各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》及《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法》等法律法規(guī)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市學(xué)校飲食安全管理，保障學(xué)生的飲食安全，全市學(xué)校食堂食材、學(xué)校超市食品實(shí)行統(tǒng)一配送?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、統(tǒng)一配送學(xué)校的范圍

    全市有學(xué)生食堂的義務(wù)教育學(xué)校、公辦高中、高中等職業(yè)學(xué)校的食堂食材及有住宿生學(xué)校的超市食材和食品，均實(shí)行統(tǒng)一配送；無住宿生的任何學(xué)校均不得開辦食品超市和飲食攤點(diǎn)。

    二、統(tǒng)一配送企業(yè)應(yīng)具備的條件

    統(tǒng)一配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備在全市范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一配送特別是冷鏈配送的能力，具備為學(xué)校配送魚、肉、蛋、菜、果、調(diào)料等生鮮和非生鮮商品的配送條件；在食品質(zhì)量和安全管理方面有較嚴(yán)格的制度，無違法記錄；價(jià)格優(yōu)惠，品種齊全；送貨上門，節(jié)省學(xué)校人力成本；結(jié)算方式規(guī)范，發(fā)票正規(guī)，能有效防控采購作弊行為；嚴(yán)控質(zhì)量，統(tǒng)一配送，責(zé)任明晰，能有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

    統(tǒng)一配送企業(yè)由市教育行政部門根據(jù)上述條件確定。

    三、供貨要求

    統(tǒng)一配送企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以“公益性”為主的經(jīng)營原則；應(yīng)建立健全學(xué)校食材配送領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；要保證質(zhì)量、服務(wù)至上，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，確保學(xué)校食堂食材配送工作順利進(jìn)行。一是建章立制。牢固樹立促進(jìn)學(xué)生健康成長，確保食品安全的配送宗旨，尊重少數(shù)民族師生的飲食習(xí)慣，建立覆蓋采購、選配、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。二是保證質(zhì)量。所有蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到新鮮、安全，無腐爛變質(zhì)現(xiàn)象，所有農(nóng)產(chǎn)品必須進(jìn)行農(nóng)殘檢測，有農(nóng)殘超標(biāo)的產(chǎn)品，一律不得配送。三是價(jià)格合理。按照大宗物資采購批發(fā)要求，平均價(jià)格必須低于當(dāng)?shù)厥袌雠l(fā)價(jià)格。四是嚴(yán)控成本。要通過加強(qiáng)管理降低成本，為學(xué)校提供價(jià)廉物美的食材，不得將不合理成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校和學(xué)生。五是服務(wù)到位。按學(xué)校訂單采購配送，以當(dāng)天采購、當(dāng)天配送為原則，確保食材新鮮。

    如學(xué)校發(fā)現(xiàn)配送食材、商品存在質(zhì)量問題或認(rèn)為價(jià)格偏高，可與供貨商協(xié)商解決或向相關(guān)部門投訴予以解決。供貨商供貨問題嚴(yán)重的，可終止合作。

    四、規(guī)范運(yùn)作

    市、縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)學(xué)校食材、商品的統(tǒng)一配送工作。一是簽訂配送協(xié)議書。在教育行政部門的組織下，學(xué)校與統(tǒng)一配送企業(yè)簽訂《年度學(xué)校食材配送協(xié)議書》，食材配送種類、時(shí)間、資金結(jié)算方式等由雙方共同商定，原則上做到日清月結(jié)、賬款相符、定期檢查、及時(shí)公布，教育行政部門負(fù)責(zé)保障監(jiān)督；二是建立供貨商評(píng)議制度。教育行政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂的安全管理，定期組織學(xué)校對(duì)食品及原輔材料供貨商進(jìn)行綜合評(píng)議，同時(shí)規(guī)范食堂的索證索票和食品貯存、加工、留樣、清洗及消毒等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任，提高食堂安全管理和服務(wù)水平。三是學(xué)校實(shí)行嚴(yán)格的食堂管理制度。堅(jiān)決杜絕統(tǒng)一配送以外的食材進(jìn)入食堂，堅(jiān)決杜絕將統(tǒng)一配送的食材與其他食材串換使用。

    五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)所屬學(xué)校落實(shí)食堂食材統(tǒng)一配送和轄區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（區(qū)）的農(nóng)委、工商、食藥監(jiān)、教育、衛(wèi)計(jì)等部門要切實(shí)履行學(xué)校食堂的安全監(jiān)管責(zé)任，把學(xué)校食堂安全管理工作作為工作重點(diǎn)予以部署，加強(qiáng)日常監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測，加大抽檢頻率，有效實(shí)施突擊檢查，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、教育部門牽頭實(shí)施、相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管、配送企業(yè)全力保障、社會(huì)多方監(jiān)督的工作格局，確保學(xué)生飲食安全，全面促進(jìn)學(xué)校安全發(fā)展和學(xué)生健康成長。

    六、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)

    各有關(guān)學(xué)校都應(yīng)成立由家長、學(xué)生、教師代表組成的伙食委員會(huì)，對(duì)本校食堂食品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，定期評(píng)議，反映突出問題，提出整改意見；校方和監(jiān)督部門應(yīng)定期組織對(duì)配送企業(yè)的民主評(píng)議，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。

    市、縣（區(qū)）和經(jīng)濟(jì)區(qū)教育（文教）局的紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食堂食材采購過程中的違規(guī)違紀(jì)行為加大監(jiān)察和處理力度，杜絕食堂食材自采，確保食堂食材統(tǒng)一配送工作的健康發(fā)展。

    對(duì)食材統(tǒng)一配送工作執(zhí)行不力的，根據(jù)干部管理權(quán)限隸屬關(guān)系，由相關(guān)部門按市委、市政府印發(fā)的《盤錦市機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行辦法》進(jìn)行問責(zé)。

                                                                              盤錦市人民政府辦公室

                                                                                  2014年3月3日