各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市今秋明春造林綠化工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                                                                                   盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   二○一一年十一月七日

        盤錦市今秋明春造林綠化工作實施方案

    為全面完成我市今秋明春植樹造林工作任務(wù)，增加森林資源，建設(shè)生態(tài)、宜居盤錦，結(jié)合實際，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

    全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、向海發(fā)展主線，認(rèn)真落實省委、省政府造林綠化工作總體部署和要求，以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，充分挖掘林地潛力，提高林木覆蓋率；強(qiáng)化森林資源管理，加強(qiáng)綠化成果保護(hù)；到2012年底全市林木覆蓋面積要達(dá)到37.5萬畝，林木綠化率達(dá)到10%以上。

    二、基本原則

    一是堅持總體規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)的原則。依照各綠化地段的實際情況，確定造林綠化年度任務(wù)，確定土方工程建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量；各縣區(qū)、各部門各司其職、分工負(fù)責(zé)、密切配合，形成合力。

    二是堅持突出重點(diǎn)、打造精品的原則。農(nóng)村重點(diǎn)突出村屯綠化、綠色通道補(bǔ)植等工程，城市及交通重點(diǎn)建設(shè)金廊銀帶，縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)城市公園，努力打造精品工程。

    三是堅持因地制宜、適地適樹的原則?？茖W(xué)選取適宜樹種，特別是重鹽堿地段要采取改地適樹和改樹適地并舉的措施進(jìn)行工程建設(shè)，以鄉(xiāng)土樹種為主，提高造林成活率。

    四是堅持科學(xué)營林、質(zhì)量優(yōu)先的原則。要提前完成土方工程建設(shè)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)實施；主栽品種以喬木為主，保證使用I級苗造林；要精心栽植、合理經(jīng)營、科學(xué)管護(hù)，確保成活、成林。

    五是堅持新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合的原則。突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及國省干道、高等級公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村屯綠化，高標(biāo)準(zhǔn)實施綠化美化。

    六是堅持投入多元化的原則。在建設(shè)資金投入上，以省、市投入為引導(dǎo)，縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按比例配套；積極動員駐盤國有大型企業(yè)，廣泛吸納社會資金，通過多元投入為綠化工程提供資金保證。

    三、建設(shè)任務(wù)及工作重點(diǎn)

    （一）建設(shè)任務(wù)

    2012年是三年大規(guī)模造林工程的收尾之年，為確保三年大造林工作目標(biāo)圓滿完成，今秋明春全市計劃完成造林綠化面積3.7萬畝。其中盤山縣1.2萬畝（含水利局和遼河保護(hù)區(qū)管理局）、大洼縣0.9萬畝（含水利局）、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)0.2萬畝；興隆臺區(qū)0.13萬畝,雙臺子區(qū)0.21萬畝,遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)0.25萬畝,住建委0.27萬畝,交通局0.47萬畝,遼河油田、遼河石化公司、華錦集團(tuán)、衛(wèi)生局、教育局等單位部門0.07萬畝。

    （二）工作重點(diǎn)

    1、盤山縣、大洼縣、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

    兩縣一區(qū)今秋明春實施“二城、三河、七庫、七園、百屯、萬畝林”工程，實現(xiàn)造林綠化面積2.3萬畝。具體為：

    “二城”即盤山、大洼縣城綠化。盤山新縣城側(cè)重路網(wǎng)、景觀、城區(qū)河流、機(jī)關(guān)和學(xué)校、住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)、盤錦北站等七個方面的綠化。綠化總面積1140畝，栽植喬木14萬株，灌木280萬株，地被植物22萬平方米；大洼縣重點(diǎn)搞好城內(nèi)街路綠化和補(bǔ)植工作，明春植樹達(dá)到1萬株以上。

    “三河”即以遼河、大凌河、太平河為重點(diǎn)的河流綠化。遼河城市段綠化由雙臺子區(qū)結(jié)合城市規(guī)劃負(fù)責(zé)組織實施，農(nóng)村段由遼河保護(hù)區(qū)管理局按照全省遼河整治工程的統(tǒng)一部署負(fù)責(zé)組織實施，完成總面積1000畝，以楊樹為主，植樹13萬株；大凌河綠化由市水利局負(fù)責(zé)組織實施，造林1050畝；太平河綠化長度5.8公里，由盤山縣和雙臺子區(qū)負(fù)責(zé)組織實施，市水利局做好全面協(xié)調(diào)推進(jìn)落實工作。

    “七庫”即水庫綠化。紅旗、八一、青年、疙瘩樓、榮興、遼濱、三角洲七個水庫明春實施高標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化總面積2000畝，植樹50萬株。由市水利局負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計并施工，兩縣負(fù)責(zé)所涉及綠化的征地、動遷及補(bǔ)償。水庫綠化要達(dá)到生態(tài)、旅游、休閑于一體的綜合景觀效應(yīng)。

    “七園”即縣城和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)公園建設(shè)。盤山縣重點(diǎn)抓好天鵝湖、水岸藍(lán)橋公園綠化建設(shè)；大洼縣重點(diǎn)抓好花卉博覽園、東湖平面公園、休閑廣場公園建設(shè)；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)抓好豐屯河帶狀公園、鴛鴦溝公園綠化建設(shè)。七個公園嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計實施，做到樹木、花草、景點(diǎn)、娛樂休閑和諧搭配。

    “百屯”即村屯（園區(qū)、校園）綠化。全市綠化村屯100個，校園16個，園區(qū)36個。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，重點(diǎn)抓好30個村屯綠化，盤山縣15個，大洼縣15個。重點(diǎn)村屯按項目管理，編寫項目書，按項目書檢查驗收。村內(nèi)街道要達(dá)到路宅分離，邊溝排水通暢，植樹3000株以上。一般村屯植樹達(dá)到1000株以上。工業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)要全部實現(xiàn)綠化。工業(yè)園區(qū)綠化每縣要確定3個重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)園區(qū)綠化以盤山縣高升“遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)”、大洼縣“遼寧現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“盤錦臨港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為重點(diǎn)，實施高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化。校園綠化同步跟進(jìn)，打造綠色校園、花園校園。

    “萬畝林”即海防林及綠色通道建設(shè)。海防林建設(shè)面積1.2萬畝，其中盤山縣0.8萬畝（含水利局和遼河保護(hù)區(qū)管理局），大洼縣0.2萬畝（含水利），遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)0.2萬畝，以一年生楊樹為主。綠色通道重點(diǎn)補(bǔ)植庫二線（盤山段）、沈盤線、紅海灘旅游路、興于干道、新榮線;新建一條大南線綠化帶，綠化長度15公里，每側(cè)寬度20米，造林450畝。

    2、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)部門、企業(yè)

    三區(qū)和相關(guān)單位、部門突出抓好市區(qū)公園、主要干道、河流水系、居民小區(qū)以及單位附屬地等區(qū)域綠化，綠化面積1.4萬畝。

    雙臺子區(qū)完成新增綠地0.21萬畝。一是新建中珠和遼河2個公園，新增綠地28.94萬平方米。二是城市河流水系綠地建設(shè)工程2項，新增綠地104萬平方米。三是城市居住區(qū)綠地建設(shè)工程新增1萬平方米。四是單位附屬綠地和防護(hù)綠地新增6萬平方米。

    興隆臺區(qū)完成新增綠地0.13萬畝。一是新建文化公園和金寶度假城兩個城區(qū)公園，新增綠地6.8萬平方米。二是新建住宅小區(qū)綠地項目2項，新增綠地72.6萬平方米。三是單位附屬綠地新增5萬平方米。

    遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)完成綠化面積0.25萬畝。一是道路工程9項22.2公里，103.3萬平方米。二是金雁湖公園、麒麟山公園、社區(qū)公園、體育公園4項公園工程，綠化47.7萬平方米。三是濱水休閑廣場、金帛灣廣場、市民中心廣場3項廣場項目，綠化15.9萬平方米。

    部門、企業(yè)綠化。住建委完成綠化工程5項86公里，綠化0.27萬畝。一是“金廊、銀帶”兩條道路綠化工程。里程40.3公里，綠化94萬平方米。二是道路綠化工程14項45.7公里，綠化34.5萬平方米。三是公園游園新增綠地22萬平方米。四是濱水景觀帶，綠化3.8萬平方米。五是盤營客專城區(qū)段綠化里程2.3公里，26萬平方米；市交通局完成綠化工程6項91公里，0.47萬畝。一是“金廊、銀帶”兩項重點(diǎn)綠化工程，綠化里程24.9公里，107.5萬平方米。二是西外環(huán)、庫二線、中華路延伸線、305國道太平高速口至甜水段4項綠化工程，綠化里程66.1公里，208.2萬平方米；市教育局負(fù)責(zé)組織市高中、北方工業(yè)學(xué)校等16所學(xué)校的綠化工作，綠化面積20畝。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織市中心醫(yī)院和市傳染病醫(yī)院的綠化工作，綠化面積200畝。遼河油田對振興礦區(qū)、興隆臺礦區(qū)等8個礦區(qū)辦公樓及家屬樓周邊綠化400畝。遼河石化公司對公司部分生產(chǎn)區(qū)域綠化50畝。華錦集團(tuán)。對公司部分道路和生產(chǎn)區(qū)域綠化50畝。

    四、施工時限

    2011年秋冬季造林： 盤山縣、大洼縣、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要抓緊完成施工設(shè)計、苗木準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動、責(zé)任主體落實等具體工作，11月初到15日前全部完成秋季造林任務(wù)。雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)及各單位部門要在11月30日前完成征地動遷及補(bǔ)償協(xié)議，辦理各種前期手續(xù)；今年12月30日前完成河沙、客土及糞肥摻拌等工作。

    2012年春季造林：盤山縣、大洼縣、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)明年3月底前完成基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，特別是造林臺田工程要全部完工，5月1日前全部完成造林綠化任務(wù)。雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)及各單位部門要在2012年3月31日前完成挖坑、喬木栽植等工作；2012年5月31日前完成灌木、橫紋、地被植物及草坪栽植、澆水等工作；2012年10月30日前完成綠化工作。

    五、保障措施

    1、組織保障

    一是各級政府要把造林綠化工作納入到重要日程，作為績效考核的一項重要內(nèi)容，狠抓落實，主要領(lǐng)導(dǎo)是工程建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。二是相關(guān)單位、部門要樹立大局意識，增強(qiáng)全局觀念，各司其職，密切配合，真抓實干；要集中時間、集中精力，集中人力、物力，全力開展好造林綠化工作；層層制定造林綠化方案和施工作業(yè)設(shè)計，把任務(wù)落實到具體的地塊，提前做好造林綠化土方工程。三是城鄉(xiāng)造林綠化由各級政府負(fù)責(zé)組織實施，相關(guān)業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)。四是要充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛開展宣傳活動，各部門要指派專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各新聞媒體，最大限度地調(diào)動廣大市民和全體人民參與造林綠化的積極性和主動性，切實形成全民植樹、全社會造林的濃厚氛圍。五是突出抓好綠化精品工程建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動全市綠化工作的開展，提高綠化質(zhì)量。

    2、政策保障

    要采取合同承包、招投標(biāo)等多種市場運(yùn)作的方式實行專業(yè)隊伍造林，以確保造林綠化的成活率和保存率；要千方百計保障人民群眾的合法利益，依法開展征地拆遷工作，實行陽光操作；要保證信訪渠道暢通，做好群眾工作，避免越級上訪和阻工事件發(fā)生。

    3、質(zhì)量保障

    各級業(yè)務(wù)部門要充分發(fā)揮管理和技術(shù)優(yōu)勢，在做好組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)等工作，嚴(yán)格按照“質(zhì)為先”的要求，緊緊抓住施工隊伍確定、土方工程建設(shè)、苗木選定采購、栽植技術(shù)管理等每一個環(huán)節(jié)，科學(xué)施工，嚴(yán)格管理。要科學(xué)制定規(guī)劃，提前搞好作業(yè)設(shè)計，綠化樹種要因地制宜，以楊、柳、榆、槐等鄉(xiāng)土樹種為主。

    4、成效保障

    綠化建設(shè)要與創(chuàng)建全國文明城市工作相結(jié)合，與改善民生相結(jié)合，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與城市整體建設(shè)相結(jié)合，真正提升市民幸福指數(shù)，提高市民生活質(zhì)量，優(yōu)化招商引資環(huán)境，構(gòu)建出生態(tài)文明、和諧宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。要加強(qiáng)對新植林的管護(hù)、撫育和病蟲害防治工作，建立健全森林防火、防治病蟲害和制止亂砍濫伐的三個管理體系。使森林保護(hù)工作規(guī)范化、制度化，真正做到栽得好，管得住，確保成活、成林。

    5、資金保障

    各級政府要把造林綠化資金納入財政預(yù)算，同時要千方百計拓寬資金籌措渠道，采取社會、企業(yè)等多種融資辦法，增加綠化投入。工程資金要專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用，保證工程建設(shè)任務(wù)的順利實施。

    附件：1.盤山縣、大洼縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)今秋明春綠化任務(wù)表（略）

          2.市直相關(guān)部門、企業(yè)今秋明春綠化任務(wù)表（略）