各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局擬定的《溝海鐵路平交道口改建立交橋工程建設實施方案》批轉(zhuǎn)給你們，請各有關部門認真組織實施。

                                           盤錦市人民政府辦公室

                                           二○一一年八月十六日

        溝海鐵路平交道口改建立交橋工程建設實施方案

    根據(jù)沈陽鐵路局、遼寧省交通廳、鞍山市政府和盤錦市政府共同簽訂的《盤錦至營口鐵路客運專線工程引起溝海線平交道口改建立交橋建設協(xié)議書》，為確保沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全，沈陽鐵路局、省交通廳和盤錦市政府決定共同投資對溝海鐵路友誼、于樓、唐家、拉拉屯四個平交道口進行立交改造。為確保該項目順利實施，依據(jù)《協(xié)議書》和相關會議精神，結合我市實際，現(xiàn)制定本實施方案。

    一、項目概況

    我市境內(nèi)縣級以上公路溝海鐵路平交道口改建立交橋及引線工程共4座，項目估算總投資22938萬元。

    （一）工程技術標準、規(guī)模和投資

    1.沈盤線—友誼立交橋

    該工程位于盤山縣太平鎮(zhèn)，擬建的友誼立交橋與省級公路沈盤線交叉，立交橋采用上跨溝海鐵路、盤營客專方式。路基寬度37.5米，路面寬度24米+2×4.75米機動車道（聯(lián)絡道）+2×2米人行道（聯(lián)絡道）。橋梁凈寬16米（四車道）+2×4.0米人行道、非機動車道及欄桿。橋梁及引線全長1.775公里，工程估算總投資10079.54萬元。

    2.庫二線—于樓立交橋

    該工程位于大洼縣新開鎮(zhèn)，擬建的于樓立交橋與省級公路庫二線交叉，立交橋采用上跨溝海鐵路、下穿盤營客專方式。路基寬度16.5米，路面寬度15米+2×0.75米土路肩。橋梁寬度15米+2×0.5米防撞墻。橋梁及引線全長1.087公里，工程估算總投資4432.62萬元。

    3.蘇五線—唐家立交橋

    該工程位于大洼縣新立鎮(zhèn)，擬建的唐家立交橋與縣級公路蘇五線交叉，立交橋采用上跨溝海鐵路、盤營客專方式。路基寬度13.5米，路面寬度12米+2×0.75米土路肩。橋梁寬度12米+2×0.5米防撞墻。橋梁及引線全長1.374公里，工程估算總投資5285.43萬元。

    4.湘拉線—拉拉屯立交橋

    該工程位于盤山縣古城子鎮(zhèn)，擬建的拉拉屯立交橋與縣級公路湘拉線交叉，立交橋采用上跨溝海鐵路、下穿盤營客專方式。路基寬度10.5米，路面寬度9米+2×0.75米土路肩。橋梁寬度9米+2×0.5米防撞墻。橋梁及引線全長1.58公里，工程估算總投資3140.36萬元。

    （二）工期計劃安排

    按照省交通廳公路管理局2011年5月30日平改立工程會議要求，2011年7月20日工程正式開工；2011年7月30日前兩縣政府完成征地、動遷工作；2011年底前完成橋梁主體工程；2012年8月30日前完成道路引線等所有工程。計劃總工期13個月。

    二、項目建設原則

    按照《盤錦至營口鐵路客運專線工程引起溝海線平交道口改建立交橋建設協(xié)議書》和2010年1月13日省交通廳公路管理局在錦州組織召開的全省平改立工作會議精神，平改立工程建設實施省、市分級管理，主體工程主橋部分建設資金由沈陽鐵路局負責；引橋部分建設資金由省交通廳負責，省廳同時負責工程前期各項手續(xù)審批，工程設計和招投標工作；市政府負責征地動遷資金的籌集、實施和工程建設管理工作。

    平改立項目建設過程中全面實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、項目合同制“四制”管理。省公路管理局成立全省普通公路與鐵路平交道口改造工程項目辦，市公路管理處成立項目辦，具體負責平改立工程管理工作。

    平改立項目征地動遷補償標準按盤錦市現(xiàn)行征地動遷補償標準并參照盤營客專動遷補償標準執(zhí)行，征地動遷補償費經(jīng)市政府批準后列入盤營客專動遷費用。

    三、責任分工

    市交通局：負責項目建設進度與質(zhì)量的行業(yè)管理工作。

    市財政局：負責籌集落實征地動遷資金，并負責資金監(jiān)督發(fā)放。

    市國土資源局：負責督促協(xié)調(diào)兩縣政府完成征地組卷等全部手續(xù)及土地使用證辦理工作。

    盤山縣和大洼縣政府是征地、動遷和信訪穩(wěn)定問題的具體實施和責任人，要成立管理機構，負責宣傳動員、實地丈量、調(diào)查摸底、統(tǒng)計上報、補償金發(fā)放和接待處理信訪等工作：

    1.負責辦理項目征地組卷等全部手續(xù)及土地使用證。動遷工作具體內(nèi)容包括項目范圍內(nèi)地上附屬物、房屋及其附屬物、電力、通訊、供水、供氣、供熱、油田地上和地下油氣管線。

    2.征地動遷按照現(xiàn)行文件和政策進行評估、核定、組卷和成冊。核定后報溝海鐵路平改立項目建設領導小組辦公室審核，經(jīng)市政府批準后列入盤營客專動遷費用統(tǒng)籌安排。征地動遷工作要公開、公平、公正、陽光操作，保障群眾利益，避免因征地動遷使群眾的生產(chǎn)生活受到影響，避免上訪和阻工事件發(fā)生，征地動遷工作導致的上訪穩(wěn)定問題均由兩縣政府負責解決。

    3.負責7月底前完成征地動遷工作，確保工程按期開工建設。

    四、工作要求

    一是加強領導，及時溝通協(xié)調(diào)。為加強對平改立工程建設工作的組織領導，我市成立溝海鐵路平改立項目建設領導小組（見后附件），負責項目征地動遷整體協(xié)調(diào)工作。兩縣政府要加強領導，及時協(xié)調(diào)解決工程建設中出現(xiàn)的各種問題。幫助施工單位協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場、臨時占地事宜，工程建設期間協(xié)調(diào)地方部門配合鐵路和施工單位組織好車輛及行人繞行等工作。項目開工后辦公室計劃每半月調(diào)度一次，每月出工程簡報一份，及時向領導小組通報工程進度等各種信息。

    二是明確職責，確保工作進度。溝海鐵路平改立項目建設領導小組辦公室和兩縣政府按照責任分工，確保工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。兩縣政府務必要全力支持、通力協(xié)作，解決好項目建設中遇到的各種問題，為項目建設營造良好的施工環(huán)境，確保工程建設順利進行。

        盤錦市溝海鐵路平改立項目建設領導小組成員名單

    組  長 劉興政（副市長）

    副組長 張賀堂、董桂林（市交通局局長）

    成  員 王巖（市財政局局長）、林秀海（市國土資源局局長）、李鐵榮（市交通局副局級調(diào)研員）、劉松林（盤山縣政府常務副縣長）、崔?。ù笸菘h政府副縣長）、 祝強（市公路管理處黨委書記）

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局， 副主任祝強（兼）、董學春、羅福厚、金振來。主要職責：在溝海鐵路平改立項目建設領導小組統(tǒng)一領導下，負責與上級主管部門、兩縣政府及鐵路等有關部門溝通，及時解決工程建設中的困難和問題；督促征地動遷等補償費的兌付；按照工程建設計劃和時間要求，協(xié)調(diào)兩縣政府做好項目征地動遷及地方協(xié)調(diào)工作；負責做好工程文明施工和安全生產(chǎn)管理工作。