各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將高科市長(zhǎng)在打造創(chuàng)業(yè)新城加快推進(jìn)遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2015年3月6日      

 

高科市長(zhǎng)在打造創(chuàng)業(yè)新城加快推進(jìn)遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2015年2月26日）

同志們：

    這次會(huì)議，是經(jīng)過(guò)市委、市政府認(rèn)真研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議從春節(jié)前就開(kāi)始籌備，是全市總體工作布局當(dāng)中的一部分。對(duì)于盤錦來(lái)講，2015年是一個(gè)重要的年份，不僅僅是我們和全省、全國(guó)一樣面臨著經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，同時(shí)又是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)之年。這個(gè)奮斗目標(biāo)，比全省、全國(guó)提前了五年，而且已經(jīng)得到省委、省政府，特別是兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，也是我們向全市作出的莊嚴(yán)承諾。2015年又是我們“十二五”的收官之年，是我們依法治市、法治政府建設(shè)的開(kāi)局之年。因此，2015年市委、市政府在工作布局上做了認(rèn)真的籌劃和準(zhǔn)備。

    春節(jié)前后這段時(shí)間，我們已經(jīng)作出了全面的安排和部署。我們要建成的小康社會(huì)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的小康社會(huì)，是讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到，讓我們的生活水平實(shí)實(shí)在在提高的小康社會(huì)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們研究制定了2015年宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作的總體實(shí)施方案，組織編制了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體實(shí)施意見(jiàn)和2015年實(shí)施方案，提出了加快建設(shè)旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)和2015年實(shí)施方案。春節(jié)后上班的第一天，全市召開(kāi)了促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展“小巨人”企業(yè)和“樓宇經(jīng)濟(jì)”的動(dòng)員大會(huì)，春節(jié)前召開(kāi)了攻堅(jiān)遼河口、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的動(dòng)員大會(huì)，今天下午我們又在這里召開(kāi)遼東灣建區(qū)十周年、打造創(chuàng)業(yè)新城的動(dòng)員大會(huì)。應(yīng)該講，這是市委、市政府對(duì)2015年總體工作安排部署所采取的一系列舉措。所以，今天參加會(huì)議的市直各個(gè)部門、遼東灣新區(qū)各個(gè)單位，大家心里一定要清楚全市的總體布局和工作安排，清晰我們所處的崗位和工作職責(zé)，在全市這一盤大棋當(dāng)中演好我們的角色，抓好我們的工作。

    這次會(huì)議，對(duì)于遼東灣新區(qū)發(fā)展而言是極其重要的一次會(huì)議，也是遼東灣新區(qū)發(fā)展史上一次節(jié)點(diǎn)性的動(dòng)員會(huì)議。市委、市政府希望遼東灣新區(qū)能夠在這種大的環(huán)境當(dāng)中，為全市實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)再做新的貢獻(xiàn)。今天這個(gè)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是要統(tǒng)一大家的思想，明確2015年遼東灣新區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，達(dá)到什么樣的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

    這次會(huì)議，我們方方面面的人員都參加了。剛才，就2015年遼東灣新區(qū)主要工作和大家做了一個(gè)解讀和安排。這個(gè)意見(jiàn)是經(jīng)過(guò)市政府認(rèn)真討論的，在這次會(huì)議上提出來(lái)，征求大家意見(jiàn)，將在進(jìn)一步完善后抓緊下發(fā)。志煥同志代表遼東灣新區(qū)作了一個(gè)很好的發(fā)言，表達(dá)了遼東灣新區(qū)廣大干部實(shí)現(xiàn)2015年總體目標(biāo)的決心和意志，也代表了大家的心聲。

    在這個(gè)基礎(chǔ)之上，我想講三點(diǎn)意見(jiàn)，和大家做一個(gè)交流。

    第一，加快遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有決定性意義

    現(xiàn)在，我們定位遼東灣新區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有的決定性意義，這不是偶然的，也不是我們拍腦門拍出來(lái)的。而是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)得到了實(shí)踐的證明和社會(huì)認(rèn)可的，已經(jīng)得到了省委、省政府的高度重視和支持。有些方面，我們已經(jīng)上升到國(guó)家層面的戰(zhàn)略，得到國(guó)務(wù)院的大力支持和認(rèn)可。

    首先，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，遼東灣新區(qū)的成功開(kāi)發(fā)和建設(shè)使盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展找到了方向和路子。今年春節(jié)前，我和國(guó)相書(shū)記參加全市老干部座談會(huì)，一位老領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)發(fā)言。他講自己是盤錦從建市到轉(zhuǎn)型發(fā)展的親歷者和參與者，盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展講了很多年，大家也在苦苦的探尋，原先沒(méi)有遼東灣新區(qū)的時(shí)候，我們只在興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，根本找不到轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，雖然發(fā)展了非油產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，但是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。我們開(kāi)發(fā)建設(shè)遼東灣，實(shí)現(xiàn)向海發(fā)展，打開(kāi)了盤錦的南大門，找到了方向，找到了出路，使盤錦資源型城市轉(zhuǎn)型走上了一條正確的可持續(xù)發(fā)展道路。

    大家想，如果沒(méi)有遼東灣，我們只能局限在小圈子當(dāng)中，怎么進(jìn)行空間布局？如果沒(méi)有遼東灣，我們現(xiàn)在的港口怎么去建設(shè)？如果沒(méi)有遼東灣，我們的大連理工大學(xué)就不可能落戶盤錦；如果沒(méi)有遼東灣，我們這些大項(xiàng)目，包括現(xiàn)在積極推進(jìn)的兵器項(xiàng)目就不可能落戶盤錦；如果沒(méi)有遼東灣，我們就不可能打造出改革開(kāi)放的高地和前沿。這些都是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要條件。

    經(jīng)過(guò)九年多的發(fā)展，這些空間布局已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)，而且撐起了遼東灣發(fā)展的框架，也撐起了盤錦發(fā)展的一片天。所以，開(kāi)發(fā)建設(shè)遼東灣新區(qū)是盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條正確道路，是盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程當(dāng)中我們苦苦探索找到的一條正確之路，大家要高度重視遼東灣新區(qū)在全市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的決定性作用。

    第二，我們也可以看到，遼東灣新區(qū)的發(fā)展改變了全市的發(fā)展格局。盤錦原先沿著兩條河發(fā)展，一條是大遼河，一條是遼河。盤錦過(guò)去是有海不見(jiàn)海，現(xiàn)在我們已經(jīng)看到了藍(lán)色大海，又建了自己的港口。所以，我們由沿河發(fā)展改變?yōu)檠睾０l(fā)展，從單一以遼河油田和興隆臺(tái)區(qū)為核心的城市支撐變成“雙核雙城”支撐，就是因?yàn)槲覀円员P錦港和遼東灣新區(qū)為核心的新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，使盤錦的城市格局發(fā)生重大變化，有了發(fā)展的空間。由于有了遼東灣新區(qū)，盤錦整個(gè)城市發(fā)展的格局，由向興隆臺(tái)中心城區(qū)集中變成了現(xiàn)在從盤山、雙臺(tái)子、興隆臺(tái)、大洼到遼東灣一個(gè)帶狀城市。這些年我們總結(jié)，這個(gè)帶狀城市在整個(gè)城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中是比較科學(xué)的，會(huì)解決許多城市病。沒(méi)有遼東灣，我們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)這樣一個(gè)帶狀城市，靠大洼縣一個(gè)縣城怎么能推動(dòng)整個(gè)城市向海發(fā)展？由于有了遼東灣新區(qū)、有了港口，使盤錦的改革開(kāi)放有了新的高度。我們現(xiàn)在建設(shè)保稅區(qū)和保稅物流中心，把鐵路修到港口，使盤錦成為東北乃至蒙東地區(qū)最近的出海通道，使生產(chǎn)要素向盤錦流動(dòng)。同時(shí)，我們還要看到，由于有了遼東灣新區(qū)，我們可以在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)乃至世界大格局當(dāng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，比如海上絲綢之路、中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)，包括亞太自貿(mào)區(qū)等等，只要是圍繞海上的，我們都可以參與。如果沒(méi)有這些硬件條件，沒(méi)有鐵路，沒(méi)有港口，沒(méi)有遼東灣新區(qū)，盤錦怎么參與到世界經(jīng)濟(jì)大格局當(dāng)中去？如果不參與到這個(gè)格局當(dāng)中來(lái)，我們盤錦自己開(kāi)發(fā)建設(shè)，有出路嗎？

    第三，由于有了遼東灣新區(qū)，增強(qiáng)了全市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的競(jìng)爭(zhēng)力。年前，省政府信息中心對(duì)全省14個(gè)市綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，盤錦和大連、沈陽(yáng)同屬第一集團(tuán)軍。這個(gè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不僅僅是人均指標(biāo)問(wèn)題，還體現(xiàn)在方方面面。我們有遼東灣新區(qū)、有港口、有大學(xué)、有產(chǎn)業(yè)，這都是我們綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，否則盤錦怎么能夠躍居到鞍山、營(yíng)口的前面？如果沒(méi)有遼東灣新區(qū)，我們的經(jīng)濟(jì)總量怎么能夠做大？我們這些大項(xiàng)目怎么能夠建成？從空間上講，沒(méi)有港口拉動(dòng)，這些項(xiàng)目就不可能落在盤錦。我們的競(jìng)爭(zhēng)力還體現(xiàn)在港口是東北乃至蒙東地區(qū)的最近出海通道，幾條鐵路都修到盤錦港，未來(lái)經(jīng)過(guò)“十三五”發(fā)展，盤錦港一定會(huì)成為東北最具競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)港口，在港口的拉動(dòng)下，盤錦一定會(huì)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的港口城市。

    我說(shuō)的這幾個(gè)方面，就是我們要認(rèn)識(shí)到，遼東灣新區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定性作用和重要意義，這是我們不可否認(rèn)的。在這個(gè)問(wèn)題上，我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來(lái)，決不能認(rèn)為遼東灣可有可無(wú)，可以建設(shè)也可以不建設(shè)，可以建設(shè)得快一點(diǎn)也可以慢一點(diǎn)，我們要倍加珍惜遼東灣新區(qū)，倍加努力開(kāi)發(fā)建設(shè)遼東灣新區(qū)。我們?cè)谶|東灣新區(qū)工作的同志們，要加倍努力建設(shè)遼東灣新區(qū)，建成一個(gè)新區(qū)，奉獻(xiàn)給盤錦市人民，這是一種無(wú)尚的光榮。實(shí)際上，遼東灣新區(qū)是盤錦市140萬(wàn)人民的，是市委、市政府直接指揮建設(shè)的一個(gè)龍頭新區(qū)。所以，對(duì)于遼東灣新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我們必須要舉全市之力來(lái)把它開(kāi)發(fā)建設(shè)好。我們一定要像找到一個(gè)寶貝似的愛(ài)護(hù)它、開(kāi)發(fā)它、建設(shè)它，把它建設(shè)的更好。沒(méi)有這樣一個(gè)思想意識(shí)，沒(méi)有這樣一個(gè)胸懷，我們?cè)趺纯赡軐?duì)遼東灣投入感情，怎么會(huì)用心建設(shè)它、開(kāi)發(fā)愛(ài)護(hù)它？大家一定要倍加珍惜。

    同時(shí)，大家也要感覺(jué)到，在我們所處的這個(gè)年代，有這樣重要的發(fā)展機(jī)遇也賦予了我們這代人一個(gè)重要的責(zé)任。我們既然趕上這個(gè)時(shí)代，就要勇于擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，為后人作出榜樣，讓后人評(píng)價(jià)我們這一代人沒(méi)有虛度年華，沒(méi)有錯(cuò)過(guò)機(jī)遇，沒(méi)有使盤錦發(fā)展貽誤戰(zhàn)機(jī)。這不是某一個(gè)人的問(wèn)題，而是我們這一代人的問(wèn)題，是我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題。所以，在這個(gè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，大家要認(rèn)識(shí)到責(zé)任的重大，不要計(jì)較個(gè)人的得失，也不要把遼東灣新區(qū)作為個(gè)人撈取利益的一個(gè)地方，必須全市上下團(tuán)結(jié)一心，共同把遼東灣新區(qū)建設(shè)好。

    二、要奮力拼搏，加速建設(shè)創(chuàng)業(yè)新城，在遼東灣建區(qū)十周年之際交出一份滿意的答卷

    關(guān)于今年的工作，同志已經(jīng)作出了安排，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    （一）全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)新城建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)新城，是市委、市政府對(duì)遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)形成的又一個(gè)重要的發(fā)展思路。把新區(qū)作為創(chuàng)業(yè)新城，是我們吸收了深圳、上海、天津等地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要決策。創(chuàng)業(yè)新城的思考和戰(zhàn)略的提出，對(duì)遼東灣新區(qū)未來(lái)的發(fā)展是至關(guān)重要的。我想有這么幾個(gè)方面，遼東灣新區(qū)、市政府各有關(guān)部門要共同發(fā)力。

    第一，要加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。我們要讓有創(chuàng)業(yè)能力和有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的人都到遼東灣新區(qū)來(lái)創(chuàng)業(yè)。大家想，為什么當(dāng)年有那么多人到北京、到深圳去創(chuàng)業(yè)，就是因?yàn)檫@些地區(qū)有創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。所以，遼東灣新區(qū)要打造創(chuàng)業(yè)新城，必須要引進(jìn)創(chuàng)業(yè)的種子、培育創(chuàng)業(yè)的幼苗，這樣新區(qū)才能成為創(chuàng)業(yè)新城。

    要高度重視盤錦大連理工大學(xué)和盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這是一個(gè)很好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我們要圍繞盤錦大連理工大學(xué)和盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生，與學(xué)校聯(lián)手為畢業(yè)生創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的一切條件。我們能不能做到這些畢業(yè)生不離開(kāi)遼東灣新區(qū)？我們能不能做到大連理工大學(xué)母校區(qū)的學(xué)生畢業(yè)之后到遼東灣來(lái)創(chuàng)業(yè)？如果我們做到了這一點(diǎn)，這個(gè)城市的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境就打造的差不多了。

    要把盤錦港作為一個(gè)重要的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。圍繞盤錦港一類口岸、保稅物流中心、保稅物流園和綜合保稅區(qū)的建設(shè)，加快建成一批電子商務(wù)企業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)集群，這都是創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)。

    要圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我們的大企業(yè)在技術(shù)、原料、檢測(cè)、服務(wù)等方面都有配套需求。我們的創(chuàng)業(yè)者就是要圍繞這些大企業(yè)的需要來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

    要把旅游業(yè)作為遼東灣新區(qū)一個(gè)重要的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。遼東灣新區(qū)旅游資源十分豐富，我們要努力吸引廣大創(chuàng)業(yè)者參與到民俗商貿(mào)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來(lái)，這里有廣闊的空間。

    我們讓創(chuàng)業(yè)者到遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)，要給他們提供創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)、給他們提供創(chuàng)業(yè)的條件，要讓他們有業(yè)可創(chuàng)，否則到這里來(lái)什么都沒(méi)有，怎么能夠成長(zhǎng)起來(lái)？所以，我們要圍繞這些方面，來(lái)為創(chuàng)業(yè)者提供良好的平臺(tái)。

    第二，要加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在遼東灣新區(qū)，我們要讓創(chuàng)業(yè)者來(lái)創(chuàng)業(yè)，必須讓創(chuàng)業(yè)者在吃住行等等各個(gè)方面都要方便、都要快捷、都要服務(wù)到位。如果沒(méi)有這些基礎(chǔ)的公共服務(wù)，創(chuàng)業(yè)者是留不下來(lái)的。

    第三，要加快創(chuàng)業(yè)制度體系建設(shè)。比如創(chuàng)業(yè)者到新區(qū)來(lái)創(chuàng)業(yè)，戶口怎么辦，子女上學(xué)怎么辦，醫(yī)療怎么辦，海歸的創(chuàng)業(yè)者回來(lái)怎么辦，包括項(xiàng)目審批等服務(wù)，都要認(rèn)真研究，解決到位，要用制度保證創(chuàng)業(yè)者在新區(qū)安家樂(lè)業(yè)。同時(shí)，我們還要出臺(tái)一些創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)人才來(lái)新區(qū)怎么辦，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)、小巨人企業(yè)成長(zhǎng)有哪些支持，都要研究到位。

    總之，我們要建設(shè)創(chuàng)業(yè)新城，一定要把創(chuàng)業(yè)的軟硬件都提供到位。

    （二）加快推進(jìn)港口建設(shè)。港口對(duì)于盤錦發(fā)展、遼東灣新區(qū)發(fā)展，是至關(guān)重要的。我們提出“雙核雙城”戰(zhàn)略，要把盤錦港未來(lái)的發(fā)展與遼河油田當(dāng)年拉動(dòng)盤錦的發(fā)展放到同等地位來(lái)看待。今年盤錦港的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，在這里我就不再細(xì)說(shuō)了。無(wú)論是30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位、15萬(wàn)噸級(jí)碼頭和航道工程建設(shè)，還是10萬(wàn)噸級(jí)糧食碼頭和專業(yè)化的深水泊位建設(shè)，等等，都要加快推進(jìn)。

    同時(shí)，還要完善港口的集輸運(yùn)體系。沈盤鐵路、阜盤鐵路、沈西工業(yè)大道都要如期建成。今年3月底前，港口要如期實(shí)現(xiàn)一類口岸開(kāi)放。今年盤錦港還要完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步成為上市公司，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    （三）發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在工業(yè)方面：要確保兵器“十二五”項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的長(zhǎng)春石化、聯(lián)成化學(xué)、寶來(lái)石化、和運(yùn)橡膠、忠旺鋁材、合力叉車、瑞德化工等等大項(xiàng)目都要加快推進(jìn)。市政府各個(gè)部門、遼東灣新區(qū)管委會(huì)要為這些企業(yè)提供全方位的服務(wù)，包括環(huán)評(píng)手續(xù)、開(kāi)工審批手續(xù)辦理等等，都要做好服務(wù)。

    在旅游業(yè)方面：要加快推進(jìn)二界溝特色漁村項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)提升江南風(fēng)情園和紅海灘風(fēng)景廊道的影響力，擴(kuò)大金帛灣海岸經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)遼東灣旅游由觀光型向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。

    同時(shí)，我們還要提升遼東灣新區(qū)的商業(yè)服務(wù)功能。要在6月份開(kāi)工建設(shè)興隆大家庭奧特萊斯綜合體項(xiàng)目，明年6、7月份投入使用，這個(gè)項(xiàng)目是遼東灣商業(yè)體系建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重頭項(xiàng)目，我們要全力以赴支持。

    （四）加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這項(xiàng)工作，市住建委和遼東灣管委會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了認(rèn)真研究。已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的項(xiàng)目要如期實(shí)施，特別是遼東灣新區(qū)公交體系建設(shè)，2015年一定要完善，形成交通樞紐。

    （五）加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)。這個(gè)方面的工作，我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。這幾次出去招商，有一些高科技企業(yè)能夠落戶到遼東灣、落戶到盤錦，就是因?yàn)槲覀冇写筮B理工大學(xué)為核心的產(chǎn)學(xué)研基地。這項(xiàng)工作，我們有關(guān)部門要加快推進(jìn)。

    （六）加快體制機(jī)制創(chuàng)新。遼東灣新區(qū)既是全市改革開(kāi)放的制高點(diǎn)，又是省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，這里的所有改革一定要先行先試，先行生根發(fā)芽。就目前而言，我們要優(yōu)先把上海自貿(mào)區(qū)模式復(fù)制到遼東灣新區(qū)，要抓緊建成負(fù)面清單制度，抓緊建立一站式審批流程等等，為全市各縣區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作，市政府各部門和遼東灣新區(qū)管委會(huì)要一道加速推進(jìn)。

    （七）健全完善城市管理體系。市委、市政府研究，遼東灣新區(qū)的建設(shè)，就是要按照當(dāng)年建設(shè)興隆臺(tái)區(qū)的模式，按照城區(qū)的管理模式進(jìn)行管理，這里所有的管理措施和手段都應(yīng)該按照城市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。包括“智慧遼東灣”建設(shè)，智能化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，城市管理水平等等，都要提升到一個(gè)新階段。

    （八）提升社會(huì)綜合治理水平。要把遼東灣新區(qū)整個(gè)社會(huì)保障體系、社會(huì)管理體系、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都要發(fā)展到位，特別是文化、教育和衛(wèi)生要發(fā)展到位?，F(xiàn)在，我們幾所學(xué)校正在建設(shè)，今年暑期一定要開(kāi)學(xué)。同時(shí)，衛(wèi)生醫(yī)療體系要健全，文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都要同步跟進(jìn)，這些工作我們都有分管副市長(zhǎng)、市政府相關(guān)部門來(lái)牽頭、來(lái)抓。

    對(duì)這些工作，我們還要編制一個(gè)工作實(shí)施手冊(cè)，包括責(zé)任單位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任人，加強(qiáng)督促和檢查。所以，在這里，我只是提綱挈領(lǐng)的和大家做一個(gè)交流。

    三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)

    第一，全市上下要各負(fù)其責(zé)、各司其職。遼東灣新區(qū)是市委、市政府重點(diǎn)建設(shè)的一個(gè)地區(qū)，全市上下必須形成合力，必須樹(shù)立一盤棋思想，必須履行好各自的職責(zé)，發(fā)揮好各自作用，這樣遼東灣新區(qū)就能夠建設(shè)成功。

    市直各個(gè)部門一定要工作到位，要克服建設(shè)遼東灣新區(qū)是幫忙的思想。遼東灣新區(qū)是市委、市政府的一個(gè)新區(qū)，遼東灣新區(qū)管委會(huì)和遼東灣新區(qū)的同志們，也都是我們派出的職能部門和工作人員。市政府各個(gè)部門都要承擔(dān)遼東灣新區(qū)建設(shè)任務(wù)，不要講分內(nèi)分外，這就是我們工作的一部分，誰(shuí)完成不到位誰(shuí)就要負(fù)責(zé)。遼東灣新區(qū)管委會(huì)和新區(qū)的各個(gè)部門在一線工作，一定要發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。新區(qū)的各企事業(yè)單位也要共同發(fā)力。遼東灣新區(qū)是我們共同的家園，是我們共同發(fā)展創(chuàng)業(yè)的地方，我們都要在這里發(fā)展、在這里生活，各企事業(yè)單位2015年都應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展。

    盤錦大連理工大學(xué)雄心勃勃，今年要和市里共同成立盤錦研究院，要和我們一起建立校理事會(huì)，四年后要建成1.5萬(wàn)人的綜合大學(xué)，還要增加專業(yè)。市委、市政府將全力以赴支持，因?yàn)檫@是我們自己的大學(xué)。盤錦港也有雄偉的發(fā)展計(jì)劃，各個(gè)企業(yè)也都有自己的發(fā)展計(jì)劃。當(dāng)然，我們也不能說(shuō)所有的資源和管理都到位了，也有發(fā)揮作用不到位的地方。所以，我們大家要努力，要珍惜這片熱土，要珍惜我們提供的發(fā)展機(jī)遇，抓住這個(gè)機(jī)遇把新區(qū)發(fā)展起來(lái)。2015年，所有企事業(yè)單位都要提出各自的發(fā)展計(jì)劃，我要抽出時(shí)間專門聽(tīng)一聽(tīng)。

    第二，要有緊迫感，絕不允許出現(xiàn)不作為的現(xiàn)象。在遼東灣開(kāi)發(fā)建設(shè)上，市委、市政府已經(jīng)下定決心，如果誰(shuí)不作為就要讓位，沒(méi)有別的辦法。這不是某個(gè)人的問(wèn)題，也不是我們之間的感情問(wèn)題，這是事業(yè)，歷史不允許我們、盤錦人民不允許我們、事業(yè)也不允許我們這樣去做。無(wú)論是市直部門，還是遼東灣新區(qū)管委會(huì)都是一樣的，如果誰(shuí)發(fā)揮不了作用，必須要離開(kāi)這個(gè)位置。所以，在遼東灣新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上，大家都要積極作為。

    第三，要勇于擔(dān)當(dāng)，為全市樹(shù)立改革創(chuàng)新的樣板。新區(qū)要搞改革創(chuàng)新，大家就要闖、要試、要積累經(jīng)驗(yàn)，要敢于擔(dān)當(dāng)。在新區(qū)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們可能面臨困難，有的部門、有的同志怕?lián)?zé)任，什么事都不去做。你什么事都不去做，不敢擔(dān)當(dāng)，遼東灣新區(qū)怎么發(fā)展？我說(shuō)這個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)，不是讓大家為了個(gè)人去謀取私利，而是為事業(yè)發(fā)展去擔(dān)當(dāng)。

    第四，要懂規(guī)矩、守紀(jì)律，為新區(qū)發(fā)展注入正能量。最近習(xí)近平總書(shū)記有一系列講話，要求大家守紀(jì)律、懂規(guī)矩。昨天市委中心組學(xué)習(xí)，大家就這個(gè)問(wèn)題做了認(rèn)真的討論，就是我們對(duì)照黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的紀(jì)律和規(guī)矩，看一看大家做的到底怎么樣？這些年，隨著改革開(kāi)放，我們衍生出來(lái)好多不守紀(jì)律、不懂規(guī)矩的問(wèn)題，有些方面被視為改革開(kāi)放所必需的、所伴隨的，但是任憑這些不守規(guī)矩、不守紀(jì)律的問(wèn)題發(fā)展下去，我們不僅要亡黨，也會(huì)亡國(guó)，這絕不是危言聳聽(tīng)。現(xiàn)在，大家的思想活躍程度很高，可以活躍到亂說(shuō)、亂講，議論社會(huì)現(xiàn)象，詆毀領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部做什么都不對(duì)，結(jié)果造成群眾與黨和政府對(duì)立。實(shí)際上，我們的一些少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在這里起了很不好的推波助瀾作用，把一些事情放大到一定的程度來(lái)加以傳播和渲染，造成了很壞的影響。遼東灣新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我是親歷者，這么多年來(lái)經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨。然而，在全市范圍內(nèi)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)遼東灣新區(qū)總是有種種說(shuō)法在干擾，否則遼東灣新區(qū)比今天發(fā)展的會(huì)更快。我們有些同志，道聽(tīng)途說(shuō)，對(duì)市委、市政府的決策品頭論足。市委、市政府已經(jīng)研究，在遼東灣新區(qū)今后的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，再有制造傳播謠言的，一定要追究責(zé)任。當(dāng)然，不守紀(jì)律、不懂規(guī)矩也不僅僅盤錦存在，全國(guó)都存在。所以，中央提出讓大家守紀(jì)律、懂規(guī)矩。下一次民主生活會(huì)，我們就要結(jié)合這個(gè)問(wèn)題來(lái)召開(kāi)，讓大家要齊心協(xié)力來(lái)干事業(yè)，而不是讓你品頭論足，亂說(shuō)一通。同時(shí)，我們干事業(yè)的同志，大家一定要有定力，不要被這些事情所左右，否則你什么事都干不成。我們要用事實(shí)說(shuō)話，我們要用遼東灣發(fā)展的成果來(lái)證明我們的努力、我們的發(fā)展是正確的。所以，大家要對(duì)遼東灣發(fā)展鼓勁，要注入正能量，讓那些亂說(shuō)和瞎說(shuō)的人沒(méi)有市場(chǎng)。在這方面，大家一定要提高自我修養(yǎng)。

    第五，各位分管副市長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)遼東灣開(kāi)發(fā)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。剛才，我布置的這些工作都涉及到各位副市長(zhǎng)、各個(gè)部門，大家一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)，形成一盤棋，共同把遼東灣新區(qū)2015年工作做好。

    總而言之，今天這次會(huì)議是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，是一個(gè)統(tǒng)一思想的會(huì)議，我們要全面認(rèn)識(shí)遼東灣新區(qū)在全市發(fā)展的歷史定位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的更快更好。只有這樣，我們才會(huì)在全省、全國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)大格局中有一席之地，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。