各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各有關部門、直屬機構，各有關單位：

    經市政府同意，現將市公安局制定的《盤錦市道路交通安全監(jiān)管工作實施方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                              盤錦市人民政府辦公室

                                                                              二○一二年四月十七日

        盤錦市道路交通安全監(jiān)管工作實施方案

    為進一步加強我市道路交通安全監(jiān)管工作，明確道路交通安全監(jiān)管職責，防止各類道路交通重特大事故發(fā)生，針對當前全市道路交通安全監(jiān)管工作面臨的形勢和任務，結合實際，制定本方案。

    一、指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，遵循“生命至上、安全第一”的宗旨，以保證人民出行平安為目標，牢牢把握交通安全監(jiān)管這一主題，通過管好人、看住車、控制路這三條主線，加大監(jiān)管力度，確保實現我市交通安全、有序、暢通。

    二、監(jiān)管原則

    全面落實領導干部“一崗雙責”的安全生產責任制，支隊大隊和中隊按照“屬地管理和分級負責”原則開展工作；各科室所隊長堅持“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”原則，業(yè)務人員堅持“誰檢查誰負責”的原則。

    三、監(jiān)管模式

    按照行政區(qū)域劃分和屬地管理原則，根據各科室所隊職責分工，實行分級監(jiān)管模式。

    （一）交通安全監(jiān)管級別劃分及職責

    1、一級監(jiān)管。根據《中華人民共和國道路交通安全法》所賦予職責，在盤錦市轄區(qū)內開展道路交通安全管理工作。一是負責車輛登記注冊，車輛安全技術檢驗。二是駕駛員培訓監(jiān)管及駕駛人考試。三是道路交通安全隱患排查整改。四是城區(qū)交管設施設置及維護。五是劇毒品運輸車輛通行證審批，城區(qū)禁行區(qū)域?；?、貨車路線審批，道路交通應急管制。六是交通安全宣傳教育。

    2、二級監(jiān)管?？h區(qū)、高速大隊、機動大隊根據職責分工負責，轄區(qū)道路交通秩序管理、各類交通違法行為的查處，事故處理、道路交通安全隱患排查實施，道路交通安全宣傳。

    3、三級監(jiān)管。縣區(qū)、高速、機動大隊下設中隊、事故處理、車宣辦、交通股對應負責分管轄區(qū)的道路交通秩序管理、各類交通違法行為的查處，事故處理、道路交通安全隱患排查實施，道路交通安全宣傳、車輛注冊、檢驗。

    （二）交通安全分級監(jiān)管責任人

    1、一級交通安全監(jiān)管責任人

    市公安局主管交警工作副局長，交警支隊支隊長、副支隊長，業(yè)務科室所隊長。車管所長、考驗科長、法制科長、交通科長、宣傳科長、設施大隊大隊長。

    2、二級交通安全監(jiān)管責任人

    各縣區(qū)局主管交警工作的副局長，交警大隊大隊長，高速公路大隊長、機動大隊大隊長。

    3、三級交通安全監(jiān)管責任人

    縣區(qū)、高速、機動大隊內設各中隊長、交通股長、車管所長、事故組長、車宣辦主任。

    四、監(jiān)管內容

    （一）負責交通安全宣傳教育工作，以“宣傳陣地”和“五進宣傳”為切入點，重點加強駕駛客貨運、?；愤\輸、校車駕駛員宣傳教育。

    （二） 負責駕駛員的管理，嚴格駕駛員培訓的監(jiān)管和考試，嚴把駕駛員源頭準入關。

    （三） 負責車輛的注冊登記管理，嚴格車輛的注冊登記和檢驗，從車輛源頭保證車輛的準入關。

    （四）負責劇毒品、普通?；愤\輸車輛通行證的審批。

    （五）負責道路交通事故處理，道路交通安全隱患路段排查、整改，道路應急交通管制。并積極參與改擴建、新修道路設計規(guī)劃，對未設置必要的交管設施，存在交通安全隱患，不具備通車條件的，支隊將已整改通知書方式責令建設單位完善，重大交通隱患備案。

    （六）超員 、超載、超速等各類交通違法行為查處。

    （七）各類交管設施的維護和使用。
 
    五、保障措施

    以全省和我市道路交通安全集中整治專項行動為基礎，以堅定的態(tài)度、有力的舉措、扎實的工作，堅決遏制我市重特大安全事故的發(fā)生，確保人民生命財產安全。從4月18日至12月31日，在全市范圍內開展道路交通安全集中整治專項行動，確保我市道路交通安全監(jiān)管工作扎實有效推進。

    （一）組建道路交通安全監(jiān)管領導機構

    成立全市道路交通安全監(jiān)管工作領導小組，姜偉華副市長任組長，宮錫強副局長和段煉副支隊長任副組長，支隊其他班子成員和部門負責人為領導小組成員，成員單位由各科室所隊組成。領導小組辦公室設在交通科，辦公室主任由張國民副支隊擔任，具體負責交通安全監(jiān)管工作交通安全整治的組織、策劃、部署、推進等各項日常工作?？h區(qū)也要成立相應的組織機構和領導小組，切實加強轄區(qū)道路交通安全監(jiān)管組織領導。

    （二）確定全年交通安全監(jiān)管工作目標

    通過開展集中專項整治行動，實現“四嚴一堅決”的工作總體目標，即：嚴格教育一批嚴重交通違法行為人，嚴厲懲處一批嚴重交通違法行為，嚴密整治一批嚴重交通安全隱患，嚴肅整頓一批嚴重違規(guī)營運企業(yè)，堅決防止發(fā)生有影響的重特大道路交通事故，為我市創(chuàng)建設全國文明城市和黨的十八大勝利召開營造平安、穩(wěn)定、和諧的道路交通環(huán)境和社會治安環(huán)境。

    （三）交通安全監(jiān)管專項整治措施

    1、深入開展全民交通安全教育行動。宣傳科要指導各大隊車宣員以“4.07”等重特大交通事故”為案例，同交通運輸部門聯合，大張旗鼓地強化對運輸企業(yè)特別是長途客運企業(yè)、學校等重點單位和重點人群的宣傳，深入開展交通安全宣傳“五進”活動，不斷提高群眾的交通安全意識和遵章守法意識。同時組織對所有客、貨運企業(yè)駕駛員和7座以上客車駕駛人進行一次集中學習教育活動，深刻分析歷次重大交通事故的成因，有針對性的進行警示宣傳教育，并100%簽訂交通安全責任狀。要充分依托高速公路收費站、跨線橋、服務區(qū)和國省干道、縣鄉(xiāng)公路沿線以及社區(qū)、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等重點部位的固定宣傳陣地，采取豐富多彩的形式和手段，大力營造濃厚的社會面交通安全宣傳氛圍。高速公路要在出入站口、服務區(qū)通過宣傳卡、事故展示板、電子屏等方式提示駕駛員謹慎駕駛，安全行車。國省干路通過懸掛標語進行宣傳，城區(qū)通過交通誘導屏、宣傳車等方式擴大宣傳效果。

    2、全面開展交通安全隱患排查整治行動。一是法制科牽頭各大隊配合，做好道路交通安全隱患路段排查整治工作。對排查出存在交通安全隱患的路口路段，登記造冊，落實整改措施、整改期限、明確責任單位。報市交安委和安監(jiān)部門備案。二是車管所要對所有客運、校車、?；愤\輸車輛重新上線檢驗一次，及時發(fā)現存在安全隱患或檢驗不合格的車輛，并建議交通部門一律不準其參與運營。各大隊要在路查中與交通運輸部門密切聯系，對從事非營運的中型以上客車進行排查，防止其從事非法營運活動。三是指揮中心對其駕駛人交通違法記分情況開展清理排查，及時通報交通部門。四是各大隊要加大路檢路查力度，嚴格查處私自改裝車輛，對查獲的違法改裝的貨運車輛，查處單位要逐一進行登記備查，并拆除改裝裝置，并由車管所對照該車技術要求進行核對，簽字蓋章后方準放行。五是各大隊要按轄區(qū)與客運場站配合，對外市過境客運車輛違法行為進行一次清查，對在我市管轄范圍內發(fā)生交通違法行為的外省客運車輛，認真落實抄告制度，該罰款的罰款、該記分的記分。六是強化新修及改擴建道路的交通安全監(jiān)管工作。對于改擴建道路要督促施工單位完善安全防護設施的設置，在開通前設置完畢相應交管設備，并對存在安全隱患，已整改建議書、整改通知書形式要求其立即整改，并報市安監(jiān)部門。對新修建道路，積極參與前期設計準備工作，將交管設施列入總體預算內，實現“四同步”， 既同步規(guī)劃設計、同步施工建設、同步竣工驗收，同步投入使用的程序施工。對不具備通車條件的新建道路，將已整改通知書的形式督促施工單位整改并上報市道路交通管理委員會備案。

    3、全面開展交通安全集中整治行動。一是強化重點道路巡邏管控力度。要以京沈、丹錫高速公路、305國道、沈盤、中新、大錦、濱海大道和主要國省干道為重點，加強旅游景區(qū)周邊道路交通安全管理。在高速公路、國省干道上，要嚴格執(zhí)行巡邏勤務制度，兩高速公路交警大隊保證白天至少有2臺警車、夜間至少有1臺警車上路巡邏；兩縣所有公路巡邏中隊要保證每天24小時至少有1臺警車上路巡邏，嚴查客車超員、超速行駛、故意遮擋號牌、疲勞駕駛和大貨車不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為，同時，要全面啟動警務工作站，對7座以上客車“逢車必查、逐臺登記”。在農村公路上，兩縣要選擇重點路段、主要節(jié)點設置臨時交通安全檢查站，并科學調整警力安排，重點加強農村道路通行管理，嚴查客車超員、農村校車安全隱患、農用車違法載人和無牌無證、準駕車型不符等交通違法行為。同時，加快全省農村公路交警中隊與派出所合署辦公的進度，提高農村公路管控范圍，消除管控死角。在城市道路上，四區(qū)大隊、機動大隊要針對交通流量較大路段和交通高峰時段增設警力，科學疏導，進一步規(guī)范車輛通行秩序，緩解交通擁堵。同時，要抓住重點區(qū)域、時段，重點整頓酒后駕駛、闖紅燈和涉牌涉證等交通違法行為。二是強化對違法行為的查處力度。各縣區(qū)和高速公路交警大隊要至少配備2臺以上流動測速儀和4部以上酒精檢測儀，移動測速設備的相關數據必須在24小時內錄入違法系統(tǒng)。特別是對酒后駕駛、超速行駛、超員超載、疲勞駕駛、大貨車不按規(guī)定車道行駛等嚴重交通違法行為，一律實行“零容忍”，并用足法律手段，夠拘留的一律拘留、夠吊銷的堅決吊銷，同時，通過互聯網、廣播、電視、報紙等媒體向社會公布嚴重交通違法人員名單。交警檢查站要實行24小時勤務，對過往客貨運車輛，特別是長短途客運車輛、7座以上客車、?；愤\輸車輛要逐車檢查登記。發(fā)現超員超載的違法行為要及時組織實施卸客（貨）轉運，拆除改裝設施，及時消除違法形態(tài)。做到誰查處、誰登記、誰檢驗、誰放車、誰負責，杜絕只罰款不消除違法行為的現象發(fā)生，對此情況進行倒查，追究管理部門的責任。兩高速交警大隊要聯合高速公路路政部門在做好惡劣天氣交通管制的前提下，對重點部位加強巡查，及時清除等車人員。發(fā)現客車違停上下人的，要堅決處罰。兩高速大隊要在服務區(qū)開展車輛檢查。要對服務區(qū)內駐停車輛、乘載人數、車輛號牌懸掛、服務區(qū)內撿客等情況進行檢查，清除服務區(qū)內乘車點。三是強化集中統(tǒng)一行動。根據我市違法行為發(fā)生規(guī)律特點，科學組織勤務，提高查處效率，加大集中行動頻次，有針對性地開展酒后駕駛、涉牌涉證、超員、超載等集中整治統(tǒng)一行動，對重點交通違法行為要嚴格查處、依法處罰，切實做到處罰一起、糾正一起、教育一起，真正形成嚴查嚴管的態(tài)勢。全力營造強大的打擊聲勢和震懾力。整治期間，除按省組織的集中統(tǒng)一行動外還要保證每月聯合交通運輸、路政等部門開展兩次集中整治行動。

    六、工作要求

    （一）加強組織領導。結合本轄區(qū)實際，確定重點監(jiān)管工作目標，制定切實可行的實施方案；細化職責、分解任務，采取超常的工作措施，最大限度減少因交通事故給人民群眾造成的生命和財產損失，全力確保黨的十八大期間全市道路交通安全與暢通，堅決保證轄區(qū)交通安全監(jiān)管工作見成效，出成績。

    （二）加強督導檢查。領導要親自掛帥，深入一線督導檢查，確保各項工作措施落到實處。工作中，要教育民警認真落實“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，嚴格執(zhí)行《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》，注意執(zhí)法方式方法，把握好法律政策界限，堅決防止因態(tài)度粗暴生硬、方法簡單、行為不規(guī)范等引起群眾對立情緒，引發(fā)事端。

    （三）加強值班值宿及報告制度。各級領導要把安全監(jiān)管措施落到實處，針對交通安全監(jiān)管工作的特點，加強預警、預防工作，做好各項應急準備工作。在黨的十八大期間，要嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，及時掌握交通安全動態(tài)，要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，做好交通事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。每月15日、30日上午9時前報送半月小結，將定期通報整治情況。       

    附件：1.盤錦市道路交通安全監(jiān)管一級責任人名單（略）

    2.盤錦市道路交通安全監(jiān)管二級責任人名單（略）

    3.盤錦市道路交通安全監(jiān)管三級責任人名單（略）                                

                                                                              盤錦市公安局

                                                                       二○一二年四月十二日