各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：  

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市住建委制定的《2012年舊住宅小區(qū)綜合改造工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                 盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   二○一二年四月十日

        2012年舊住宅小區(qū)綜合改造工作方案

    我市城區(qū)現(xiàn)有非物業(yè)管理舊住宅小區(qū)63個(gè)，其中多數(shù)住宅小區(qū)由于房屋無法落實(shí)維修責(zé)任主體或房屋維修責(zé)任主體無法履行房屋維修責(zé)任而成為棄管住宅小區(qū)，普遍存在房屋維修難，居民生活不便的問題，對此，市委、市政府高度重視，每年將舊住宅小區(qū)綜合改造列入民生實(shí)事工程，逐年開展整治。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，大力實(shí)施舊住宅小區(qū)綜合改造工程，全面改善廣大人民群眾的居住環(huán)境。同時(shí)，狠抓建管銜接，強(qiáng)化后續(xù)管理，建立全新的管理體制和長效機(jī)制，為成功舉辦第十二屆全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境，為建設(shè)更具實(shí)力、活力和競爭力的濱海新盤錦貢獻(xiàn)力量。

    二、改造數(shù)量

    2012年計(jì)劃綜合改造物業(yè)棄管住宅小區(qū)10個(gè)，其中：

    興隆臺(tái)區(qū)5個(gè)：科技小區(qū)、坤隆小區(qū)、教師小區(qū)、開發(fā)區(qū)生活小區(qū)、興審小區(qū)。

    雙臺(tái)子區(qū)5個(gè)：北利民小區(qū)、育紅小區(qū)、繁榮小區(qū)、紅日小區(qū)、沿湖小區(qū)。

    三、改造內(nèi)容

    （一）結(jié)合既有建筑供熱計(jì)量改造，對房屋外墻進(jìn)行保溫處理，并重新粉刷。

    （二）結(jié)合自來水世界銀行貸款項(xiàng)目，對住宅區(qū)自來水供水設(shè)施、地下管線進(jìn)行改造。

    （三）結(jié)合燃?xì)庠O(shè)施改造，對老化的燃?xì)夤芫€進(jìn)行更新。

    （四）結(jié)合小街小巷改造，對小區(qū)道路、路燈、排水設(shè)施進(jìn)行改造。

    （五）對屋面進(jìn)行防水處理。

    （六）對公共綠地進(jìn)行補(bǔ)植完善。

    （七）對破損的公共部位門窗進(jìn)行修補(bǔ)或更換。

    （八）對具備條件的住宅區(qū)進(jìn)行封閉，安裝監(jiān)控，建設(shè)自行車棚、門衛(wèi)用房和物業(yè)服務(wù)用房。

    （九）2010年舊住宅小區(qū)改造未徹底完成項(xiàng)目。其中，興旺小區(qū)安裝門衛(wèi)房，鶴鄉(xiāng)小區(qū)更新甬路，鐵西小區(qū)、旌旗小區(qū)、利民小區(qū)、云祥小區(qū)、永華小區(qū)安裝道閘桿。

    改造過程中，興隆臺(tái)區(qū)和雙臺(tái)子區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅區(qū)的實(shí)際情況確定改造項(xiàng)目，做到因地制宜、突出重點(diǎn)，確保改善人居環(huán)境。

    四、實(shí)施步驟

    （一）調(diào)查摸底、擬定計(jì)劃階段（4月）。由市住建委、市物業(yè)辦組織協(xié)調(diào)兩區(qū)城建部門和街道、社區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，確定10個(gè)物業(yè)棄管區(qū)的整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)，制定整治工作方案。

    （二）組織實(shí)施階段（5月—9月）。按照整治方案的要求，由兩區(qū)具體組織實(shí)施綜合改造工程?！　?/p>

    （三）竣工驗(yàn)收、總結(jié)評比階段（10—11月）。市住建委組織有關(guān)部門對改造工程進(jìn)行綜合驗(yàn)收，由街道、社區(qū)組織成立業(yè)主委員會(huì)，落實(shí)物業(yè)管理?！　?/p>

    五、資金投入

    今年全市10個(gè)舊住宅小區(qū)綜合改造共投入資金2000萬元，按照市、區(qū)兩級1:1的出資比例分?jǐn)?，市?cái)政投入1000萬元，兩區(qū)財(cái)政各投入500萬元。

    六、招投標(biāo)管理

    此次改造工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及屋面防水、墻面粉刷、門禁系統(tǒng)改造，由市住建委組織招標(biāo)確定,其它項(xiàng)目由各區(qū)自行組織實(shí)施。

    七、責(zé)任分工

    此次改造工程的實(shí)施主體為兩區(qū)政府，其它相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

    （一）市住建委負(fù)責(zé)舊住宅小區(qū)整治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定舊住宅小區(qū)整治工作方案，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)整治后的綜合驗(yàn)收，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政、自來水、綠化、天然氣等單位在改造中的配合。

    （二）兩區(qū)政府為舊住宅小區(qū)整治實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定實(shí)施操作方案，提報(bào)本區(qū)的綜合改造計(jì)劃，組織居民討論綜合改造方案，具體組織實(shí)施操作，籌集本區(qū)改造資金，協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛，落實(shí)舊住宅小區(qū)后期管理等。

    （三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)舊住宅小區(qū)整治資金的落實(shí)和撥付。

    （四）市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)單位拆除住宅區(qū)內(nèi)的違章建筑。

    （五）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)物業(yè)用房和門衛(wèi)用房的規(guī)劃審批。

    （六）市公安部門協(xié)助兩區(qū)政府做好物業(yè)棄管區(qū)整治的組織實(shí)施，確保小區(qū)整治任務(wù)順利完成。

    八、后期管理

    為徹底解決舊住宅小區(qū)的管理問題，切實(shí)改善人民群眾的居住環(huán)境和生活條件，最大限度地鞏固和發(fā)展舊住宅小區(qū)綜合改造成果，提高政府投資效能，提升城市管理水平，防止舊住宅小區(qū)綜合改造后出現(xiàn)“前治后亂”和“一年新、二年舊、三年破”的問題，保證小區(qū)管理長治久安，人民群眾安居樂業(yè)，小區(qū)整治任務(wù)完成之后，兩區(qū)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)召開住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)，組建業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)采取招投標(biāo)方式或業(yè)主自治的方式，實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理。

    為了保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)愿意進(jìn)駐小區(qū)開展物業(yè)服務(wù)，保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)合理利潤空間，兩區(qū)政府要對進(jìn)駐整治后的小區(qū)實(shí)施物業(yè)服務(wù)的企業(yè)采取一定的幫扶措施，每月每平方米補(bǔ)貼物業(yè)企業(yè)或社區(qū)0.2元物業(yè)費(fèi)。同時(shí)，適當(dāng)減免相應(yīng)稅費(fèi)等。要制定棄管房及未建立維修資金商品房的維修資金續(xù)籌、補(bǔ)建方案，從根本上保障舊住宅小區(qū)綜合改造后的管理和維護(hù)，從而使我市舊住宅小區(qū)管理工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

    改造后未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)的路燈、道路和排水設(shè)施由市政部門接管，綠化由園林部門接管，燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)獠块T接管，自來水設(shè)施由自來水部門接管，環(huán)境衛(wèi)生由環(huán)衛(wèi)部門接管。

    九、有關(guān)要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，大力落實(shí)。此項(xiàng)工作是人民群眾的第一需要，是市委、市政府重要的民生工程，各相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，層層落實(shí)責(zé)任，努力把這一造福百姓的實(shí)事辦好。

    （二）發(fā)動(dòng)全民參與。有關(guān)部門要深入社區(qū)，深入住戶，做好居民的工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，為加強(qiáng)舊住宅小區(qū)改造和后續(xù)管理奠定良好的群眾基礎(chǔ)。　　

    （三）加強(qiáng)過程監(jiān)督。舊住宅小區(qū)綜合改造工程涉及財(cái)政資金，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程招投標(biāo)和資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。要嚴(yán)格把好招標(biāo)、材料進(jìn)場、工程施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理制度建設(shè)和干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，保證民心工程成為優(yōu)質(zhì)工程和廉政工程?！　?/p>

    （四）加強(qiáng)輿論宣傳。有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向功能，廣泛深入地宣傳黨和政府為人民辦實(shí)事、解難事的工作成果，引導(dǎo)廣大居民參與改造和管理，共建美好家園。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對工作責(zé)任不落實(shí)的單位和市民不滿意的工程予以曝光?！　?/p>

    附件：2012年舊住宅小區(qū)綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

                                                                         盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                                                              二○一二年四月五日

        2012年舊住宅小區(qū)綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長 劉志虹（副市長）

    副組長 張賀堂（市政府辦公室調(diào)研員）　　

    成  員 王巖（市財(cái)政局局長）、張志煥（市規(guī)劃局局長）、李之棟（市綜合執(zhí)法局局長）、徐偉（雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長）、韓彤（興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長）、楊文森（市住建委副主任）、李長磊（市住建委副主任）　　

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任李長磊（兼），辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理工作。兩區(qū)也要建立相應(yīng)的管理體系，負(fù)責(zé)本地區(qū)的綜合改造工程。