各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《盤錦市城市棚戶區(qū)（含城中村）改造實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                               盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   2013年9月5日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

盤錦市城市棚戶區(qū)（含城中村）改造實施方案

    為進一步加快城市棚戶區(qū)改造步伐，切實解決城市棚戶區(qū)居民住房困難問題，結(jié)合我市城市棚戶區(qū)改造建設實際，制定本方案。

    一、指導思想

    按照政府主導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的工作原則，全力加快城市棚戶區(qū)綜合改造步伐，進一步完善城市功能，改善城市形象，提高城市品位，努力把城市棚戶區(qū)改造為設施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)，使群眾的生活條件得到明顯改善，讓改革發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

    二、改造任務

    全市現(xiàn)有城市棚戶區(qū)（含城中村）83片，63127戶，房屋面積795.94萬平方米，占地面積3592.64萬平方米（53862畝）。其中：棚戶區(qū)58片，39744戶，房屋面積509.69萬平方米，占地面積1705.09萬平方米（25563畝）；城中村25片，23383戶，房屋面積286.25萬平方米，占地面積1887.55萬平方米（28299畝）。按行政區(qū)域劃分：

    （一）雙臺子區(qū)

    城市棚戶區(qū)27片，21369戶，房屋面積272.58萬平方米，占地面積1104萬平方米（16552畝）。其中：棚戶區(qū)22片，17077戶，房屋面積210.38萬平方米，占地面積852.67萬平方米（12784畝）；城中村5片，4292戶，房屋面積62.2萬平方米，占地面積251.34萬平方米（3768畝）。

    （二）興隆臺區(qū)

    城市棚戶區(qū)15片，16029戶，房屋面積198.47萬平方米，占地面積700.2萬平方米（10498畝）。其中：棚戶區(qū)8片，10919戶，房屋面積127.28萬平方米，占地面積436.03萬平方米（6537畝）；城中村7片，5110戶，房屋面積71.19萬平方米，占地面積264.17萬平方米（3961畝）。

    （三）盤山縣

    城中村9片，3893戶，房屋面積42.44萬平方米，占地面積555.54萬平方米（8329畝）。

    （四）大洼縣

    棚戶區(qū)28片，11748戶，房屋面積172萬平方米，占地面積416.39萬平方米（6243畝）。

    （五）遼東灣新區(qū)

    城中村3片，5477戶，房屋面積68萬平方米，占地面積555.9萬平方米（8334畝）。

    （六）遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

    城中村1片，4611戶，房屋面積42.42萬平方米，占地面積260.6萬平方米（3907畝）。

    三、改造計劃

    改造工作分三期進行：

    第一期（2013年—2014年）。全市計劃改造城市棚戶區(qū)45片，42347戶，房屋面積531.54萬平方米，占地面積2702.72萬平方米（40520畝），爭取銀行貸款項目30個。其中：棚戶區(qū)30片，26671戶，房屋面積339.23萬平方米，占地面積1198.41萬平方米（17967畝）；城中村15片，15676戶，房屋面積192.31萬平方米，占地面積1504.31萬平方米（22553畝）。按行政區(qū)域劃分：

    雙臺子區(qū)13片，12463戶，房屋面積173.03萬平方米，占地面積753.53萬平方米（11297畝）。其中爭取銀行貸款項目10個。

    興隆臺區(qū)10片，11237戶，房屋面積147.51萬平方米，占地面積483.93萬平方米（7255畝）。其中爭取銀行貸款項目8個。

    盤山縣7片，3348戶，房屋面積35.16萬平方米，占地面積491.11萬平方米（7363畝）。其中爭取銀行貸款項目4個。

    大洼縣11片，5211戶，房屋面積65.42萬平方米，占地面積157.65萬平方米（2364畝）。其中爭取銀行貸款項目4個。

    遼東灣新區(qū)3片，5477戶，房屋面積68萬平方米，占地面積555.9萬平方米（8334畝）。全部作為爭取銀行貸款項目。

    遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)1片，4611戶，房屋面積42.42萬平方米，占地面積260.6萬平方米（3907畝）。作為爭取銀行貸款項目。

    第二期（2015年—2016年）。全市計劃改造城市棚戶區(qū)24片，12615戶，房屋面積168.57萬平方米，占地面積655.95萬平方米（9834畝）。其中：棚戶區(qū)17片，8420戶，房屋面積119.1萬平方米，占地面積403.43萬平方米（6048畝）；城中村7片，4195戶，房屋面積49.47萬平方米，占地面積252.52萬平方米（3786畝）。

    第三期（2017年）。全市計劃改造城市棚戶區(qū)14片，8165戶，房屋面積95.83萬平方米，占地面積233.97萬平方米（3508畝）。其中：棚戶區(qū) 11片，4653戶，房屋面積51.36萬平方米，占地面積103.25萬平方米（1548畝）；城中村3片，3512戶，房屋面積44.47萬平方米，占地面積130.72萬平方米（1960畝）。

    四、改造方式

    城市棚戶區(qū)改造堅持政府主導，市場化運作，企業(yè)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分步實施，集中連片，配套建設原則。

    房屋征收工作由各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責統(tǒng)一組織實施,以貨幣化安置為主?；剡w樓建設采取市場化運作方式進行，城市棚戶區(qū)改造要與周邊地塊統(tǒng)籌規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合，開發(fā)過程中選擇實力雄厚、信用好、資質(zhì)等級高的大型開發(fā)企業(yè)實施。全力以赴爭取列入國家1000萬套棚戶區(qū)改造計劃，全力以赴爭取國家財政資金支持，全力以赴爭取國家開發(fā)銀行貸款支持。

    五、政策性資金使用與管理

    1.城市棚戶區(qū)改造補助資金范圍為城市區(qū)域規(guī)劃內(nèi)已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目。

    2.城市棚戶區(qū)改造補助資金專項用于納入補助范圍的城市棚戶區(qū)改造項目征收（收購）、安置、建設以及相關的基礎設施配套等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開支、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)營性設施支出。

    3.城市棚戶區(qū)改造補助資金全市統(tǒng)一管理、集中使用。

    4.用于城市棚戶區(qū)改造項目的國家開發(fā)銀行貸款申請，由市棚戶區(qū)改造建設工作領導小組根據(jù)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、開發(fā)經(jīng)歷、企業(yè)信譽等情況審定。

    六、組織領導

    為確保棚戶區(qū)（含城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、農(nóng)墾危房改造、林業(yè)棚戶區(qū)）改造工程順利推進，按期完成全市棚戶區(qū)改造計劃，成立盤錦市棚戶區(qū)改造建設工作領導小組。市政府每月調(diào)度一次工作進展情況，研究解決工作中遇到的問題，確保按時完成全市棚戶區(qū)改造建設目標任務。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要同時成立相應組織機構(gòu)。

    附件：1.盤錦市棚戶區(qū)改造建設工作領導小組成員名單

          2.盤錦市城市棚戶區(qū)（含城中村）改造計劃表

　　　　　3.盤錦市城市棚戶區(qū)（含城中村）改造爭取銀行貸款項目一覽表

 

    附件1

    盤錦市棚戶區(qū)改造建設工作領導小組成員名單
　　　　
    組  長  蹇  彪  市  長

    副組長  徐吉生  副市長

　　　　　　劉志虹  副市長

　　　　    王慶良  副市長

　　　　　　孫占明  副市級干部

    成  員  張志煥  遼東灣新區(qū)管委會主任

　　　　　　張志堅  市政府副秘書長

　　　　    李之棟  市住建委主任

　　　　　　孫洪軍  市發(fā)改委主任

　　　　　　梁建柏  市農(nóng)委主任

　　　　    袁宏志  市國土資源局局長

　　　　    王  巖  市財政局局長

　　　　    蓋  林  市城鄉(xiāng)一體化工作辦公室主任

　　　　    王賀廣  市審計局局長

　　　　    王春明  市民政局局長

　　　　    郭長印  市監(jiān)察局局長

　　　　    高佩亮  市綜合執(zhí)法局局長

　　　　　　吳東平  市規(guī)劃局局長

　　　　　　何  敏  市外經(jīng)貿(mào)局局長

　　　　　　劉家有  市國土儲備中心主任、市建投公司董事長

　　　　　　孫雅娟  市金融辦主任

　　　　　　李  猛  市住建委副主任

　　　　　　劉大勇  市服務委副主任

　　　　　　王恩凱  市旅游副局局長

　　　　　　王海軍  市工商銀行行長

　　　　　　于德春  市建設銀行行長

　　　　    馮  莉  市農(nóng)業(yè)銀行行長

　　　　　　龍桂馥  市交通銀行行長

　　　　    馮  英  雙臺子區(qū)區(qū)長

　　　　　　陳寶庫  興隆臺區(qū)代區(qū)長    

　　　　    孫  雨  盤山縣縣長

　　　　　　劉吉廣  大洼縣縣長

　　　　    楊  昕  遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會主任

　　　　    劉  軍  遼河油田礦區(qū)服務部房改辦主任

    領導小組下設招商引資工作辦公室、項目規(guī)劃建設工作辦公室、融資工作辦公室、綜合辦公室。具體職責如下：

    1.招商引資工作辦公室，負責城市棚戶區(qū)改造招商引資和市場化運作工作，辦公室主任徐吉生（兼）。

    2.項目規(guī)劃建設工作辦公室，負責城市棚戶區(qū)改造項目主體審定和規(guī)劃建設工作，辦公室主任劉志虹（兼）。

    3.融資工作辦公室，負責城市棚戶區(qū)改造項目融資工作，辦公室主任王慶良（兼）。

    4.綜合辦公室，負責棚戶區(qū)改造的綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室主任李之棟（兼）。