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          索 引 號: 主題分類: 市政府辦文件
          發(fā)文機(jī)關(guān): 盤錦市政府 成文日期:
          標(biāo)  題: 盤政辦發(fā)〔2010〕43號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市編辦關(guān)于推進(jìn)市級行政審批“兩集中”管理體制意見的通知
          發(fā)文字號: 發(fā)布日期: 2010-10-29
          主 題 詞:

          盤政辦發(fā)〔2010〕43號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市編辦關(guān)于推進(jìn)市級行政審批“兩集中”管理體制意見的通知

          發(fā)布時(shí)間:2010-10-29 瀏覽次數(shù):149

          各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

              經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市編辦《關(guān)于推進(jìn)市級行政審批“兩集中”管理體制的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                  二○一○年八月四日

                  關(guān)于推進(jìn)市級行政審批“兩集中”管理體制的意見

              為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,建立完善市級行政審批“兩集中”(即將各部門分散的行政審批職能集中到一個(gè)科室承擔(dān);將行政審批科室派駐到市公共行政服務(wù)中心辦事大廳,集中受理行政審批)管理體制,特提出如下意見:

              一、關(guān)于行政審批科室整合的意見

              按照市政府《關(guān)于做好整合行政審批職能實(shí)行集中審批工作的通知》(盤政辦發(fā)〔2009〕25號)要求,結(jié)合各部門職能整合方案,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真審核,按以下形式進(jìn)行行政審批科室的整合:

              (一)行政審批職責(zé)由一個(gè)內(nèi)設(shè)科室承擔(dān)的,不單獨(dú)成立審批辦公室,采取在承擔(dān)審批職責(zé)的科室加掛“行政審批辦公室”牌子的辦法,對外行使行政審批職責(zé)。此類情況共涉及10個(gè)部門。

              市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(工業(yè)項(xiàng)目辦公室)、市教育局(職業(yè)教育與成人教育科)、市民族事務(wù)委員會(huì)(宗教科)、市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局(外商投資管理科)、市民政局(民間組織管理科)、市海洋與漁業(yè)局(海域環(huán)保科)、市人民防空辦公室(指揮通信科)、市廣播電視局(社會(huì)管理科)、市地震局(震害防御科)。

              同時(shí),將市城市建設(shè)管理局辦公室的法規(guī)管理、安全生產(chǎn)管理、普法教育及社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)整合劃入園林環(huán)境科,園林環(huán)境科更名為法規(guī)管理科,同時(shí)加掛“行政審批管理辦公室”牌子。

              (二)行政審批職責(zé)分散在兩個(gè)或兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)科室的,采取在機(jī)構(gòu)、編制不增加的情況下獨(dú)立設(shè)置行政審批辦公室或加掛行政審批辦公室牌子,并規(guī)范其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱的辦法。調(diào)整后,其它科室不再承擔(dān)行政審批職責(zé)。此類情況共涉及11個(gè)部門。

              1.市物價(jià)局。將價(jià)格管理科承辦的審批項(xiàng)目列入收費(fèi)管理科,在收費(fèi)管理科加掛“調(diào)定價(jià)審批辦公室”牌子。

              2.市公安局。除外事管理和交通管理的行政審批項(xiàng)目在市公安局公共行政服務(wù)大廳外管大廳和交管大廳辦理外,其余行政審批事項(xiàng)按“一個(gè)窗口受理、一個(gè)部門辦理、一位領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”的要求進(jìn)行整合,成立市公安局“行政審批辦公室”,科級機(jī)構(gòu),由市公安局治安支隊(duì)代管,人員及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)部調(diào)劑,正副主任由治安支隊(duì)治安科正副科長兼任,由主管治安工作的副局長審批,啟用行政審批專用章。

              3.市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)。將規(guī)劃管理科更名為行政審批辦公室,負(fù)責(zé)全委行政審批事項(xiàng)的辦理工作。

              4.市交通局。在綜合業(yè)務(wù)科增加行政審批職責(zé),加掛“行政審批辦公室”牌子,負(fù)責(zé)辦理交通局的行政審批及年檢事項(xiàng)。

              5.市水利局。將原水政水資源科、農(nóng)田水利科、市河務(wù)管理處、市水資源管理處等所承擔(dān)的行政審批職責(zé)交由水政水資源科(市水土保持辦公室)集中承辦,在水政水資源科加掛“行政審批辦公室”牌子,其它科室不再承擔(dān)行政審批職責(zé)。

              6.市商業(yè)局。將原政策法規(guī)科更名為行政審批辦公室,承擔(dān)市商業(yè)局所有行政審批職責(zé),同時(shí)承擔(dān)原法規(guī)科職責(zé)。

              7.市文化局。將原政策法規(guī)科更名為行政審批辦公室(政策法規(guī)科),其它科室不再行使行政審批職責(zé)。

              8.市環(huán)境保護(hù)局。將原機(jī)動(dòng)車尾氣防治管理中心承擔(dān)的行政審批職責(zé)移交到監(jiān)督管理開發(fā)科,并在監(jiān)督管理開發(fā)科加掛“行政審批辦公室”牌子,其它科室不再行使行政審批職責(zé)。

              9.市房產(chǎn)局。將產(chǎn)權(quán)交易管理科、動(dòng)遷管理科、房產(chǎn)房政管理科所有行政審批職責(zé)整合到產(chǎn)權(quán)交易管理科,并在產(chǎn)權(quán)交易管理科加掛“行政審批辦公室”牌子,統(tǒng)一行使行政審批職責(zé),其它科室不再承擔(dān)行政審批職責(zé)。

              10.市港口與口岸局。將航運(yùn)管理科負(fù)責(zé)的行政審批職責(zé)整合到港口管理科,在港口管理科加掛“行政審批辦公室”牌子,其他科室不再行使行政審批職責(zé)。

              11.市食品藥品監(jiān)督管理局。將藥品經(jīng)營許可(核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》、藥品經(jīng)營許可變更),餐飲服務(wù)許可,第一類醫(yī)療器械注冊審批,保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的行政審批職能整合為一個(gè)部門承擔(dān)。因其原為省直部門,其職責(zé)及科室設(shè)置正在調(diào)整中,行政審批科室的具體名稱待政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)一并確定。

              (三)因各種原因確實(shí)不宜由一個(gè)科室集中承擔(dān)審批職責(zé)的,本著實(shí)事求是,因地制宜的原則,明確由一個(gè)科室牽頭辦理本部門的行政審批事項(xiàng),在牽頭科室加掛“行政審批辦公室” 牌子。此類情況共涉及6個(gè)部門。

              1.市發(fā)展和改革委員會(huì)。將全部審批歸固定資產(chǎn)投資科牽頭審批,同時(shí)在固定資產(chǎn)投資科掛“行政審批辦公室”牌子,其它科室不再行使審批職責(zé)。

              2.市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。由培訓(xùn)就業(yè)科牽頭,集中承辦所有行政審批事項(xiàng),在培訓(xùn)就業(yè)科加掛“行政審批辦公室”牌子。

              3.市國土資源局。由土地利用科牽頭負(fù)責(zé)集中承辦全部審批事項(xiàng),在土地利用科加掛“行政審批辦公室”牌子。

              4.市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。由綜合政研室牽頭,負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的轉(zhuǎn)辦與協(xié)調(diào)。同時(shí)將原綜合政研室更名為綜合法規(guī)室,加掛“行政審批辦公室”牌子。

              5.市衛(wèi)生局。由衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制科牽頭,負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局行政審批事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作,并在衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制科加掛“行政審批辦公室”牌子。

              6.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。由法規(guī)指導(dǎo)科牽頭,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各科室辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng),并在法規(guī)指導(dǎo)科加掛“行政審批辦公室”牌子。

              以上3種形式的整合意見,由市編辦逐家下達(dá)通知文件,明確行政審批科室。

              (四)中省直部門由于機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的原因,均由各部門明確行政審批科室,市編辦不再另行下文。共涉及11個(gè)部門。

              具體情況為:市工商局由注冊分局、外資科負(fù)責(zé);市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局由代碼管理中心負(fù)責(zé);市氣象局法規(guī)科負(fù)責(zé);市國稅局由征收管理科負(fù)責(zé);市地稅局由征收管理科負(fù)責(zé);市煙草局專賣監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé);市出入境檢驗(yàn)檢疫局綜合科、檢疫監(jiān)管科、衛(wèi)檢科3個(gè)科負(fù)責(zé);市人民銀行由國庫科、營業(yè)室負(fù)責(zé);市銀監(jiān)局由市場準(zhǔn)入科負(fù)責(zé);市國家安全局由市國家安全局四科負(fù)責(zé);市消防局由防火處負(fù)責(zé)。

              二、關(guān)于進(jìn)駐公共服務(wù)大廳的意見

              市編辦科室整合文件下發(fā)后,由市行管辦適時(shí)跟進(jìn)集中進(jìn)廳入駐事宜。

              (一)進(jìn)駐范圍。市本級所有的行政審批項(xiàng)目和年檢項(xiàng)目,全部進(jìn)入市行政公共服務(wù)大廳及外管大廳、交管大廳、農(nóng)機(jī)管理大廳辦理,具體的進(jìn)駐事宜由市行管辦與各相關(guān)部門協(xié)商確定。中省直部門的審批事項(xiàng)及其它便民事項(xiàng)是否進(jìn)駐由市行管辦視大廳的容納程度協(xié)商確定。

              (二)進(jìn)駐要求。根據(jù)職責(zé)整合意見,各部門的行政審批辦公室主任要由1名縣處級領(lǐng)導(dǎo)兼任,確定1名科長為副主任,工作人員按所承擔(dān)的工作量確定。按照“誰審批,誰進(jìn)廳”的原則,選派素質(zhì)較高的人員到承擔(dān)行政審批職責(zé)的科室工作,除法律、法規(guī)、規(guī)章特別規(guī)定外,一律由本部門充分授權(quán),集中到市公共行政服務(wù)中心辦理行政審批事項(xiàng)。各部門原使用的行政審批用章全部廢止,一律統(tǒng)一使用“××局(委)行政審批專用章”。按照“一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室審核(批)、一名領(lǐng)導(dǎo)審簽(批)、一個(gè)公章辦結(jié)”的流程,辦理審批事項(xiàng)。不得在中心之外再行受理、辦理任何行政審批事項(xiàng)。

              (三)進(jìn)駐辦法。堅(jiān)持“進(jìn)是原則,不進(jìn)是例外,從實(shí)際出發(fā),應(yīng)進(jìn)必進(jìn),特事特辦”的原則,對于已成立行政審批辦公室的部門,可采取將行政審批辦公室成建制或部分派駐的辦法,設(shè)若干個(gè)窗口,實(shí)現(xiàn)集中審批;對于每年審批時(shí)間固定或相對集中的部門,可在公共行政服務(wù)中心設(shè)置臨時(shí)窗口,采取相關(guān)科室定期進(jìn)駐、定期退出的辦法,實(shí)現(xiàn)集中審批;對于審批項(xiàng)目較少,人員編制相對緊張,難以抽出專人進(jìn)駐中心實(shí)現(xiàn)集中審批的部門,經(jīng)批準(zhǔn),可采取代理制的辦法,由相關(guān)部門委托市公共行政服務(wù)中心代理或由各部門組成綜合窗口定期輪流值班審批;對于重大項(xiàng)目的審批實(shí)行急事急辦,特事特辦,由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)決策,當(dāng)即辦理相關(guān)手續(xù);對行政審批工作出現(xiàn)的其他特殊情況和問題,要及時(shí)研究提出辦理意見,不得延誤。

              以上意見如無不妥,請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

           

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