各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于在全市相關(guān)政府工作部門和公共服務(wù)行業(yè)開展動(dòng)態(tài)考評(píng)活動(dòng)工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                              盤錦市人民政府辦公室

                                            二○一○年十月二十一日

        關(guān)于在全市相關(guān)政府工作部門和公共服務(wù)行業(yè)開展動(dòng)態(tài)考評(píng)活動(dòng)工作方案

    為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)盤錦向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就在全市相關(guān)政府工作部門和公共服務(wù)行業(yè)開展動(dòng)態(tài)考評(píng)工作，制定如下工作方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以建設(shè)濱海新盤錦為主線，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為抓手，以解決損害企業(yè)和群眾利益問題為重點(diǎn)，以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過開展動(dòng)態(tài)考評(píng)活動(dòng)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

    二、被考評(píng)單位

    動(dòng)態(tài)被考評(píng)單位主要是市政府工作部門（含國(guó)省垂管部門）和公共服務(wù)行業(yè)（單位）。具體是：

    （一）執(zhí)法監(jiān)督類（22）：市公安局、市司法局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市交通局、市審計(jì)局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市政府法制辦公室、市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、營(yíng)口海關(guān)駐盤錦辦事處、盤錦海事局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管委盤錦監(jiān)管分局、市消防局、盤錦公路路政管理局、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

    （二）綜合管理類（29）：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市民族事務(wù)委員會(huì)、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、市服務(wù)業(yè)委員會(huì)、市文化廣電局、市衛(wèi)生局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、市外事辦公室、市人民防空辦公室、市政府金融工作辦公室、市公共行政服務(wù)管理辦公室、人民銀行盤錦市中心支行、省高速公路管理局盤錦管理處、市農(nóng)機(jī)局、市港口與口岸局、市規(guī)劃局、市住房公積金管理中心、遼河油田基礎(chǔ)教育管理中心、市地震局、市氣象局。

    （三）公共服務(wù)類（10）：市體育局、市旅游局、市供銷社、盤錦供電公司、市郵政局、電信盤錦分公司、移動(dòng)盤錦分公司、聯(lián)通盤錦分公司、石油盤錦銷售分公司、市煙草專賣局。

    （四）金融保險(xiǎn)類（18）：市商業(yè)銀行、工商銀行盤錦分行、建設(shè)銀行盤錦分行、農(nóng)業(yè)銀行盤錦分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盤錦分行、中國(guó)銀行盤錦分行、招商銀行盤錦支行、郵政儲(chǔ)蓄銀行盤錦分行、省農(nóng)村信用社盤錦辦事處、中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)盤錦分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)盤錦分公司、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)盤錦中心支公司、太平洋人壽保險(xiǎn)盤錦中心支公司、平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)盤錦中心支公司、平安人壽保險(xiǎn)盤錦中心支公司、泰康人壽保險(xiǎn)盤錦支公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)盤錦支公司、大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)盤錦支公司。

    三、參與考評(píng)人員

    參與考評(píng)人員主要由市直、縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等五個(gè)層面的代表組成。

    市直代表包括市人大代表和市政協(xié)委員中的企業(yè)代表各10人；縣區(qū)代表包括各縣（區(qū)）委書記，各縣（區(qū)）長(zhǎng)、常務(wù)副縣（區(qū)）長(zhǎng)，主管工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文教衛(wèi)生等工作的副縣（區(qū)）長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)區(qū)代表包括各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任以上領(lǐng)導(dǎo)；重點(diǎn)企業(yè)代表包括中石油遼河油田分公司、中石油遼河石化公司、兵總?cè)A錦集團(tuán)公司等年?duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以上企業(yè)和已注入億元以上資金的域外投資企業(yè)負(fù)責(zé)人；軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人。

    四、考評(píng)內(nèi)容

    動(dòng)態(tài)考評(píng)的內(nèi)容，主要按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)督、綜合管理、公共服務(wù)、金融保險(xiǎn)這四種不同類型確定的不同考評(píng)內(nèi)容?？荚u(píng)執(zhí)法監(jiān)督部門，重點(diǎn)突出依法行政、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法方面的內(nèi)容；考評(píng)綜合管理部門，重點(diǎn)突出轉(zhuǎn)變行政職能、服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)方面的內(nèi)容；考評(píng)公共服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)突出方便企業(yè)和群眾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的內(nèi)容；考評(píng)金融保險(xiǎn)部門，重點(diǎn)突出合規(guī)經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)和誠(chéng)信自律方面的內(nèi)容。

    五、考評(píng)方法

    （一）問卷考評(píng)

    每季度，由市軟環(huán)境辦、市政府糾風(fēng)辦會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局組織參與考評(píng)人員，以無(wú)記名方式進(jìn)行問卷考評(píng)，當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)并公布考評(píng)結(jié)果。

    每張考評(píng)問卷由“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)等級(jí)構(gòu)成，賦分標(biāo)準(zhǔn)分別為100分、75分、50分、0分。出現(xiàn)“不了解”選項(xiàng)按“一般”記分。

    季度考評(píng)滿意率=（問卷總分÷有效問卷份數(shù)）×100%。

    （二）重點(diǎn)考查

    在問卷考評(píng)中，對(duì)參與考評(píng)人員提出在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展中存在的突出問題，有重點(diǎn)地進(jìn)行考查。并在調(diào)查了解、弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《盤錦市行政審批違規(guī)問責(zé)暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

    六、結(jié)果運(yùn)用

    經(jīng)考評(píng)，部門和行業(yè)如連續(xù)三個(gè)季度被評(píng)為“差”的檔次（滿意率低于60%），亮黃牌一次，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)找其誡勉談話。逐季考評(píng)的平均分?jǐn)?shù)與軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年終民主評(píng)議分?jǐn)?shù)對(duì)等合并計(jì)算全年綜合滿意率，當(dāng)年被評(píng)為“后進(jìn)單位”的，在全市通報(bào)批評(píng)、限期整改，取消其單位及主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年被評(píng)為后進(jìn)單位的，建議組織人事部門調(diào)整其單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，待崗處理。每次的考評(píng)情況，均在新聞媒體上公示，并常年掛在市政府門戶網(wǎng)站和市軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)上，進(jìn)行末位提醒警告。

    七、具體要求

    （一）緊緊圍繞市委、市政府的中心工作進(jìn)行考評(píng)。樹立大局意識(shí)和中心思想，把促進(jìn)濱海新盤錦建設(shè)作為動(dòng)態(tài)考評(píng)的目標(biāo)原則，把優(yōu)化軟環(huán)境和服務(wù)發(fā)展作為動(dòng)態(tài)考評(píng)的工作重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)圍繞中心抓考評(píng)的自覺性。

    （二）著力解決企業(yè)和群眾反映的突出問題。堅(jiān)持考糾建并舉，堅(jiān)持把解決企業(yè)和群眾反映的突出問題作為重點(diǎn)貫穿于考評(píng)始終。引導(dǎo)被考評(píng)單位針對(duì)存在問題，開展調(diào)查研究，抓好自我整改。對(duì)企業(yè)和投資者投訴的問題實(shí)行專項(xiàng)督辦。發(fā)揮行政電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，及時(shí)監(jiān)察和反映被考評(píng)單位優(yōu)化環(huán)境的情況，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

    （三）嚴(yán)肅查處考評(píng)中違紀(jì)違規(guī)問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得以任何理由干擾考評(píng)結(jié)果。被考評(píng)單位不得故意造假或以不正當(dāng)手段拉票，把功夫下在平時(shí)軟環(huán)境建設(shè)上。參與考評(píng)人員有弄虛作假、營(yíng)私舞弊、接受被考評(píng)單位請(qǐng)托的，立即取消其考評(píng)資格并追究其責(zé)任。市軟環(huán)境辦、市政府糾風(fēng)辦及其工作人員，一律不得接受被考評(píng)單位的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)，更不得將未公開的考評(píng)情況向外透露，凡違背考評(píng)紀(jì)律的，一律按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

 

                                   盤錦市軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                    盤錦市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

                                                ○一○年九月二十九日