指揮部成員單位啟動各自地震應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急響應(yīng)。各救援組由牽頭單位組織開展地震應(yīng)急救援工作。

    （4）配合省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

    4.3指揮體系

    實施地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)時，市抗震救災(zāi)指揮體系由省抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。

    4.4市抗震救災(zāi)指揮部決策部署

    （1）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣地震災(zāi)害緊急救援隊、公安消防部隊、武警地震應(yīng)急救援隊、?；肪茸o(hù)隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊參加搶險救災(zāi)；向省政府建議啟動省地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)。

    （2）配合省抗震救災(zāi)總指揮部組織實施跨地區(qū)轉(zhuǎn)移救治傷員，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

    （3）在災(zāi)區(qū)建立物資接收轉(zhuǎn)運站，調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活問題。

    （4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和救災(zāi)物資交通運輸?shù)臅惩ā?/span>

    （5）組織重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)損毀的，要組織力量快速開展搶險救援，避免事態(tài)擴(kuò)大。

    （6）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安。

    （7）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。視需求，組織企業(yè)生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的緊缺物資和裝備。

    （8）在災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)、協(xié)助和支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

    （9）實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、干線交通管制等特別管制措施。必要時，向省政府提出跨市的特別管制措施以及干線交通管制或者封鎖國境等特別管制措施的建議；經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

    （10）組織權(quán)威震情、災(zāi)情新聞發(fā)布和維護(hù)社會穩(wěn)定的震后應(yīng)急宣傳。

    4.5應(yīng)急處置

    啟動地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)后，市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。市政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

    （1）搶險救災(zāi)組。負(fù)責(zé)制訂實施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員和物資的運送工作，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

    盤錦軍分區(qū)牽頭。市公安局、市經(jīng)信委、市地震局、市安監(jiān)局、市消防局、駐盤武警部隊等參加。

    （2）群眾生活組。負(fù)責(zé)制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng)。

    市民政局牽頭。市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市民委、市農(nóng)委、市服務(wù)委、市財政局、市人社局、市住建委、市旅游局、市紅十字會等參加。

    （3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。迅速組織醫(yī)療防疫隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械等物資，組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，預(yù)防和控制傳染病疫情；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定實施災(zāi)后動物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病和人畜共患疾病防控。

    市衛(wèi)生局牽頭。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、盤錦軍分區(qū)、武警支隊、市紅十字會等參加。

    （4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。負(fù)責(zé)搶修公路、橋梁、鐵路等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施，組織生產(chǎn)、調(diào)運搶險救援產(chǎn)品，做好儲備物資和醫(yī)藥調(diào)度，保障災(zāi)區(qū)搶險應(yīng)急物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、傷員、災(zāi)民、救災(zāi)物資的運輸；對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，積極落實有關(guān)扶持資金、物資，開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。

    市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭。市民政局、市財政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)經(jīng)委、市國資委、市文廣局、盤錦火車站、盤錦北站、盤錦供電公司等參加。

    （5）地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范與處置組。負(fù)責(zé)及時判定地震類型，密切監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢意見和做好余震防范對策；及時撲救火災(zāi)，處置危化品泄露事故，做好防火、安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生崩塌、地面塌陷等險情，及時組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障水庫安全和飲用水源安全。對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染。

    市地震局牽頭。市公安局、市安監(jiān)局、市水利局、市住建委、市經(jīng)信委、市交通局、市科技局、市國土局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市海洋與漁業(yè)局等參加。

    （6）社會治安組。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

    市公安局牽頭。市教育局、市民委、市司法局、市金融辦、人民銀行盤錦分行、駐盤武警支隊等參加。

    （7）救災(zāi)捐贈與涉外、涉港澳臺事物組。負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事物和涉港澳臺事物。

    市民政局牽頭。市外事辦、市臺辦、海關(guān)盤錦辦事處、市旅游局、市藥監(jiān)局、市紅十字會等參加。

    （8）國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。負(fù)責(zé)接受和安排國外救援隊伍，協(xié)調(diào)救援行動。

    市外事辦和市地震局牽頭。市交通局、盤錦火車站、盤錦北站等參加。

    （9）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組。負(fù)責(zé)開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、宏觀異常、社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估。

    市民政局和市地震局牽頭。市財政局、市國土局、市住建委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局等參加。

    （10）氣象保障組：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)的實時天氣預(yù)報，為抗震救災(zāi)提供氣象保障。

    市氣象局牽頭。各氣象臺（站）參加。

    （11）信息發(fā)布及宣傳報道組。負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論；適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報道。

    市委宣傳部牽頭。市政府新聞辦、市外事辦、市民政局、市文廣局、市旅游局、市臺辦、市地震局及有關(guān)新聞媒體等參加。

    4.6 現(xiàn)場協(xié)調(diào)

    市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作：

    （1）全面了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，向省抗震救災(zāi)指揮部報告。

    （2）指導(dǎo)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大事務(wù)。

    （3）根據(jù)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)的實際需求，協(xié)調(diào)落實現(xiàn)場應(yīng)急資源調(diào)配方案；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各專業(yè)搶險救援隊伍以及非災(zāi)區(qū)政府、社會等支援力量參與抗震救災(zāi)行動；協(xié)助縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)置抗震救災(zāi)物資接收轉(zhuǎn)運站，安排支援災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)物資；協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷員后送工作。

    （4）協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)后勤保障和交通運輸。

    （5）必要時，直接組織指揮災(zāi)區(qū)重大次生災(zāi)害處置。

    （6）應(yīng)急信息傳遞共享。市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位在抗震救災(zāi)期間，共享地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息。上報信息時要抄報其他相關(guān)成員單位；對其他相關(guān)成員單位的信息共享請求應(yīng)予以滿足；各相關(guān)成員單位的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)要互聯(lián)互通。

    （7）指揮協(xié)調(diào)各類救援隊伍的救援工作。各類救援隊向市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部報到領(lǐng)受任務(wù)，按照部署開展救援工作并派聯(lián)絡(luò)員與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部保持工作聯(lián)系。任務(wù)完成后，經(jīng)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后，方可撤離或轉(zhuǎn)場。

    4.7抗震救災(zāi)階段與進(jìn)程

    4.7.1搶險救援階段

    地震發(fā)生第一周之內(nèi)，抗震救災(zāi)的中心任務(wù)主要是搶險救援。此階段全力調(diào)集搶險救援隊伍對被壓埋的幸存者開展搜索、營救和醫(yī)療救護(hù)，最大限度地?fù)尵壬?。圍繞這一中心任務(wù)，開展必需的搶修保通和運輸。大規(guī)模搶救生命行動至第7天結(jié)束。其后，繼續(xù)做好醫(yī)療救護(hù)和尸體無害化處理等工作，同時逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到災(zāi)民安置方面。

    4.7.2災(zāi)民安置階段

    在開展搶險救援工作的同時，緊急向災(zāi)區(qū)調(diào)運救災(zāi)帳篷和生活必需品，開放應(yīng)急避難場所，初步解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住問題，組織開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。大規(guī)模災(zāi)民安置工作一般在地震發(fā)生后的第二周開始，主要任務(wù)是救治傷病員，安排群眾基本生活，全面開展衛(wèi)生防疫和重大次生災(zāi)害處置，以及遇難者善后處理等工作。在此基礎(chǔ)上逐步開展災(zāi)民過渡性安置工作。

    4.7.3應(yīng)急恢復(fù)階段

    在開展搶救生命、搶修保通、醫(yī)療救護(hù)、過渡性安置、重大次生災(zāi)害處置工作的同時，緊急恢復(fù)通信、電力、交通、供排水系統(tǒng)，保障搶救生命和災(zāi)民基本安置工作的開展。全面開展應(yīng)急恢復(fù)工作一般在地震發(fā)生后的第三周開始，主要任務(wù)是加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，抓好農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，做好災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)恢復(fù)工作，逐步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和生活秩序。

    4.7.4應(yīng)急期結(jié)束

    當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害處置工作完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢判斷近期無發(fā)生較大地震的可能，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序，市抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急期結(jié)束。

    5 地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng) 

    5.1啟動條件

    當(dāng)市內(nèi)發(fā)生5-6.5級地震時，災(zāi)區(qū)的災(zāi)情報告災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞，可初步判定為較大地震災(zāi)害事件。

    震后15分鐘內(nèi)，市地震局迅速向市政府和省地震局報告震情和了解的初步災(zāi)情，報告地震災(zāi)害的預(yù)評估情況，并提出啟動市地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)的建議，市政府決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

    5.2指揮體系

    實施地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)時，市抗震救災(zāi)指揮體系由省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。

    5.3運行程序

    （1）市地震局迅速向市抗震救災(zāi)指揮部指揮長、副指揮長報告震情，并通報有關(guān)成員單位。

    （2）市抗震救災(zāi)指揮部成員按指揮長命令到指定地點集結(jié)，領(lǐng)受任務(wù)。

    （3）指揮部成員單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急響應(yīng)。并組織工作組進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，對口支援，綜合協(xié)調(diào)開展地震應(yīng)急救援工作。

    5.4應(yīng)急部署

    5.4.1聽取市地震局的震情、災(zāi)情匯報。向市抗震救災(zāi)指揮部成員單位通報震情。

    5.4.2視需求，協(xié)調(diào)派遣醫(yī)療救護(hù)隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，請求省抗震救災(zāi)指揮部派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊協(xié)助救災(zāi)。

    5.4.3視需求，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位調(diào)運救災(zāi)物資。

    5.4.4安排相關(guān)成員單位現(xiàn)場工作組開展抗震救災(zāi)。

    5.4.5派遣現(xiàn)場工作隊配合省現(xiàn)場工作隊開展現(xiàn)場地震監(jiān)測，地震趨勢判定，地震災(zāi)害損失調(diào)查評估等工作。

    5.4.6視災(zāi)情需求派專項工作組對災(zāi)區(qū)開展專項救援。

    5.5現(xiàn)場工作組組成

    組長由市抗震救災(zāi)指揮部副指揮長或市地震局副局長擔(dān)任。成員為市抗震救災(zāi)指揮部成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

    5.6現(xiàn)場工作組的主要職責(zé)

    5.6.1了解災(zāi)區(qū)的需求，指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。

    5.6.2對成員單位各類救援隊伍的行動和專項救援工作組有關(guān)救援工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    5.6.3向省、市政府和有關(guān)部門報告現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。

    5.6.4負(fù)責(zé)省、市政府及部門、駐軍領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作檢查、災(zāi)民慰問的有關(guān)工作安排，協(xié)調(diào)與災(zāi)區(qū)政府或抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)聯(lián)系工作。

    5.6.5負(fù)責(zé)地震災(zāi)害損失評估的組織與協(xié)調(diào)工作。

    5.6.6負(fù)責(zé)市外救援隊伍、科考隊伍、志愿者隊伍、救災(zāi)物資運送等需要與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的協(xié)調(diào)工作。

    6 地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)

    6.1啟動條件

    當(dāng)市內(nèi)發(fā)生4.5—5級地震時，災(zāi)區(qū)的災(zāi)情報告震區(qū)有感強(qiáng)烈，有部分建筑物破壞，基礎(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞，可初步判定為一般地震災(zāi)害事件。

    震后15分鐘內(nèi)市地震局迅速向市政府、省地震局報告震情和了解的初步災(zāi)情，報告地震災(zāi)害的預(yù)評估情況，提出啟動市地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)的建議，市政府決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

    6.2運行程序

    在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；市地震局協(xié)助縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展地震應(yīng)急工作。

    6.3指揮體系

    實施地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)時，市抗震救災(zāi)指揮體系由省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部辦公室、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。

    6.4市級指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

    Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）級政府統(tǒng)一指揮并組織實施，市地震局了解和掌握災(zāi)區(qū)情況，及時向市政府和省地震局以及有關(guān)部門通報震情災(zāi)情情況，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

    依據(jù)震情和災(zāi)情，市地震局協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部成員單位有關(guān)抗震救災(zāi)工作，實施市地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)。

    6.5應(yīng)急部署

    6.5.1在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急工作，市抗震救災(zāi)指揮部派出地震現(xiàn)場工作隊協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。

    6.5.2縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，啟動本級地震應(yīng)急預(yù)案；向市抗震救災(zāi)指揮部報告有關(guān)情況，并抄送市應(yīng)急辦、市地震局，同時通報當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；派出抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，部署本區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作，組織人員搶救和工程搶險工作；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，組織非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

    6.5.3市抗震救災(zāi)指揮部向省地震局報告震情災(zāi)情、提出地震趨勢意見；視震情和災(zāi)情需求，請求派遣省地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊，配合開展現(xiàn)場地震監(jiān)測、地震災(zāi)害損失調(diào)查評估等工作；及時向市政府、省地震局報告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況；編發(fā)災(zāi)情簡報、按程序發(fā)布新聞、審核宣傳報道稿件；

    6.5.4視情況，指揮協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)成員單位參加災(zāi)區(qū)地震現(xiàn)場應(yīng)急工作。

    6.5.5做好地震趨勢判定、依據(jù)地震類型做好有關(guān)工作。

    6.5.6做好地震知識宣傳，防止地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定社會，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。

    6.5.7應(yīng)急結(jié)束后，向市政府和省地震局匯報地震應(yīng)急工作。

    6.6現(xiàn)場工作組

    發(fā)生一般地震災(zāi)害時，視災(zāi)情在主要受災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場工作組。負(fù)責(zé)人為市地震局副局長。主要任務(wù)是：

    （1）了解災(zāi)區(qū)的需求，幫助災(zāi)區(qū)開展工作。

    （2）對支援隊伍的行動進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    （3）向市政府、省地震局和有關(guān)部門報告現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。

    7 信息報送和發(fā)布

    地震災(zāi)害信息報送和處理的內(nèi)容主要包括：市地震系統(tǒng)的震情速報和災(zāi)情速報，各級政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理，震情災(zāi)情公告。

    7.1市地震系統(tǒng)的震情速報

    對于市內(nèi)震級大于等于3級地震，市地震局會同盤錦地震臺在震后10分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的初步測定，震后15分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的精確測定；對于本省周邊地區(qū)震級大于等于5級地震，市地震局會同盤錦地震臺在震后20分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的精確測定，按速報規(guī)定報相關(guān)單位和部門。

    7.2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報

    地震災(zāi)情速報指全市地震災(zāi)情速報網(wǎng)對地震災(zāi)情和地震影響情況的速報。速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響等。

    （1）災(zāi)情速報員和災(zāi)區(qū)地震工作部門迅速啟動各自的地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集震情災(zāi)情，按速報原則于15分鐘內(nèi)用電話或短信等方式向市級災(zāi)情速報平臺上報感覺和觀察到的震感（含估計烈度）、建筑物破壞程度（有無倒塌、破壞等）和人員傷亡情況，災(zāi)情速報員和各級災(zāi)情速報平臺按震后12小時內(nèi)，每隔1.5小時；震后12小時后每隔6小時匯總向市地震局續(xù)報地震災(zāi)情；特殊情況可直接上報中國地震局。如有重大災(zāi)情或突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)隨時上報。

    （2）地震災(zāi)情續(xù)報截止時間要求：

    強(qiáng)有感地震（3-5級地震）：震后12小時。

    一般地震災(zāi)害（5-6級地震）：震后24小時。

    較大地震災(zāi)害（6-6.5級地震）：震后48小時。

    重特大地震災(zāi)害（6.5級以上地震）：震后72小時。

    地震災(zāi)情續(xù)報工作截止時間后，原則上不再進(jìn)行地震災(zāi)情速報工作。

    （3）地震現(xiàn)場工作隊伍到達(dá)后，迅速調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時向市地震局報告，經(jīng)市地震局匯總后，上報市政府和省地震局。有條件的情況下，盡快將現(xiàn)場震害圖像分期按技術(shù)約定傳送至市政府、省地震局和省地震局指定的網(wǎng)址。

    （4）震區(qū)地震工作部門和地震臺站要“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安”，有無災(zāi)情均要速報。

    7.3各級政府及有關(guān)部門災(zāi)情報送和處理

    （1）震區(qū)各級政府要迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級政府報告，同時抄送上級地震部門；特別重大、重大地震災(zāi)害情況可越級報告。

    （2）市民政、公安、安全監(jiān)管、交通、水利、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生和鐵路等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時報市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

    （3）市地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況，即時報送市政府和省地震局，并及時續(xù)報。同時，向新聞宣傳主管部門通報情況，及時組織輿論引導(dǎo)工作。

    （4）發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外籍人士，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實并上報市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局和市民政局。市政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報。

    7.4震情災(zāi)情公告

    市政府、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布震情、災(zāi)情信息；在地震災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，組織發(fā)布關(guān)于地震時間、地點和震級的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢判斷公告；適時組織后續(xù)公告；對影響或波及鄰省的地震災(zāi)害，組織發(fā)布關(guān)于地震的情況通報。

    信息發(fā)布形式主要包括手機(jī)短信發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會，通過新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

    發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要迅速核實上報市外事辦、市臺辦和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局和市民政局。市外事（臺）辦按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)國家、地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報。有關(guān)震情災(zāi)情的新聞報道經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室審查后發(fā)布。涉及港、澳、臺人員或外國人的報道，經(jīng)市外事辦和有關(guān)部門審查后發(fā)布。

    7.4.1新聞通稿

    主要內(nèi)容：介紹已經(jīng)發(fā)生的震情、災(zāi)情和政府實施的救災(zāi)應(yīng)急對策，向群眾傳達(dá)黨和政府對災(zāi)區(qū)的關(guān)心、慰問和支援。新聞通稿由市地震局?jǐn)M定，經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后，統(tǒng)一供新聞單位刊發(fā)。

    7.4.2新聞發(fā)布會

    地震發(fā)生后，由市政府新聞宣傳主管部門會同市地震局召開新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)方面的專家和領(lǐng)導(dǎo)，介紹震情、災(zāi)情和政府抗震救災(zāi)工作部署等有關(guān)情況。

    8應(yīng)急準(zhǔn)備

    8.1預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

    預(yù)防預(yù)警機(jī)制：提前識別地震前兆，對一定時間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢作出預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防準(zhǔn)備，落實應(yīng)對措施。 

    8.2 信息監(jiān)測與報告

    全市各級地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；地震宏觀異常應(yīng)及時上報。市地震局對全市各類地震觀測信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲和分析處理，進(jìn)行震情跟蹤。

    8.3預(yù)警預(yù)防行動

    根據(jù)國務(wù)院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)劃分情況和省政府的部署,市政府及時部署我市的地震應(yīng)急工作。

    在地震重點監(jiān)視防御區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)省地震局的部署，及時做好防震準(zhǔn)備。市地震局組織震情跟蹤，提出短期地震預(yù)測意見，報市政府和省地震局；由省政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報。

    在短期地震預(yù)報的基礎(chǔ)上，市地震局配合省地震局開展震情跟蹤，提出臨震預(yù)測意見，報市政府和省地震局；由省政府決策發(fā)布臨震預(yù)報，宣布預(yù)報區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。市政府采取應(yīng)急防御措施：

    （1）地震部門實行24小時值班制度，加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；

    （2）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

    （3）儲存應(yīng)急物資；

    （4）要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；

    （5）督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

    （6）平息地震謠傳或誤傳，保持社會穩(wěn)定。

    8.4  地震預(yù)警發(fā)布

    （1）全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)劃分，由省政府辦公廳發(fā)布。

    （2）省內(nèi)地震預(yù)報，由省政府發(fā)布。

    （3）我市新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報消息，必須依照《地震預(yù)報管理條例》的規(guī)定，經(jīng)市地震局報省地震局審核，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。

    （4）已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向省政府和省地震局報告。

    （5）預(yù)警解除由省政府發(fā)布。省抗震救災(zāi)總指揮部或抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)地震災(zāi)區(qū)已得到有效處置，不會再發(fā)生大的破壞性地震和次生災(zāi)害的情況下，向省政府提出預(yù)警解除報告。經(jīng)批準(zhǔn)，由省政府宣布預(yù)警解除。

    9  應(yīng)急保障

    9.1通信與信息保障

    市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)各通信、電信運營企業(yè)為抗震救災(zāi)的指揮、調(diào)度提供應(yīng)急通信保障，盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。

    通信企業(yè)和自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

    9.2應(yīng)急隊伍保障

    人員搶救隊伍：市地震災(zāi)害緊急救援隊、消防部隊、各行業(yè)緊急救援隊伍、人民解放軍和武警部隊、社區(qū)應(yīng)急救援志愿者組織。

    工程搶險隊伍：電力搶險、橋梁搶險、防洪搶險、建筑工程搶險、特種結(jié)構(gòu)搶險等隊伍。

    次生災(zāi)害救援隊伍：消防部隊，石油化工、輻射防護(hù)等隊伍。

    醫(yī)療救護(hù)隊伍：部隊和地方的急救醫(yī)療隊伍。

    地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍：省、市地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊和縣、區(qū)地震部門現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍。

    建筑物安全鑒定隊伍：地震部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍。

    9.3交通運輸保障

    市交通局要制定交通運輸應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運輸系統(tǒng)；對達(dá)不到抗震設(shè)防要求或可能遭受地震破壞的重要干線、公路運輸工程設(shè)施等進(jìn)行除險加固；根據(jù)需要組織開辟便捷應(yīng)急通道；協(xié)調(diào)運力，調(diào)集車輛；按照要求優(yōu)先運送應(yīng)急人員和物資、裝備。

    公路、鐵路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散。

    9.4電力保障

    市供電公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

    9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

    市衛(wèi)生局對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。

    市藥監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

    其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助。

    9.6治安保障

    市公安局、武警部隊協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安、交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

    9.7氣象預(yù)報保障

    市氣象局組織開展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測，加強(qiáng)預(yù)報指導(dǎo)，為搶險救災(zāi)工作提供專題天氣預(yù)報和氣象服務(wù)。

    9.8物資保障

    市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市級藥品儲備，協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)要素和工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)及緊急調(diào)運工作。組織開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其他各相關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時補(bǔ)充和更新常備儲存物資

    市民政部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲備，負(fù)責(zé)接受國際社會和國內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資，紅十字會負(fù)責(zé)接受國內(nèi)紅十字會和國際社會通過中國紅十字總會提供的緊急救援物資，對口部門接受其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，由抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排使用。

    9.9經(jīng)費保障

    市財政局、市民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請、撥付。

    9.10社會動員保障

    特別重大、重大和較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開展自救與互救；市政府要動員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；非災(zāi)區(qū)的縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

    9.11緊急避難場所保障

    我市是國務(wù)院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。為提高應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的能力，根據(jù)省政府和省地震局有關(guān)文件要求，我市要規(guī)劃和建設(shè)緊急避難場所，積極提倡公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。各級政府要把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，利用舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)、公園、廣場、綠地、體育場、學(xué)校等建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足災(zāi)民緊急疏散的、較大或永久性的避難場所，確保災(zāi)民的基本生活。

    省政府對我市發(fā)布臨震預(yù)報后，各級政府要組織群眾向避難場所疏散并確保臨時安置群眾的基本生活。

    9.12技術(shù)儲備與保障

    建立完善市抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)，強(qiáng)化抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新。

    有效實現(xiàn)地震現(xiàn)場信息的傳輸、接收處理及應(yīng)急指揮通信與視頻傳輸。服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮。系統(tǒng)建設(shè)包括滿足工作需要的計算機(jī)軟硬件平臺、通信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和控制平臺等。

    市地震局負(fù)責(zé)地震中長期、短期地震預(yù)測；地震區(qū)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面研究。協(xié)助省局開展衛(wèi)星遙感、地理信息、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)在抗震救災(zāi)中應(yīng)用研究；加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮決策技術(shù)的基礎(chǔ)研究；提高重點目標(biāo)的緊急處置技術(shù)；開展地震造成的間接經(jīng)濟(jì)損失的評估方法研究。

    9.13應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障

    當(dāng)需要進(jìn)入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進(jìn)入的震損建筑物進(jìn)行危險評估，判斷能否進(jìn)入。當(dāng)營救行動需要對震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行破拆時，要進(jìn)行危險評估，判斷能否破拆。探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度等，要評估泄漏的危害性，劃定危險區(qū)域，采取處置危險品泄漏的緊急措施。

    接到現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的余震警報，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。

    監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅，必要時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    監(jiān)視救援現(xiàn)場和相鄰區(qū)域損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅，必要時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    監(jiān)視因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，必要時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    9.14群眾安全防護(hù)的保障

    震區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序和行動的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

    10 其它地震事件處置

    10.1 有感地震應(yīng)急

    有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。

    當(dāng)市內(nèi)城區(qū)和大型企業(yè)等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響，市地震局收集震情和社會影響情況，提出震情趨勢判斷意見，及時報市政府和省地震局；市政府做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時報省政府。

    當(dāng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響，所在縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要做好保持社會穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時報市政府并抄送市地震局；市政府將應(yīng)急情況及時報省政府并抄送省地震局。

    發(fā)生在我市境內(nèi)城區(qū)以外的其他人口較密集地區(qū)的4.0-4.9級地震，稱為強(qiáng)有感地震。應(yīng)對強(qiáng)有感地震，所在縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)震區(qū)的地震應(yīng)急工作，市地震局組織、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為市地震局局長。

    10.2平息地震謠言

    地震謠傳事件，是指某地區(qū)廣泛出現(xiàn)地震謠言，對正常社會秩序造成較嚴(yán)重影響的謠言事件。

    當(dāng)我市發(fā)生地震謠言事件，市政府采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時報省政府辦公廳、省地震局。市地震局派專業(yè)人員分析謠言起因，做好宣傳工作。

    縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生地震謠言事件，市政府要督導(dǎo)采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時報省政府辦公廳并抄送省地震局。

    10.3特殊時期戒備

    在市內(nèi)重大政治、社會活動期間，市地震局進(jìn)行應(yīng)急戒備，要加密震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時上報市政府和省地震局。

    10.4應(yīng)對外市強(qiáng)震波及

    鄰市發(fā)生地震波及我市，對社會生活造成嚴(yán)重影響時，市地震局迅速對地震三要素做出判定，及時向市政府匯報震情災(zāi)情，通報有關(guān)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)政府。受地震波及的地方政府根據(jù)災(zāi)害程度和當(dāng)?shù)厣鐣枨螅扇∠鄳?yīng)的處置措施。市外地震波及我市造成相當(dāng)?shù)卣鹆叶鹊臑?zāi)害時，按照《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，實施地震應(yīng)急。

    11  附則

    11.1地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)

    11.1.1特別重大地震災(zāi)害事件，是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我市上年國民生產(chǎn)總值5%以上的地震事件。人口較密集地區(qū)7.0級以上地震。

    11.1.2重大地震災(zāi)害事件，是指造成50人以上死亡，或造成50億元人民幣以上的重大經(jīng)濟(jì)損失的地震事件。地震級別在6.5級以上。

    11.1.3較大地震災(zāi)害事件，是指造成數(shù)人、數(shù)十人死亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的地震事件。地震級別在5—6.5級以下。

    11.1.4一般地震災(zāi)害事件，是指有人員受傷，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失或社會影響的地震事件。地震級別在4.5—5級以下。

    11.2預(yù)案編修與管理

    本預(yù)案的日常管理工作由市地震局承擔(dān)。

    市地震局會同市政府有關(guān)部門制定盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案，報市政府批準(zhǔn)實施。

    市政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案，制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案，報市地震局備案。

    縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政府及其有關(guān)的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門地震應(yīng)急預(yù)案。并報上一級政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

    交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、酒店、體育場等人員密集場所的經(jīng)營單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的縣級政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

    本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時進(jìn)行修訂。

    11.3預(yù)案培訓(xùn)與演練

    市地震局會同市直有關(guān)部門共同制定市地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練計劃，適時組織地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及專項演練或聯(lián)動演練。對《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

    11.4預(yù)案解釋

    本預(yù)案由市地震局負(fù)責(zé)解釋。

    11.5實施時間

    本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于修訂盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（盤政辦發(fā)〔2010〕132號）同時廢止。

 

                                                                            市地震局

                                                                            2012年11月7日