各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)全市移動(dòng)通信基站建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

盤錦市人民政府辦公室   

2015年4月2日      

關(guān)于推進(jìn)全市移動(dòng)通信基站建設(shè)的實(shí)施意見

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)）相關(guān)要求，加快推進(jìn)全市移動(dòng)通信基站建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

    一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視移動(dòng)通信基站建設(shè)工作

    加快推進(jìn)全市移動(dòng)通信基站建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體要求；是貫徹落實(shí)國(guó)家“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和促進(jìn)信息消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)要求的具體舉措；是建設(shè)“智慧城市”的重要支撐。加強(qiáng)移動(dòng)通信基站建設(shè)，有利于提升我市信息基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的信息通信服務(wù)需求，有利于推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)全市工業(yè)化和信息化深度融合，尤其是對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

    二、明確目標(biāo)責(zé)任，加快移動(dòng)通信基站建設(shè)

    按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范管理、企業(yè)運(yùn)作、資源共享”的發(fā)展思路，加快建設(shè)移動(dòng)通信基站。預(yù)計(jì)到2015年底，初步建成適合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的移動(dòng)通信基站網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)市區(qū)及城鎮(zhèn)全覆蓋，全面提升移動(dòng)通信質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的移動(dòng)通信服務(wù)需求。

    盤錦鐵塔公司作為移動(dòng)基站建設(shè)的責(zé)任主體，要積極履行以下職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)盤錦地區(qū)移動(dòng)通信基站的規(guī)劃編制和實(shí)施，并與盤錦市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)道路規(guī)劃等其他相關(guān)建設(shè)規(guī)劃相銜接。

    （二）盤錦鐵塔公司及基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定, 整合優(yōu)化現(xiàn)有桿路、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。

    （三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的移動(dòng)通信基站要統(tǒng)一規(guī)劃并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，要積極采用小型化、景觀化、綠色環(huán)保建站技術(shù)，確保移動(dòng)基站建設(shè)的有序、安全、環(huán)保。

    （四）做好面向公眾的科普宣傳。充分利用網(wǎng)站、微信和傳統(tǒng)媒體等平臺(tái)和渠道，采用通俗易懂的語(yǔ)言加大對(duì)公眾普遍關(guān)注的問題如基站設(shè)置、電磁輻射等相關(guān)知識(shí)的科普宣傳力度，營(yíng)造有利于移動(dòng)通信基站建設(shè)的良好氛圍。

    三、完善政策服務(wù)，確保移動(dòng)通信基站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

    （一）發(fā)展改革部門要將移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，積極推進(jìn)基站建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)銜接。

    （二）規(guī)劃主管部門要將移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局、合理安排。

    （三）國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)移動(dòng)通信基站建設(shè)用地保障，對(duì)基站站址、通信機(jī)房等建設(shè)給予用地指標(biāo)保障，加快基站建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批，加快權(quán)證辦理，積極協(xié)調(diào)土地征用等相關(guān)工作。

    （四）環(huán)保部門要進(jìn)一步優(yōu)化基站建設(shè)環(huán)評(píng)審批程序，對(duì)有爭(zhēng)議的移動(dòng)通信基站，由基礎(chǔ)電信企業(yè)委托有資質(zhì)的單位對(duì)電磁輻射進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。積極協(xié)助企業(yè)與省環(huán)保部門溝通，加快推進(jìn)環(huán)評(píng)審批。強(qiáng)化移動(dòng)基站輻射的日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)基站電磁輻射量未達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令基礎(chǔ)電信企業(yè)停止基站運(yùn)行并限期整改。

    （五）交通運(yùn)輸部門要支持在現(xiàn)有道路、在建道路和規(guī)劃道路沿線建設(shè)移動(dòng)基站和鋪設(shè)相關(guān)線路工作。

    （六）房產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司管理，要求辦公、住宅小區(qū)及商住樓等民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者積極配合移動(dòng)通信基站及配套通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

    （七）公安部門要強(qiáng)化移動(dòng)基站設(shè)施的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞移動(dòng)基站設(shè)施的違法行為。

    （八）住宅建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，要依據(jù)國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求結(jié)合移動(dòng)通信基站建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留移動(dòng)通信基站建設(shè)所需設(shè)備間、橋架、土地資源等配套設(shè)施，所需投資一并納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

    （九）供電單位要加快對(duì)移動(dòng)通信基站用電需求的審批。優(yōu)先保障網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、移動(dòng)通信基站等用電需求，積極做好電力服務(wù)工作，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行用電需求。

    （十）各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大移動(dòng)通信基站建設(shè)支持力度，在基站選址、管道建設(shè)和電力引接等方面提供支持和保障，幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。

    各級(jí)政府要積極促進(jìn)開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、高等院校、車站、展館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物，以及道路、鐵路、橋梁、公園綠地等市政設(shè)施，用于支持移動(dòng)通信基站建設(shè)。

    由于城區(qū)改造等特殊情況，按規(guī)劃建設(shè)的移動(dòng)通信基站必須改動(dòng)或遷移的，應(yīng)事先與移動(dòng)通信基站產(chǎn)權(quán)單位溝通，并提供替代路由、站址，所產(chǎn)生的遷改費(fèi)用由提出遷改要求的單位承擔(dān)。因通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或要求其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人采取必要防護(hù)措施的，通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)與其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問題達(dá)成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費(fèi)用由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

    四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)工作合力

    各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，加強(qiáng)政府的服務(wù)與監(jiān)管，發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)的主力軍作用。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)我市移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的困難和問題。