各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市食品藥品監(jiān)督管理局制定的《盤錦市食品（餐飲服務(wù)）藥品安全監(jiān)管工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月十六日

 

 
盤錦市食品（餐飲服務(wù)）藥品安全監(jiān)管工作實施方案

    為進(jìn)一步做好食品（餐飲服務(wù)）藥品安全監(jiān)管各項工作，全面落實國家和省市安全生產(chǎn)工作總體部署，有效促進(jìn)我市食品藥品安全工作持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化食藥監(jiān)管系統(tǒng)安全主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任，確保食品藥品安全，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以強(qiáng)化食品藥品安全意識、提高食藥監(jiān)管能力為著力點，全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任制，按照“屬地管理和分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實安全責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實到最末端，構(gòu)建長效管理機(jī)制，杜絕食品藥品安全事故發(fā)生，保證全市人民飲食用藥安全。

    二、監(jiān)管模式

    按照行政區(qū)域劃分和屬地管理原則，實行分級負(fù)責(zé)制度,我市食品藥品監(jiān)督管理工作實行二級管理模式。

    市級監(jiān)管責(zé)任人：局長、分管副局長及相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。

    縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)二級監(jiān)管責(zé)任人：大洼縣、盤山縣、興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長、副局長，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會事業(yè)部部長、副部長

    三、工作內(nèi)容

    （一）藥品生產(chǎn)企業(yè)安全

    1.重點整治內(nèi)容：企業(yè)未嚴(yán)格按照處方和工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，物料平衡存在問題，或生產(chǎn)過程存在偷工減料的行為；企業(yè)擅自接受藥品委托加工或存在出租廠房設(shè)備的行為；企業(yè)原料來源把關(guān)不嚴(yán)，以化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥，以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材，購買質(zhì)量無法保證的提取物生產(chǎn)制劑的行為。

    2.重點檢查企業(yè)：外購原料藥用于制劑生產(chǎn)的；中藥材、提取物采購供應(yīng)存在疑點的；近兩年受過行政處罰的；近兩年《藥品質(zhì)量公告》中有不合格產(chǎn)品，或在評價性抽驗、不良反應(yīng)監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的；近兩年未進(jìn)行過跟蹤檢查和其他檢查的；近一個時期有群眾舉報的；聲稱已停產(chǎn)但未經(jīng)核實的。

    （二）藥品批發(fā)企業(yè)安全

    1.重點整治內(nèi)容：企業(yè)存在“走票”、“掛靠”等出租、轉(zhuǎn)讓證照的違法行為;企業(yè)對購銷方資質(zhì)審查不嚴(yán)格；企業(yè)對購銷票據(jù)、記錄和庫存藥品的審核不嚴(yán)格，購銷資金和票據(jù)流向不一致，增值稅票與購銷記錄、藥品實物不一致。

    2.重點檢查企業(yè)：曾涉及購銷假藥案件和含特殊藥品復(fù)方制劑流弊案件的；近兩年受過行政處罰的；近一個時期有群眾舉報的；管理基礎(chǔ)薄弱且曾存在違反藥品GSP行為的。

    （三）藥品零售企業(yè)安全

    1.重點整治內(nèi)容：進(jìn)貨來源把關(guān)不嚴(yán)，從非法渠道進(jìn)貨；

    未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復(fù)方制劑，產(chǎn)品的銷售去向不清；購銷資質(zhì)檔案不全，超方式、超范圍經(jīng)營；購銷票據(jù)與實物不符，購銷票據(jù)和記錄不真實。

    2.重點檢查企業(yè)：城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的零售藥店；近兩年受過行政處罰的；近段時期有群眾舉報的；屬于單體藥店，且管理基礎(chǔ)薄弱的。

    （四）保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全

    重點檢查內(nèi)容：保健食品生產(chǎn)企業(yè)原料采購情況和對委托生產(chǎn)情況；化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料采購和使用，轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的備案情況；保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)索證索票和臺賬管理制度的執(zhí)行情況。

    力爭保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、化妝品生產(chǎn)和化妝品批發(fā)企業(yè)的建檔率達(dá)到100%；化妝品零售企業(yè)建檔率要達(dá)到70%；化妝品生產(chǎn)企業(yè)非特殊用途化妝品備案率要達(dá)到80%。

    （五）食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）安全

    重點對學(xué)校、幼兒園、建筑工地食堂和旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查；對餐飲服務(wù)單位執(zhí)行索證索票制度的監(jiān)督檢查；排查使用不合格食品原料和過期、劣質(zhì)食品等問題；針對高風(fēng)險食品原料、餐飲具開展監(jiān)督抽驗、風(fēng)險監(jiān)測和調(diào)查評價，及時掌握餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)狀。

    四、時間安排

    由市食品藥品監(jiān)督管理局組織對各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作開展安全大檢查，進(jìn)行隱患大排查、大整改。時間為2012年5月15日至12月30日，黨的十八大召開前為安全監(jiān)管重點時段。

    五、工作要求

    1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識當(dāng)前食品藥品安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，堅決克服僥幸麻痹心理，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，結(jié)合本地實際制定本縣（區(qū)）本部門的監(jiān)管工作方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)和措施。

    2．各縣區(qū)、各部門要相互協(xié)調(diào)配合，有計劃、有步驟地開展食品（餐飲服務(wù)）藥品安全監(jiān)管工作，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，鞏固工作成果，確保成效。

    3．強(qiáng)化整改，狠抓落實。各縣區(qū)、各部門要按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的要求，對發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患能整改的立即整改，不能立即整改的要按照要求逐項落實，實施督辦。對整改后仍達(dá)不到要求的堅決予以停業(yè)整頓及取消經(jīng)營資格，對不屬于本范圍內(nèi)的要及時告知當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。

    4．廣泛宣傳，深入發(fā)動。要充分借助各種媒體，宣傳開展食品藥品安全監(jiān)管工作的重要意義，動員全社會積極參與加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作中來，營造良好的工作氛圍。

    5．加強(qiáng)值班值宿及報告制度。各級領(lǐng)導(dǎo)要把食品藥品安全監(jiān)管措施落實到位，針對食藥監(jiān)管工作特點，加強(qiáng)各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，在黨的十八大期間，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，及時掌握食藥安全動態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行報告制度，做好信息報送和處理工作，定期通報安全監(jiān)管工作情況。

 

    附件：1.盤錦市食品（餐飲服務(wù)）藥品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

          2.市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管責(zé)任人一覽表

          3.縣區(qū)監(jiān)管責(zé)任人一覽表

 

                                                                            盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局

                                                                            二○一二年五月十日

 

    盤錦市食品（餐飲服務(wù)）藥品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長  潘元松   副市長

    副組長  袁勝利   市政府副秘書長

            岳澤慧   市食品藥品監(jiān)督管理局局長

            周偉山   盤山縣副縣長

            王冬梅   大洼縣副縣長

            孫  玲   雙臺子區(qū)副區(qū)長

            于麗華   興隆區(qū)副區(qū)長

            張鳳印   遼東灣新區(qū)管委會主任助理

            何玉華   遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任

    成  員  秦志敏   市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

            李連清   市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

            張金柱   市食品藥品監(jiān)督管理局副處級調(diào)研員

            張萬新   盤山縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

            李寶生   大洼縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

            王普仁   雙臺子區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長

            吳懷東   興隆區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長

            王澤恩   遼東灣新區(qū)社會事業(yè)部副部長

            邊慶國   遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會事業(yè)部部長

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室，辦公室主任李曉波，副主任張純?nèi)A、張金和、劉雅君、潘炳輝、杜慶文、孫曉翠，具體負(fù)責(zé)全市食品藥品安全監(jiān)管工作組織協(xié)調(diào)與實施。