各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各有關部門、直屬機構:

    為進一步強化全市農產品質量安全監(jiān)管工作，保障農產品質量安全，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進全省縣鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管體系建設的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕2號）文件要求，現(xiàn)將加快推進全市縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管體系建設的有關事項通知如下：

    一、充分認識加快推進縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管體系建設的重要意義

    農產品質量安全是食品安全的重要組成部分，關系著公眾的身體健康、生命安全，關系著農民增收和農業(yè)農村經濟的發(fā)展，關系著國民經濟發(fā)展的大局，也關系著政府形象和社會安定大局。縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管機構是農產品質量安全監(jiān)管體系的重要環(huán)節(jié)，直接面對農產品生產經營者，在農產品生產源頭把關和質量控制上發(fā)揮著十分重要的作用。各縣區(qū)、各有關部門要充分認識建立健全縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管體系的重要性和必要性，堅持政府主導、部門推動、立足現(xiàn)有、因地制宜的原則，以滿足農產品質量安全監(jiān)管服務實際需求為出發(fā)點，以監(jiān)管服務職責正常履行、監(jiān)管服務工作明確到位為檢驗標準，以努力保障農產品質量安全、維護公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農業(yè)轉型升級為目的，切實加強縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管隊伍、硬件條件和運行機制建設，努力構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農民自覺的長效機制，全面提升縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管服務能力，為從生產源頭上確保農產品質量安全提供有力支撐。

    二、建設目標及內容

    （一）建設目標

    力爭到2012年底前，建立健全全市縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管體系。“十二五”期間，逐步落實建設任務，完善監(jiān)管服務設施。通過加大投入，加強建設，建立健全人員到位、力量匹配、業(yè)務規(guī)范、服務有力的縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管隊伍，使其有精干的專業(yè)技術人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經費和規(guī)范的工作機制，切實提高縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管能力。

    （二）建設內容

    1.進一步明確縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管職責?？h（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管機構主要負責對本行政區(qū)域內農產品生產經營活動的指導和監(jiān)督。

    2.科學合理設置縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管機構。縣（區(qū)）農產品質量安全監(jiān)管機構應為縣（區(qū)）農業(yè)行政主管部門的內設機構；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)督工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構主要依托現(xiàn)有農業(yè)技術推廣機構，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，實施聯(lián)合建設。

    3.加強縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管隊伍建設。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學確定縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管人員，保障監(jiān)管職能的履行。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2-3名專業(yè)技術人員，保障農產品質量安全監(jiān)管工作落到實處。

    4.加強縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管服務設施建設。配備滿足監(jiān)管工作需要的基本設施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一個快速檢測室，承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全定性檢測任務。根據(jù)需求配備1-3套速測儀器及督導、巡查、抽樣、辦公設施設備。

    三、明確監(jiān)管職責

    （一）縣（區(qū)）農產品質量安全監(jiān)管職責：負責對農業(yè)投入品使用的管理和指導，制定農業(yè)投入品的安全使用制度；開展例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查農產品檢測檢驗和信息報送；組織實施農產品質量認證及獲證產品的監(jiān)督管理；開展農產品質量安全法律、法規(guī)宣傳和教育培訓。

    （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管職責：定期組織農產品質量安全法律法規(guī)知識宣傳、教育、培訓和咨詢；組織開展農產品質量安全控制技術指導示范；承擔對種植過程的督導巡查工作，重點對農藥、肥料等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環(huán)節(jié)，督促指導生產經營企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農產品種植大戶建立生產經營檔案記錄；對產地農產品進行快速檢驗監(jiān)測，協(xié)助農產品質量安全檢測機構進行檢測的抽樣工作，配合開展假劣農資案件查處，完成縣級以上農業(yè)行政主管部門交辦的農產品質量安全相關工作。

    四、采取有力措施，加快推進縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量監(jiān)管體系建設

    （一）加強組織領導，做好協(xié)調配合工作。各縣（區(qū)）要把縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量監(jiān)管體系建設工作納入重要議事日程，各有關部門要做好協(xié)調配合，共同推動建設工作開展?？h（區(qū)）政府要將農產品質量安全工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作。農業(yè)行政主管部門要細化建設方案，狠抓任務落實，確保按期完成建設任務。

    （二）建立長效機制，逐步規(guī)范機構管理?？h（區(qū)）農業(yè)行政主管部門要結合本地區(qū)農產品質量安全監(jiān)管工作特點，制定管理辦法和考核評價規(guī)范，加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管體系建設管理年度考評，實行規(guī)范化管理。

    （三）加強業(yè)務培訓，提高監(jiān)管能力和水平。各縣（區(qū)）農業(yè)行政主管部門要強化對縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管人員法律法規(guī)、技術知識的培訓和業(yè)務指導，提升農產品質量安全監(jiān)管服務能力和技術水平。

    （四）加強檢查督導，做好考評工作。市農委要會同有關部門加強對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)農產品質量監(jiān)管體系建設工作的指導，強化對重點環(huán)節(jié)的督促檢查，做好考評工作。各縣（區(qū)）農業(yè)行政主管部門要強化日常檢查和指導，督促建設工作如期完成。

    （五）建立月度報告制度，動態(tài)掌握建設情況。各縣（區(qū)）農業(yè)行政主管部門要對本縣（區(qū)）的縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管體系建設進展情況進行調度跟蹤和統(tǒng)計報送，并于每月3日前將截至上月底的縣（區(qū)）鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管體系建設進展情況報送市農委。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年六月三日