各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

盤錦市人民政府辦公室

2014年8月25日       

 盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作實施方案

    為加強特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作，提高特種設(shè)備安全監(jiān)察的針對性和有效性，建立特種設(shè)備分級分類監(jiān)管機制，落實安全主體責任，切實防止和減少事故發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》、《特種設(shè)備重點監(jiān)控工作要求》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市特種設(shè)備安全工作實際，制定本方案。

    一、監(jiān)管原則

    認真貫徹“安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的工作方針。推進特種設(shè)備分級分類監(jiān)管，按照“屬地管理、分類監(jiān)管”的原則，將特種設(shè)備使用單位歸類為重點監(jiān)管單位和常規(guī)監(jiān)管單位，將監(jiān)管職責落實到轄區(qū)安全監(jiān)察機構(gòu)，將責任落實到人員。嚴格落實“誰審批誰負責、誰檢查誰負責”的工作機制。

    二、監(jiān)管分類

    根據(jù)特種設(shè)備所處的場所、特種設(shè)備潛在的危險性程度，將特種設(shè)備使用單位分類為重點監(jiān)管特種設(shè)備使用單位(以下簡稱：重點監(jiān)管單位)和常規(guī)監(jiān)管特種設(shè)備使用單位(以下簡稱：常規(guī)監(jiān)管單位)。

    (一)重點監(jiān)管單位：指發(fā)生特種設(shè)備事故后可能導致重大生命、財產(chǎn)損失或較大社會影響的特種設(shè)備使用單位。

    具備下列條件之一的特種設(shè)備使用單位，列為重點監(jiān)管單位。

    1.特種設(shè)備發(fā)生事故可能造成10人以上傷亡的；

    2.額定出口壓力大于或等于3.8Mpa的蒸汽鍋爐；

    3.容積大于100M3，介質(zhì)為易燃易爆和有毒的壓力容器；

    4.10人以上的醫(yī)用氧艙；

    5.公眾聚集場所使用的電梯、蒸汽鍋爐；

    6.100噸以上門座式通用起重機；

    7.大型游樂設(shè)施。

    其他特種設(shè)備使用單位是否納入重點監(jiān)管范圍，由轄區(qū)特種設(shè)備主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況自行確定。

    (二)常規(guī)監(jiān)管單位：除重點監(jiān)管單位之外的特種設(shè)備使用單位為常規(guī)監(jiān)管單位。

    三、監(jiān)管區(qū)域劃分

    各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)特種設(shè)備主管部門的監(jiān)管范圍應按照特種設(shè)備使用單位坐落行政區(qū)域確定歸屬。確有特種設(shè)備使用單位權(quán)屬劃分不清的，由市級特種設(shè)備管理部門負責界定。

    四、監(jiān)管分級及職責

    (一)監(jiān)管級別

    特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作分為二級。一級監(jiān)管為市級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門；二級監(jiān)管為縣區(qū)人民政府、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)特種設(shè)備主管部門。

    (二)監(jiān)管職責

    1.一級監(jiān)管單位職責。負責辦理特種設(shè)備生產(chǎn)單位行政許可及證后監(jiān)督檢查工作；負責下達特種設(shè)備全面檢查計劃及專項檢查計劃；負責辦理特種設(shè)備使用登記；負責辦理全市特種設(shè)備的安裝告知；負責督查二級監(jiān)管單位的監(jiān)管工作情況；負責對較大以下特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。

    2.二級監(jiān)管單位職責。負責督促轄區(qū)特種設(shè)備使用單位落實主體責任；建立轄區(qū)重點監(jiān)管使用單位的監(jiān)管檔案；落實特種設(shè)備的監(jiān)督檢查計劃，負責特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，并做好檢查記錄；對被檢查單位的違法、違規(guī)行為給予相應行政處罰，并負責對隱患整改情況復查，確保消除安全隱患；對存在重大事故隱患的特種設(shè)備使用單位實施掛牌督辦，并報告當?shù)卣耙患壉O(jiān)管部門。

    五、企業(yè)主體責任

    特種設(shè)備使用單位對本單位的設(shè)備安全負主體責任。重點監(jiān)管單位應確保設(shè)備使用登記率、定期檢驗率、特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員持證上崗率達100%，并采取如下安全管理措施：

    (一)建立特種設(shè)備安全管理制度、崗位安全責任制度，并有效落實；

    (二)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，確定特種設(shè)備專兼職管理人員，并逐臺落實重點監(jiān)管設(shè)備安全管理責任人；

    (三)定期對重點監(jiān)控設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置進行檢查和維護，并在規(guī)定的檢驗期限內(nèi)向檢驗機構(gòu)報檢；

    (四)建立和完善特種設(shè)備應急救援預案，并定期開展演練；

    (五)定期對特種設(shè)備安全管理、作業(yè)人員及救援人員進行安全知識和專業(yè)知識培訓，確保相關(guān)人員持證上崗；

    (六)逐臺建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

    六、各級特種設(shè)備監(jiān)管部門責任

    特種設(shè)備監(jiān)管部門要強化責任意識，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的特種設(shè)備安全管理格局，在特種設(shè)備監(jiān)管部門的各級領(lǐng)導干部中實行“一崗雙責”制度。

    (一)各級特種設(shè)備監(jiān)管部門的正職為本地區(qū)特種設(shè)備安全管理的第一責任人，對本地區(qū)的特種設(shè)備安全負全面領(lǐng)導責任。

    (二)各級特種設(shè)備監(jiān)管部門分管特種設(shè)備安全工作的副職為本地區(qū)特種設(shè)備安全管理工作的直接責任人，對分管的特種設(shè)備安全工作負直接領(lǐng)導責任。

    (三)各級特種設(shè)備監(jiān)管部門的監(jiān)管機構(gòu)負責人(科、股長)對其分管業(yè)務范圍內(nèi)的特種設(shè)備安全工作負直接領(lǐng)導責任。 

    (四)各級特種設(shè)備監(jiān)管部門的業(yè)務主管人員按照各自職責分工，依法履職，并對所分管的特種設(shè)備安全工作負直接責任。

    七、監(jiān)管工作要求

    (一)一級監(jiān)管單位工作要求

    1.依據(jù)相應安全技術(shù)規(guī)范要求，受理特種設(shè)備安裝告知，辦理使用登記，見證資料應存檔備查。

    2.按照國家、省和市政府安全管理工作部署，制定特種設(shè)備檢查工作計劃，并做好督促檢查及分析總結(jié)工作。

    3.每半年至少督查一次二級監(jiān)管單位的監(jiān)管工作情況，做好督查記錄。

    4.做好本轄區(qū)特種設(shè)備事故的處理及匯總上報。

    (二)二級監(jiān)管單位工作要求

    1.按照分類管理的要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)的重點監(jiān)管單位名單,并建立監(jiān)管文書檔案及電子檔案。

    2.建立重點監(jiān)管單位安全監(jiān)管責任制，落實監(jiān)管責任人，開展現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，做好監(jiān)督檢查記錄。具體檢查要求、檢查文書按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》等要求執(zhí)行。

    3.每半年至少召開一次重點監(jiān)管設(shè)備安全狀況分析會議，研究解決重點監(jiān)管單位安全監(jiān)督檢查、檢驗和使用中存在的隱患問題，并有會議記錄。

    4.每年至少對重點監(jiān)管單位進行一次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。對常規(guī)監(jiān)管單位，按照上級制定的計劃進行。

    5.通過安全監(jiān)督檢查、檢驗、舉報投訴等發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在的事故隱患或者發(fā)現(xiàn)使用單位的違法行為，并依法予以查處。發(fā)現(xiàn)重大難以解決的安全問題報告當?shù)厝嗣裾?/p>

    6.特種設(shè)備監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)重點監(jiān)管單位中重點設(shè)備出現(xiàn)安全隱患的應實行掛牌督辦。

    八、組織領(lǐng)導

    市政府成立盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市質(zhì)監(jiān)局局長、市安監(jiān)局局長任副組長，成員由市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市住建委、市公安局、各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）主管領(lǐng)導擔任，負責領(lǐng)導全市特種設(shè)備使用管理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，辦公室主任由分管特種設(shè)備的副局長兼任。

    九、有關(guān)說明

    (一)公眾聚集場所包括：學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商場、體育場館、公園以及大型賓館。

    (二)遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的監(jiān)管工作由遼河口安監(jiān)局負責。

    (三)如本方案中一級、二級監(jiān)管單位職責發(fā)生變化的，以相應文件為準。

    (四)本方案自發(fā)布之日起實施，原《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2012〕58號）同時廢止。

    附件：特種設(shè)備各級安全監(jiān)管單位責任明細表

附件

特種設(shè)備各級安全監(jiān)管單位責任明細表