各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市擴(kuò)建環(huán)保綠標(biāo)區(qū)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年7月17日     

盤錦市擴(kuò)建環(huán)保綠標(biāo)區(qū)工作實(shí)施方案

    為進(jìn)一步改善我市中心區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)施機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志為基礎(chǔ)，有效控制機(jī)動車排氣污染，擴(kuò)建環(huán)保綠標(biāo)區(qū)，逐步形成主城區(qū)道路綠色交通的和諧氛圍，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《遼寧省機(jī)動車污染防治條例》和上級指示精神，圍繞“率先設(shè)置、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，以有效控制機(jī)動車排氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量為根本任務(wù)，開展擴(kuò)建綠標(biāo)區(qū)工作，努力建設(shè)健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市和諧社會建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

    二、目的和意義

    近幾年，我市機(jī)動車保有量增長迅速。與此同時，在國家一系列促進(jìn)汽車消費(fèi)政策的拉動下，我市機(jī)動車數(shù)量還在逐年遞增。機(jī)動車尾氣的大量排放，使空氣中的氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏扔泻怏w的濃度逐年上升，我市的城市空氣污染類型已由單純的煤煙型轉(zhuǎn)為煤煙型和機(jī)動車尾氣復(fù)合型為主，機(jī)動車尾氣排放已經(jīng)成為影響城市空氣質(zhì)量的重要因素，是造成空氣污染和灰霾天氣的主要原因之一。機(jī)動車中的黃標(biāo)車排放污染物遠(yuǎn)高于綠標(biāo)車。擴(kuò)建環(huán)保綠標(biāo)區(qū)，通過加大高污染車輛區(qū)域限行工作，加快高污染物排放車輛和黃標(biāo)車的淘汰與更新，減輕機(jī)動車尾氣對城區(qū)環(huán)境的影響。遏制城市大氣污染中機(jī)動車污染物總量快速增長，有效緩解交通壓力，為低排放新車數(shù)量增長提供環(huán)境容量，促進(jìn)城市交通從高耗能、高污染向綠色交通、低碳交通轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市功能品質(zhì)和人居環(huán)境的提升。

    三、工作任務(wù)

    （一）綠標(biāo)區(qū)的選定

    根據(jù)我市交通道路車流量發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)市政府研究批準(zhǔn)，確定我市的主城區(qū)為環(huán)保綠標(biāo)區(qū)。到2014年底，我市主城區(qū)（興隆臺區(qū)和雙臺子區(qū)）將建成環(huán)保綠標(biāo)區(qū)。區(qū)域邊界以行政區(qū)域圖為準(zhǔn)。

    綠標(biāo)區(qū)要求車輛必須取得機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)志后才能通行，其他車輛和黃標(biāo)車限制通行，進(jìn)一步促進(jìn)黃標(biāo)車的淘汰，從而降低城市中心地區(qū)機(jī)動車尾氣排放對大氣所產(chǎn)生的污染。

    （二）實(shí)施辦法

    1.采取對非綠標(biāo)車輛限制行駛時間的措施。星期一至星期五，每天7時至19時，禁止未取得綠色環(huán)保標(biāo)識的機(jī)動車在環(huán)保綠標(biāo)區(qū)行駛。

    2.借助交警部門現(xiàn)有的固定的電子抓拍系統(tǒng)，利用環(huán)保部門的機(jī)動車環(huán)保檢測數(shù)據(jù)庫和黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫對違法上路車輛進(jìn)行抓拍并處罰。對環(huán)保綠標(biāo)區(qū)開展定期與不定期稽查工作。以有效控制機(jī)動車尾氣污染為目的，嚴(yán)肅查處黃標(biāo)車、無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志及超標(biāo)車在綠標(biāo)路上行駛的環(huán)境違法行為。

    3.為保證環(huán)保綠標(biāo)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，利用公安交通管理部門已有固定的電子識別抓拍系統(tǒng)，在適當(dāng)時候在區(qū)域內(nèi)增設(shè)移動電子識別抓拍系統(tǒng)。

    四、工作步驟

    第一階段（2014年7月20日—7月31日），為宣傳部署階段。研究制定我市建設(shè)綠標(biāo)區(qū)實(shí)施方案、宣傳目標(biāo)和懸掛標(biāo)識，使綠標(biāo)區(qū)建設(shè)工程深入人心，形成各相關(guān)責(zé)任部門聯(lián)動的工作機(jī)制，落實(shí)擴(kuò)建任務(wù)，動員相關(guān)工作人員積極開展擴(kuò)建綠標(biāo)區(qū)活動。

    第二階段（2014年8月1日—9月30日），為啟動實(shí)施階段。擴(kuò)建綠標(biāo)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作；各責(zé)任單位要按照責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)建工作。此時間段允許所有取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志（綠標(biāo)、黃標(biāo)）的車輛通行，超標(biāo)車輛及無環(huán)保合格標(biāo)志車輛限行。

    第三階段（2014年10月1日以后），為實(shí)施啟用綠標(biāo)區(qū)階段。各責(zé)任部門要認(rèn)真完成擴(kuò)建工作任務(wù)，綠標(biāo)區(qū)全面實(shí)施，交警、環(huán)保等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，確保只有取得環(huán)保檢驗(yàn)合格綠色標(biāo)志的車輛可以在綠標(biāo)區(qū)域內(nèi)道路上行駛，全面限制黃標(biāo)車、無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志及超標(biāo)車在綠標(biāo)路上行駛，對非綠標(biāo)車和黃標(biāo)車行駛該區(qū)域采取行政處罰。

    五、保障措施

    （一）組織保障

    為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成擴(kuò)建工作合力，市政府成立盤錦市擴(kuò)建綠標(biāo)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）。各部門必須高度重視綠標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作，切實(shí)加強(qiáng)對擴(kuò)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。對擴(kuò)建工作中遇到的具體問題，認(rèn)真加以解決。要把涉及建設(shè)綠標(biāo)區(qū)的每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人頭，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。

    （二）工作保障

    各部門要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時限。要在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通，相互支持，共同推進(jìn)綠標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作深入開展。

    市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定綠標(biāo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案；以新聞媒體、電臺為媒介，廣泛開展綠標(biāo)區(qū)建設(shè)的宣傳和解釋工作，及時、準(zhǔn)確、全面地讓百姓了解建設(shè)綠標(biāo)區(qū)的重要性、將會取得的環(huán)境效益、建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)信息；研究選取“綠標(biāo)區(qū)”需用的標(biāo)識；核發(fā)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志，負(fù)責(zé)建立車輛環(huán)保標(biāo)志數(shù)據(jù)庫；與市公安局聯(lián)合執(zhí)法，禁止黃標(biāo)車、無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志及超標(biāo)車在“綠標(biāo)區(qū)”行駛，并設(shè)定車輛車牌識別抓拍系統(tǒng)，確保執(zhí)法的科學(xué)化、準(zhǔn)確化。

    市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助市環(huán)保局開展綠標(biāo)區(qū)建設(shè)工作。協(xié)助市環(huán)保局做好綠標(biāo)區(qū)標(biāo)志牌的設(shè)置安裝工作，配合市環(huán)保局開展聯(lián)合執(zhí)法，做好路查、抽檢工作等工作，對黃標(biāo)車或無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志及超標(biāo)車在“綠標(biāo)區(qū)”道路內(nèi)行駛進(jìn)行查處，并實(shí)現(xiàn)電子抓拍非現(xiàn)場處罰，強(qiáng)化對我市環(huán)保綠標(biāo)區(qū)內(nèi)的管控力度。

    （三）資金保障

    由市財(cái)政局負(fù)責(zé)綠標(biāo)區(qū)建設(shè)的資金保障。市財(cái)政局要根據(jù)工作需要，重點(diǎn)保障綠標(biāo)區(qū)建設(shè)所需立桿、標(biāo)識、黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫建設(shè)等資金，確保綠標(biāo)區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，按時完成市政府考核任務(wù)。

    （四）宣傳保障

    以新聞媒介為載體，廣泛開展綠標(biāo)區(qū)建設(shè)的宣傳工作，打造良好的社會輿論氛圍，推進(jìn)綠標(biāo)區(qū)建設(shè)。通過媒體對環(huán)保綠標(biāo)區(qū)進(jìn)行廣泛的宣傳和報(bào)道，組織環(huán)保義務(wù)宣傳員發(fā)放相關(guān)通告和宣傳單。市公安局、市環(huán)保局在環(huán)保綠標(biāo)區(qū)內(nèi)道路懸掛長期標(biāo)志牌作為引導(dǎo)和警示，提示非綠標(biāo)車輛繞行。

    盤錦市擴(kuò)建綠標(biāo)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長：王慶良  副市長

    副組長：

            王  巖  市財(cái)政局局長

            李宏偉  市公安局副局長

            王立遠(yuǎn)  市環(huán)境保護(hù)局副局長

    成  員：段  煉  市公安局交通警察支隊(duì)支隊(duì)長   

            郭忠軍  市機(jī)動車污染防治管理中心主任

            張國民  市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長

            付常錚  市機(jī)動車污染防治管理中心副主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任王立遠(yuǎn)（兼）。