各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《盤錦市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

                                                          盤錦市人民政府辦公室

                                                        二○一○年十一月十六日

        盤錦市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(遼委辦發(fā)〔2009〕57號)，設(shè)立盤錦市環(huán)境保護(hù)局，正處級建制，為市政府工作部門。

    一、職責(zé)調(diào)整

    （一）下放的職責(zé)

    下放的職責(zé)按市政府《關(guān)于調(diào)整市區(qū)城市管理體制下放城市管理權(quán)限意見的通知》（盤政發(fā)〔2010〕8號）辦理。

    （二）增加的職責(zé)

    1．增加污水處理廠運營監(jiān)管職責(zé)。

    2．增加水污染物排放許可證審批和發(fā)放職責(zé)。

    （三）加強(qiáng)的職責(zé)

    1．加強(qiáng)環(huán)境政策、規(guī)劃、重大問題運行機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。

    2．加強(qiáng)環(huán)境治理和對生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。

    3．加強(qiáng)落實污染減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。

    二、主要職責(zé)

    (一)貫徹落實國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)；起草全市環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件；組織編制市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃；會同有關(guān)部門擬訂環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；組織擬訂并監(jiān)督實施市重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,會同相關(guān)部門擬訂海域污染防治規(guī)劃。

    (二)牽頭協(xié)調(diào)市重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣、區(qū)政府及各類經(jīng)濟(jì)區(qū)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,組織協(xié)調(diào)市重點流域、區(qū)域、海域污染防治工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

    (三)組織制定市主要污染物排放總量控制制度，貫徹落實國家排污許可證發(fā)放相關(guān)制度,提出實施總量控制的污染物和控制指標(biāo),督查、督辦、核查縣、區(qū)及各類經(jīng)濟(jì)區(qū)污染物減排任務(wù)完成情況,實施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。

    (四)負(fù)責(zé)提出市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的意見或建議,并配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作；參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (五)承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。受市政府委托對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃提出環(huán)境保護(hù)意見；對涉及環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見,按國家和地方規(guī)定審批開發(fā)建設(shè)區(qū)域項目環(huán)境影響評價文件，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的“三同時”管理。

    (六)制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動車等的污染防治管理制度并組織實施；會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)城市污水處理廠的運營監(jiān)管；組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。

    (七)擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的地方自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作；協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全；牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作。

    (八)貫徹執(zhí)行并擬訂市有關(guān)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理的有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)核事故應(yīng)急處理、輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全,監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治；對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。

    (九)貫徹落實國家環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范,組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。組織對地方環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計、評估、預(yù)測預(yù)警；組織建設(shè)和管理地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng),建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。

    (十)負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織環(huán)境保護(hù)科技攻關(guān)和實施技術(shù)示范工程，推進(jìn)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

   （十一）開展環(huán)境保護(hù)對外合作交流；參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

    (十二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,制定并組織實施市環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護(hù)。

    (十三)承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

    (一)辦公室

    負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、文字綜合、政務(wù)督查和行政接待等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全、保密、信訪等工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財務(wù)、機(jī)關(guān)和直屬單位的人事、勞資工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)老干部日常管理等工作；負(fù)責(zé)縣、區(qū)目標(biāo)管理環(huán)境保護(hù)內(nèi)容考核工作。

    (二)綜合計劃科

    組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；管理有關(guān)環(huán)境保護(hù)資金；提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域財政專項資金和其他經(jīng)費計劃安排建議，并配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作；承擔(dān)直屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。負(fù)責(zé)制定地方環(huán)境監(jiān)測計劃，組織開展環(huán)境監(jiān)測，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

    (三)政策法規(guī)科

    負(fù)責(zé)起草地方環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)市政府轉(zhuǎn)交的人大代表、政協(xié)委員建議、提案的辦理工作;負(fù)責(zé)貫徹落實行政處罰法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政處罰案件的審查與相關(guān)法律事務(wù)，負(fù)責(zé)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，組織局環(huán)境保護(hù)行政處罰、行政許可聽證會；組織開展對各縣（區(qū)）、各部門執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)普法和法制培訓(xùn)工作。

    (四)監(jiān)督管理科

    組織開展地方環(huán)境形勢綜合分析研究;擬訂和組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、核與輻射、化學(xué)品、機(jī)動車的污染防治法規(guī)和規(guī)章;組織實施排污申報登記、城市環(huán)境綜合整治定量考核等環(huán)境管理制度;組織擬訂有關(guān)污染防治規(guī)劃并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。對審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目跟蹤監(jiān)督管理并進(jìn)行“三同時”檢查；受理試生產(chǎn)申請和竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請并提出驗收審批意見；監(jiān)督管理環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì);負(fù)責(zé)上報審批的重大項目的推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。

    （五）環(huán)境影響評價科（行政審批辦公室）

    承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價的預(yù)審和審批工作;監(jiān)督管理全市環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)職業(yè)資格;貫徹落實國家、省排污許可證相關(guān)制度，負(fù)責(zé)水污染物排放許可證審批和發(fā)放；提出總量控制計劃，考核總量減排情況;承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作；負(fù)責(zé)本局行政審批事項協(xié)調(diào)工作。

    （六）科技與環(huán)保產(chǎn)業(yè)科

    負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)科技工作；負(fù)責(zé)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范落實工作;負(fù)責(zé)省環(huán)保重大科技成果的管理和推廣;參與制定地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃；指導(dǎo)清潔生產(chǎn)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市生態(tài)建設(shè)工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；協(xié)調(diào)遼河水污染防治和跨界河流斷面水質(zhì)考核工作。

    派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室合署辦公，行使紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。

    四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

    市環(huán)境保護(hù)局編制17名。其中：行政編制15名，工勤編制2名。核定局長職數(shù)1名，副局長職數(shù)3名，紀(jì)檢組長職數(shù)1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（含總工程師1名）。

    五、其他事項

    （一）水污染防治與水資源保護(hù)的職責(zé)分工。市環(huán)境保護(hù)局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)，市水利局對水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立局際協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。市水利局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與市環(huán)境保護(hù)局協(xié)調(diào)一致。

    （二）海洋環(huán)境保護(hù)的職責(zé)分工。市環(huán)境保護(hù)局作為我市環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對我市海洋環(huán)境保護(hù)工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全市防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)我市防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)全市海洋專項環(huán)境公報的發(fā)布工作，負(fù)責(zé)向市環(huán)境保護(hù)局提供編制全市環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境資料。市海洋與漁業(yè)局會同市環(huán)境保護(hù)局等部門制定我市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點海域環(huán)保規(guī)劃。