各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)）和省政府關(guān)于創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市文件精神，加快推進(jìn)我市信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共建共享，更好地適應(yīng)今年全面建成小康社會(huì)對(duì)信息化的要求。市委、市政府提出抓好以信息化為核心的“智慧城市”建設(shè)，加快光纖網(wǎng)絡(luò)、3G/4G網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化寬帶應(yīng)用普及?，F(xiàn)就推動(dòng)相關(guān)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

    一、加強(qiáng)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

    為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)王永威、臧寶寧，市政府秘書(shū)長(zhǎng)孫波擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位一把手為成員的信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，密切配合協(xié)作，加強(qiáng)交流督導(dǎo)，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)制度，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)溝通和信息日常報(bào)送工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)與管理中的重大問(wèn)題，確保信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落地、資源開(kāi)放、共建共享、用地用電、基站環(huán)評(píng)、工程建設(shè)等方面要給予支持。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    推進(jìn)全市寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。積極利用光纖和新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度與性能；積極開(kāi)展“全光網(wǎng)城市”試點(diǎn)示范，創(chuàng)新寬帶應(yīng)用服務(wù)，培育發(fā)展新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)；積極利用各類(lèi)社會(huì)資本，統(tǒng)籌有線、無(wú)線技術(shù)加快寬帶接入網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)大3G/4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高覆蓋質(zhì)量，加快無(wú)線局域網(wǎng)重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋。

    （一）光纖城市建設(shè)

    支持城市新建區(qū)域以光纖到戶(hù)方式部署寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域加快“光進(jìn)銅退”改造，推進(jìn)政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店等單位的光纖寬帶接入部署，提高接入速率。

    （二）無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    支持城市地區(qū)以3G/4G網(wǎng)絡(luò)為主，輔以無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)無(wú)線寬帶城市，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，加大高速公路、高速鐵路的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化力度。

    （三）建設(shè)下一代廣播電視寬帶網(wǎng)

    采用超高速智能光纖和同軸光纜傳輸技術(shù)建設(shè)下一代廣播電視寬帶網(wǎng)，通過(guò)光纖到小區(qū)、光纖到自然村、光纖到樓等方式，結(jié)合同軸電纜入戶(hù)，充分利用廣播電視網(wǎng)海量下行帶寬、室內(nèi)多信息點(diǎn)分布的優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足不同用戶(hù)對(duì)彈性接入帶寬的需要，加快實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速，促進(jìn)寬帶普及。

    三、加強(qiáng)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用

    根據(jù)《盤(pán)錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》的總體安排，結(jié)合正在編制《盤(pán)錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和政府工作報(bào)告中“智慧城市”建設(shè)有關(guān)要求，制定《盤(pán)錦市“寬帶中國(guó)”示范城市信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)于列入市重點(diǎn)工程及民生實(shí)事項(xiàng)目的通信建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先保障。

    各有關(guān)單位應(yīng)依照盤(pán)錦市“寬帶中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)及要求，積極配合做好《盤(pán)錦市“寬帶中國(guó)”示范城市信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》編制調(diào)研工作。

    四、加大對(duì)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入

    市政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持加快推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，做到增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)。市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、通信管理辦公室等相關(guān)部門(mén)在組織實(shí)施市專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金過(guò)程中，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、“兩化融合”、電子商務(wù)、“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算應(yīng)用等項(xiàng)目的支持。積極配合通信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)公司爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，重點(diǎn)扶持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用及公共服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)。

    五、加大對(duì)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持力度

    簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目審批流程，提高審批效率。進(jìn)一步加大基站環(huán)評(píng)、占地、賠補(bǔ)等政策支持，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地、用電審批及土地權(quán)證等辦理流程，按相關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用。給予通信企業(yè)轉(zhuǎn)供電資質(zhì)及有關(guān)政策支持。

    對(duì)通信和廣電網(wǎng)絡(luò)樞紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等重大信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，享受基礎(chǔ)設(shè)施用地出讓政策。減收市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)及其他建設(shè)項(xiàng)目的各種附加費(fèi)用。

    對(duì)重點(diǎn)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其城市道路挖掘占用費(fèi)等費(fèi)用給予相應(yīng)減免。在公路、橋梁、隧道等公共場(chǎng)所建設(shè)中給予信息通信享受與水、電、暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施相同政策待遇。

    開(kāi)放政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、大中型國(guó)企、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、民生樓宇等所屬建筑物屋頂，綠地、小區(qū)公共場(chǎng)所及市政設(shè)施、鐵路、馬路綠化帶、路燈、交通信號(hào)燈、車(chē)站、港口、水利等公共設(shè)施及公共場(chǎng)所資源，支持信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移和毀損，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

    六、加大對(duì)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度保障力度

    加強(qiáng)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)厲懲治危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全行為。加強(qiáng)對(duì)基站輻射、基站建設(shè)等科普知識(shí)的正面宣傳，消除虛假不實(shí)信息的負(fù)面影響。

    將信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，新建重大工程和重點(diǎn)功能區(qū)在編制區(qū)域規(guī)劃時(shí)，要同步編制通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

    嚴(yán)格落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)住宅小區(qū)通信設(shè)施共建共享，加快光纖到戶(hù)建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建標(biāo)〔2013〕36號(hào)）精神，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，打擊以各種形式阻礙電信企業(yè)進(jìn)行光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)改造行為。實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)城市”。規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道等通信設(shè)施與住宅區(qū)、住宅建筑應(yīng)同步建設(shè)，并預(yù)先鋪設(shè)入戶(hù)光纖，預(yù)留設(shè)備間通信配套設(shè)施資源，所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算。強(qiáng)化通信企業(yè)守法意識(shí)，著力清理通信企業(yè)私自簽訂合作代理協(xié)議問(wèn)題，確保紅線內(nèi)各通信企業(yè)的平等接入，保障用戶(hù)自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。

    七、加大信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)力度

    信息通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，各部門(mén)應(yīng)依法加大對(duì)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，凈化無(wú)線寬帶等頻譜環(huán)境，嚴(yán)格依法懲治侵占、盜竊、破壞、損毀、截?cái)嘈畔⑼ㄐ旁O(shè)施以及其他危害信息通信設(shè)施的行為。

    八、做好信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制工作

    要充分認(rèn)識(shí)《盤(pán)錦市“寬帶中國(guó)”示范城市信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》編制工作的重要性和緊迫性，重視和加強(qiáng)寬帶建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，促進(jìn)城市信息化和城市可持續(xù)發(fā)展。

    九、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各通信企業(yè)的積極性

    按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、總體規(guī)劃、分類(lèi)推進(jìn)、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)原則充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各通信企業(yè)的積極性，配合市政府完成信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)能力的提升，推動(dòng)我市率先實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)城市”建設(shè)目標(biāo)。

盤(pán)錦市人民政府辦公室   

2015年5月11日